據悉，15日在歐(ou)盟理事(shi)會的經濟與(yu)金(jin)融(rong)事(shi)務委(wei)員會（ECOFIN）的會議上，歐(ou)盟27國(guo)的財(cai)政(zheng)部長采(cai)納了歐(ou)盟理事(shi)會輪(lun)值主席(xi)國(guo)法國(guo)的碳關稅提(ti)案(an)。這意味著歐(ou)洲各國(guo)支持采(cai)取(qu)碳關稅措(cuo)施。

法國(guo)倡導(dao)的(de)歐洲理事會采納一個擱置爭議(yi)的(de)方案——將CBAM最具(ju)爭議(yi)的(de)三個(ge)棘手問題都留(liu)待以后另行(xing)解決：

1、歐盟產業獲(huo)得(de)的免費(fei)排(pai)放配額的退出時間表；

2、CBAM的收入分配方(fang)案(an)；

3、歐盟出口(kou)產品的碳成本“退稅(shui)；

可以看出，法(fa)國(guo)作為(wei)歐洲(zhou)理(li)事(shi)會(hui)輪(lun)值主席(xi)國(guo)急于(yu)(yu)推動完成CBAM立法(fa)。有分(fen)析認為(wei)，法(fa)國(guo)希望能夠在4月份總體選舉前推動歐盟各國(guo)在歐洲(zhou)理(li)事(shi)會(hui)內部(bu)就CBAM達成妥協，形成一(yi)致立場。排除上述三個爭論(lun)不休的(de)問題非常有助(zhu)于(yu)(yu)歐洲(zhou)理(li)事(shi)會(hui)內部(bu)達成一(yi)致意見。

這份(fen)“主席案文(wen)”在其他方(fang)面并沒有改動歐委會(hui)提出的(de)CBAM方(fang)案：產品范(fan)圍仍限(xian)于水泥、電力、化肥(fei)、鋼鐵和鋁；只承認出口(kou)國的(de)“顯(xian)性碳價”（可用于抵扣碳關(guan)稅）；只對直接(jie)排(pai)放(fang)征(zheng)稅；碳關(guan)稅由(you)歐盟各成(cheng)員國執行（不設歐委會(hui)層面的(de)統一執行機構）。

這一(yi)進展并不(bu)意味著歐(ou)盟(meng)碳關稅已(yi)經走完立法程序。它意味著繼歐(ou)委會之后，歐(ou)盟(meng)理(li)事會也形成了自己的碳關稅方案。歐(ou)洲議會的方案預(yu)計(ji)在今年(nian)7月確定。然(ran)后就進入三方協商階段，以得到最終通過的法律文本。

對我國的影響

分析人士指出(chu)，歐盟碳關稅政策預計從(cong)2023年開始實行，這將對溫室(shi)氣體排放量高的企(qi)(qi)業(ye)帶來(lai)(lai)重(zhong)大(da)挑戰(zhan)。波士頓咨(zi)詢（BCG最(zui)新研報(bao)深入分析了歐盟碳關稅對重(zhong)點(dian)行業(ye)的經(jing)濟影響(xiang)，發(fa)現碳關稅對行業(ye)利潤的侵(qin)蝕影響(xiang)可高達40%，而且整(zheng)個(ge)產業(ye)鏈上的企(qi)(qi)業(ye)都將感受(shou)到成本(ben)增加帶來(lai)(lai)的影響(xiang)。碳關稅還可能改(gai)變出(chu)口歐盟企(qi)(qi)業(ye)的競爭優勢。

以(yi)鋼(gang)材(cai)(cai)行業為(wei)例，中國鋼(gang)材(cai)(cai)企(qi)業因(yin)為(wei)碳(tan)排放較高(gao)(gao)，出(chu)口(kou)歐盟(meng)(meng)需要(yao)繳納高(gao)(gao)額的(de)碳(tan)關稅，相較于其(qi)他(ta)國家碳(tan)效率更高(gao)(gao)的(de)鋼(gang)材(cai)(cai)企(qi)業而言(yan)，中國出(chu)口(kou)鋼(gang)材(cai)(cai)的(de)成(cheng)本優(you)勢將會縮小。此(ci)外，歐盟(meng)(meng)現(xian)在(zai)已經要(yao)求(qiu)企(qi)業評估、報告、計算(suan)產(chan)品的(de)碳(tan)足跡成(cheng)本，在(zai)全(quan)球減(jian)排壓力倍(bei)增的(de)情況下(xia)，歐盟(meng)(meng)可能很快會對向歐洲出(chu)口(kou)產(chan)品的(de)企(qi)業作出(chu)同樣要(yao)求(qiu)。在(zai)全(quan)球低碳(tan)轉型(xing)的(de)大背景(jing)下(xia)，中國企(qi)業應(ying)該積極響應(ying)，鞏(gong)固(gu)市場競爭力。

資(zi)料顯示，中國(guo)的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)結構，“富煤、貧油、少氣”，現在(zai)是(shi)世(shi)界上最(zui)大的(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)國(guo)，2020年能(neng)耗(hao)折(zhe)合標準煤將近(jin)50億噸(dun)，碳排(pai)放將近(jin)100億噸(dun)，也是(shi)世(shi)界上最(zui)大的(de)(de)(de)碳排(pai)放國(guo)家，占(zhan)全世(shi)界碳排(pai)放28%左(zuo)右，我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)碳排(pai)放超(chao)過了“美國(guo)+歐盟(meng)+日本”三大經濟體排(pai)放的(de)(de)(de)總和，大約是(shi)美國(guo)的(de)(de)(de)2倍(bei)(bei)，歐盟(meng)的(de)(de)(de)3倍(bei)(bei)。中國(guo)氣候變化事(shi)務特(te)使解振華近(jin)期指(zhi)出，我(wo)(wo)國(guo)煤炭消(xiao)費占(zhan)比仍然超(chao)過50%，我(wo)(wo)國(guo)單(dan)位(wei)GDP能(neng)耗(hao)是(shi)世(shi)界平均水(shui)平的(de)(de)(de)1.4倍(bei)(bei)，是(shi)發達國(guo)家的(de)(de)(de)2.1倍(bei)(bei)，而我(wo)(wo)國(guo)單(dan)位(wei)能(neng)源(yuan)碳排(pai)放強度(du)是(shi)世(shi)界平均水(shui)平的(de)(de)(de)1.3倍(bei)(bei)。

另一面，利好中(zhong)國新能源產業(ye)特別是光伏、風電(dian)產品。SolarPower Europe 的(de)最新報告《2021-2025年(nian)(nian)歐(ou)盟太陽能市場展望》顯(xian)示，2021年(nian)(nian)是歐(ou)洲太陽能行業(ye)又創紀錄的(de)一年(nian)(nian)。2021年(nian)(nian)，歐(ou)盟估(gu)計將(jiang)有25.9GW的(de)新光伏裝機(ji)容(rong)量并網，比2020年(nian)(nian)19.3GW增長了34%，并且(qie)打破了十年(nian)(nian)內21.4GW的(de)最高記錄。

機構數據，作為全球最大(da)的(de)新能(neng)源研發與制造大(da)國(guo)中國(guo)2021年出(chu)口了40.9GW的(de)組件到(dao)(dao)歐洲市場(chang)，相(xiang)較前一(yi)年的(de)26.7GW同(tong)比成長了54%。受惠于能(neng)源轉型(xing)趨勢，歐洲持(chi)續維持(chi)最大(da)的(de)組件進口市場(chang)，全球占比46%。主要的(de)國(guo)家包括了荷蘭、西班(ban)牙、希臘、葡萄(tao)牙、波蘭和(he)德國(guo)，都達(da)到(dao)(dao)了GW級以上(shang)的(de)進口量(liang)，其中荷蘭為中國(guo)的(de)第一(yi)大(da)出(chu)口國(guo)，全年總量(liang)來到(dao)(dao)了23.8GW。

相(xiang)對于傳統能源，光伏、風(feng)電、氫(qing)能均為二次能源，不受(shou)材料、空(kong)間(jian)、資源的(de)影響，且(qie)由于光伏、風(feng)電已經具(ju)備經濟性，特別(bie)是在歐洲地區，各國人民對新能源的(de)使用意愿較高。

而在3月(yue)8日(ri)SolarPower Europe 官(guan)網發(fa)(fa)布了(le)題為“RePower EU with Solar: The 1TW EU Solar Pathway for 2030”的(de)信(xin)息顯示，歐(ou)(ou)盟委員會副(fu)主席Frans Timmermans提出(chu)一(yi)項能源戰略，旨(zhi)在盡快將歐(ou)(ou)洲(zhou)與俄羅斯天然氣(qi)分開(kai)，同時保護公民免受痛苦且(qie)日(ri)益嚴重的(de)能源價格沖擊，到 2030 年，歐(ou)(ou)洲(zhou)的(de)太陽(yang)能容量(liang)將達到 1 TW。此(ci)前，Solar Power Europe發(fa)(fa)布的(de)《2021-2025歐(ou)(ou)洲(zhou)光伏市場展望》顯示，截至2021年底，歐(ou)(ou)洲(zhou)累計(ji)光伏裝機為164.9 GW。如果歐(ou)(ou)洲(zhou)碳稅得到全面(mian)通過，1TW目標將會被實現。（世紀新(xin)能源網綜合報道）

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