為能源消費“雙控”和“雙碳”目標管(guan)理(li)提供行動自覺

“運動(dong)式減碳(tan)”和拉閘(zha)限電已經深刻影響著人(ren)們(men)正常的(de)生產生活，也呼喚著我們(men)如何減少(shao)試錯(cuo)成(cheng)本，去探(tan)尋由節能(neng)特(te)點(dian)決(jue)定的(de)規(gui)律性要(yao)求，為能(neng)源消費“雙控”和“雙碳(tan)”目(mu)標管理(li)提(ti)供行(xing)動(dong)自覺等問題(ti)。如果說(shuo)能源消費“雙(shuang)(shuang)控”和“雙(shuang)(shuang)碳(tan)”目標引領會催(cui)生(sheng)能源消費結構(gou)、產業結構(gou)和空間(jian)布局(ju)結構(gou)等物質方(fang)(fang)面的(de)變化，那么同(tong)樣需要(yao)行為理(li)念(nian)、管理(li)理(li)念(nian)和管理(li)方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法(fa)等意識方(fang)(fang)面的(de)變革(ge)。本文(wen)根據(ju)學習和節能(neng)低碳(tan)的管理實踐，由于受(shou)知識(shi)結(jie)構和能(neng)力(li)結(jie)構的限制(zhi)不可能(neng)提(ti)出(chu)系統解決問題的理論，但可提(ti)供(gong)基于規律導向的(de)思考和看法，拋磚(zhuan)引玉供交流斧正，并(bing)接受實踐(jian)的(de)檢驗。

從能源(yuan)消費側角(jiao)度看，節能是在(zai)能源(yuan)消耗(hao)過程中(zhong)(zhong)實現，在(zai)能耗(hao)量前(qian)后比(bi)較中(zhong)(zhong)體現的行為結(jie)果(guo)。節能的(de)特點主要有但又不限(xian)于以下幾(ji)個方(fang)面：

（一）節能主體的泛在性。從(cong)回(hui)答“誰在節能”這個問(wen)題的(de)(de)角度看，節能首先是主體節約(yue)行(xing)為，即(ji)節能是伴隨人的(de)(de)全(quan)部活動及其過程，廣泛(fan)存在于企(qi)業、家庭(ting)和政府等社會(hui)組織和自然人中(zhong)的(de)(de)對能源(yuan)消耗過程的(de)(de)節約(yue)行(xing)為。節能主體泛(fan)在性特點(dian)決定(ding)的(de)(de)規律性要求(qiu)是：

1、主(zhu)體能力(li)決定(ding)節能效(xiao)果(guo)。節能(neng)主(zhu)體具備的節能(neng)實施能(neng)力(li)決定著節能(neng)實際(ji)效果的規律性要求是，節能(neng)政策與措施的發(fa)力點是要解決好用能主(zhu)體的“想節(jie)能(neng)”和“會節(jie)能(neng)”等問題。如果從專業職稱、職業目錄(lu)和教育體(ti)系中(zhong)找(zhao)不到政策(ce)定位，在高(gao)質量(liang)發展要求精準管理的歷史(shi)階段就會吞下缺少(shao)人(ren)才(cai)支撐和千百(bai)萬(wan)勞動大軍只知(zhi)道(dao)用能(neng)不(bu)知(zhi)道(dao)節能(neng)或者(zhe)知(zhi)道(dao)節能(neng)又(you)不(bu)會節能(neng)的苦果。空(kong)談誤國、實干興(xing)邦！在(zai)送餐服務等領域都有職業目錄的比較中，節能(neng)的專業(ye)化職業(ye)化發展是不可或(huo)缺的歷史(shi)呼(hu)喚(huan)！！！

2、主體泛在(zai)性決(jue)定了管理措施(shi)要普適性，即節(jie)能制度設計和體制機制建設要解決好普適性問題，要把節能(neng)工(gong)作重心下(xia)沉到(dao)能(neng)源消耗主體(ti)這個根(gen)上，才能力避制度和措(cuo)施的空置化(hua)和(he)形式化。

（二(er)）節(jie)能(neng)(neng)(neng)過程(cheng)的(de)(de)(de)(de)融合性。從節(jie)能(neng)(neng)(neng)與(yu)用能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)關系角(jiao)度看，節(jie)能(neng)(neng)(neng)是在(zai)能(neng)(neng)(neng)源消(xiao)耗(hao)（用能(neng)(neng)(neng)）過程(cheng)中實(shi)現和體現的(de)(de)(de)(de)。節(jie)能(neng)(neng)(neng)過程(cheng)的(de)(de)(de)(de)融合性特點決(jue)定的(de)(de)(de)(de)規律(lv)性要求是：

1、有(you)能(neng)用(yong)才(cai)有(you)節(jie)(jie)(jie)能(neng)，無能(neng)用(yong)無節(jie)(jie)(jie)能(neng)。有(you)能(neng)用(yong)才(cai)有(you)節(jie)(jie)(jie)能(neng)，無能(neng)用(yong)無節(jie)(jie)(jie)能(neng)的(de)常識要求我們正確處理好能(neng)源(yuan)消費(fei)總量和強度的(de)關系(xi)，力(li)避區域能(neng)源(yuan)配置系(xi)統(tong)(tong)或者企業用(yong)能(neng)系(xi)統(tong)(tong)不在經濟運行狀態下，能(neng)源(yuan)消費(fei)強度反彈和系(xi)統(tong)(tong)能(neng)源(yuan)浪費(fei)問題(ti)。

2、能源(yuan)配置優是(shi)用能過程(cheng)優的(de)(de)前提。要重視并(bing)處理好能源(yuan)供給側的(de)(de)配置與(yu)(yu)能源(yuan)消費側的(de)(de)運(yun)行的(de)(de)關系問(wen)題，尤其在(zai)管理環節(jie)上要解決好配置與(yu)(yu)運(yun)行“政出多門”的(de)(de)“兩張皮”的(de)(de)問(wen)題。

3、能(neng)源消耗（用能(neng)）過程的(de)技術進步與(yu)優化(hua)(hua)管(guan)控(kong)是(shi)節能(neng)的(de)關鍵環節。擁抱(bao)(bao)互聯網(wang)(wang)、擁抱(bao)(bao)數字化(hua)(hua)、電(dian)算化(hua)(hua)和智能(neng)化(hua)(hua)是(shi)節能(neng)深入(ru)發展的(de)最佳選擇，因為互聯網(wang)(wang)能(neng)實現了(le)能(neng)耗過程管(guan)控(kong)的(de)扁平化(hua)(hua)，而數字化(hua)(hua)、電(dian)算化(hua)(hua)和智能(neng)化(hua)(hua)實現了(le)能(neng)耗過程管(guan)控(kong)的(de)專業(ye)化(hua)(hua)和精準化(hua)(hua)。在互聯網(wang)(wang)和數字經濟發展背景下，構建基于互聯網(wang)(wang)的(de)數字化(hua)(hua)智能(neng)化(hua)(hua)節能(neng)管(guan)理(li)新機制的(de)趨勢已經凸顯。

（三）節(jie)能指標量的相對(dui)性。節能(neng)量雖然是在一定(ding)的(de)邊界內(nei)通過(guo)能(neng)耗前后(hou)的(de)計量與比較具有確定(ding)性(xing)(xing)，但由于前后(hou)時序形成的(de)條件不同而同時具有實(shi)踐上(shang)的(de)相對性(xing)(xing)。節能(neng)指(zhi)標量的(de)相對性(xing)(xing)特點(dian)決定(ding)的(de)規(gui)律性(xing)(xing)要求(qiu)是：

1、沒有(you)節(jie)能(neng)量，何談(tan)節(jie)能(neng)。節能(neng)規劃和節能(neng)目標設定(ding)的依(yi)據(ju)是(shi)特(te)定(ding)歷史(shi)條件下的可節能(neng)潛力；節能(neng)潛力(li)釋放預期不(bu)能(neng)超出當(dang)時期用(yong)能(neng)現狀等歷史條件。

2、節能在本質上屬于實(shi)踐活范疇，需要“實踐論(lun)道(dao)”，不要“紙上(shang)談兵(bing)”；能(neng)耗總量與強(qiang)度指標(biao)在(zai)沒有被(bei)應(ying)用轉(zhuan)化為物(wu)理指標(biao)量的時(shi)候只是一個數量概念；能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)增(zeng)量(liang)指(zhi)標發(fa)放違背能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)自(zi)然增(zeng)長規律的缺(que)額配放會(hui)埋下能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)缺(que)口造成的類似拉閘限電的隱患(huan)，除(chu)非(fei)有(you)足夠(gou)的可再生能(neng)源(yuan)利用量(liang)或(huo)淘汰落后及退出產能(neng)后有(you)能(neng)耗指(zhi)標的收(shou)儲量(liang)去平衡(heng)。

3、節能(neng)量(liang)考核依懶于準確的節能(neng)計(ji)量(liang)和能(neng)耗統(tong)計(ji)。尤其要規范能(neng)耗(hao)數據的(de)來源(yuan)、能耗數據的屬性、能耗數據的關聯性、能(neng)耗數(shu)據的對比口徑等，力避(bi)能(neng)耗(hao)數據應用(yong)隨意(yi)性(xing)產生的(de)誤(wu)傳誤(wu)導誤(wu)決策(ce)。

4、追求絕對節能(neng)量的統計(ji)與計(ji)算成本(ben)有(you)時會(hui)大于節能(neng)量價值本(ben)身，這是完(wan)善能(neng)耗計(ji)量器(qi)具(ju)配備(bei)和(he)日(ri)常統計(ji)管理需要(yao)關注的重要(yao)因素。

（四）節能技術進步具有階(jie)段性。節能是伴隨技術進(jin)步和管理提(ti)升而精進(jin)的。在節能新(xin)技(ji)術(shu)、運行(xing)新(xin)模(mo)式、管(guan)理新(xin)措(cuo)施(shi)沒有階(jie)段性突破前，能源(yuan)節約的(de)潛力釋放是(shi)有天花(hua)板(ban)的(de)。節能技(ji)術(shu)進步(bu)具有(you)階段性特點決(jue)定的(de)規律性要求(qiu)是：

1、能耗強度指標要(yao)求要(yao)與技術(shu)和管理的迭(die)代性發展相適應；在生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活的(de)實際過程中，沒(mei)有能源消(xiao)費強度，何談能源消(xiao)費總量。

2、節(jie)(jie)能(neng)技術創新和管理進步的(de)程度決定著節(jie)(jie)能(neng)潛(qian)力釋放的(de)強度和節(jie)(jie)能(neng)目標設定的(de)高度

（五）節(jie)能與環境保護的協同性。大量事實說(shuo)明，節(jie)能通(tong)過(guo)減(jian)少能源的(de)使用與消耗(hao)，不僅(jin)在供給(gei)側方面具有直接降低(di)生(sheng)產生(sheng)活成(cheng)本(ben)的(de)經(jing)濟性和(he)能源供給保障(zhang)的(de)補充性， 而且在(zai)消(xiao)費(fei)側方面直接減(jian)少(shao)了能源消耗過程中煙(yan)塵、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物產生與排放及其為這些排放(fang)所發生的環保投入，節能與環境保護(hu)具有極好的(de)(de)協同(tong)性(xing)。但與環境污染的(de)(de)社會危(wei)害性(xing)比較，能源(yuan)浪費的(de)(de)社會危(wei)害性(xing)通常是隱性(xing)和潛在的(de)(de)。

能(neng)源供給解決(jue)能(neng)源的(de)基本保障問(wen)題(ti)，而節能(neng)要(yao)解決(jue)能(neng)源在可(ke)能(neng)條件下保障的(de)最(zui)大(da)化問(wen)題(ti)和持續性問(wen)題(ti)。從能(neng)源供給(gei)側(ce)與消費側(ce)的(de)關系方面(mian)看，由(you)能源的保障特點決(jue)定，只要(yao)能(neng)源(yuan)供(gong)給不足或者節能力(li)度和程(cheng)度不夠都會影響能源(yuan)的消費，計(ji)劃供(gong)能或者限額供能是(shi)當(dang)然措(cuo)施(shi)。因而(er)拉閘限電現象(xiang)是(shi)本(ben)質上能源(yuan)短缺(que)還是(shi)沒有做好節能工作所形(xing)成的結果(guo)通常是(shi)難于鑒別清(qing)楚(chu)。節(jie)能與環境保護協同(tong)性(xing)特點決(jue)定的規(gui)律性(xing)要求是：

1、在能(neng)源領域節(jie)能(neng)是相關污染物減(jian)排的(de)直接基礎，客(ke)觀(guan)上需要象環境保護一樣的(de)專業人(ren)才隊伍去保障；忽視(shi)了節能(neng)的(de)專業性、節能主體的作用將難(nan)于獲(huo)得(de)應(ying)有(you)的(de)節能效果。

2、發揮好節能減污、節能減碳的協同作用，重要的是要推進法制化建設。要著眼構建能(neng)源消費(fei)“雙控”預算管理(li)和“雙碳(tan)”目(mu)標管理(li)的(de)法律法規和標準(zhun)規范體(ti)系。

3、管控好發展預期(qi)。要根(gen)據經濟社會發展(zhan)進程(cheng)，統(tong)籌好(hao)經(jing)濟發(fa)展、能(neng)源保障、節能(neng)減(jian)碳(tan)與(yu)“雙碳目(mu)標”等(deng)方面的關系。我們不能當(dang)算(suan)命先生，但(dan)處理好數量關系(xi)是全部節能(neng)減碳工作的核心要求。碳達峰碳中和(he)、節(jie)能(neng)減(jian)排等(deng)(deng)工作部署（規劃(hua)、計(ji)(ji)劃(hua)、措施等(deng)(deng)）必須基于(yu)算賬。要把愿景與(yu)(yu)潛力、能(neng)源(yuan)與(yu)(yu)生產(chan)、能(neng)源(yuan)與(yu)(yu)生活、現(xian)狀(zhuang)與(yu)(yu)發(fa)展、資源(yuan)賦存條件與(yu)(yu)空間布局優化(hua)、靜態(tai)與(yu)(yu)動態(tai)、保障與(yu)(yu)節(jie)約(yue)、整(zheng)體與(yu)(yu)局部、全(quan)面與(yu)(yu)重(zhong)點等(deng)(deng)方方面面的變(bian)與(yu)(yu)不變(bian)的量的關系賬計(ji)(ji)算清楚，前(qian)瞻性的管控好發展(zhan)預期，讓拉閘限電現象成(cheng)為過去！

總之，特定歷史(shi)階段的節能(neng)特點已(yi)經呈現出三大發展脈(mo)絡：

一是節能管理需要從(cong)“以(yi)物為本”向“以(yi)人為本”的思想轉(zhuan)變，節能主(zhu)體(ti)的泛(fan)在性(xing)凸顯了節能主(zhu)體(ti)的專(zhuan)業(ye)化職(zhi)業(ye)化發展脈絡：沒有節能專業化和職業化的人才保(bao)障難于收到預期效果(guo)；人民(min)節能為了人民(min)！沒有全民參與的(de)節能(neng)行動(dong)，那些節能(neng)規劃(hua)（計劃(hua)、方案）和節能(neng)目標也許(xu)就成了(le)醒(xing)不了(le)夢(meng)。

二是節(jie)能(neng)與(yu)能(neng)源、節(jie)能(neng)與(yu)經(jing)濟(ji)、節(jie)能(neng)與(yu)環保、節(jie)能(neng)與(yu)上述方方面面的數量關系等十分需(xu)要智能(neng)化在相關領域(yu)和節(jie)點(dian)上賦智。在互聯網(wang)和數字經(jing)濟(ji)發展背(bei)景下，構(gou)建基(ji)于(yu)互(hu)聯網的數字化智能化節(jie)能管(guan)理新(xin)機制(zhi)的脈絡已(yi)經凸顯。節(jie)能管理方式方法的變革(ge)才能有效引(yin)領在“雙控”和“雙碳”領域物質量的(de)有(you)序變革。

三是能源消費“雙控”和“雙碳”目標管理實質上涉及方方面面的利(li)益調整(zheng)，構建能源消費“雙(shuang)(shuang)控”預(yu)算(suan)管(guan)(guan)理(li)和“雙(shuang)(shuang)碳”目(mu)標管(guan)(guan)理(li)的法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和標準規(gui)范體系的脈(mo)絡已經凸顯，“有法可依”、“有數可據”才會“有績可期”。給(gei)時(shi)間時(shi)間，讓過去過去！

文章來源：山東循(xun)環經濟

山東世通國際認(ren)證(zheng)有限公司

節能·碳中和業務簡介(jie)

山東世通國際認(ren)證(zheng)有限(xian)公司成立于2003年，是經國家(jia)認監委（CNCA）批準(zhun)、認可委（CNAS）認可(ke)、具有(you)獨立法人(ren)資格的可(ke)直接(jie)頒發(fa)證書的認證機(ji)構。18年、累(lei)計為3.6萬家企業(ye)頒發超過10萬+各類認證證書，在山(shan)東(dong)省證書保有量(liang)第一。其(qi)中，節(jie)能·碳中和是世通認(ren)證的核心(xin)業務領域之一。

山東世通國(guo)際(ji)認(ren)證有限公司是中國(guo)節能協(xie)會碳(tan)中和專業委員會副主任(ren)單(dan)位(wei)、青島(dao)市節能協(xie)會碳(tan)中和專業委員會主任(ren)單(dan)位(wei)、國(guo)家認(ren)監委CNCA備(bei)案批準碳中和領域頒發證書的權威機構、CCAA溫室氣體核查(cha)員注冊推薦機構以及(ji)政府備(bei)案(an)的節能診(zhen)斷機構，有能力為各(ge)類組(zu)織在(zai)節能·碳中(zhong)和方面提供一站(zhan)式服務：

一、碳盤點(dian)、碳核查

二、碳排放管(guan)(guan)理體(ti)系(xi)(xi)、碳資產管(guan)(guan)理體(ti)系(xi)(xi)、產品碳足(zu)跡(ji)、組織(zhi)碳中(zhong)和等的認證(zheng)

三、控排企業(ye)碳減(jian)排量、CCER項目(mu)開發(fa)和交(jiao)易(yi)

四、政府公(gong)共區域/工業(ye)園區/低（零）碳社(she)區/大(da)型企業集團/專(zhuan)項(xiang)活動節能·碳中(zhong)和行動(dong)方案（時間表，路線(xian)圖、施工圖）

五、氣候清單編(bian)制

六、論壇/培訓