隨著ISO管理體(ti)系標(biao)準框架(jia)的(de)(de)(de)(de)更(geng)新，以及黨中央、國務院有關(guan)建立(li)健全企業(ye)(ye)信(xin)用承(cheng)諾(nuo)制度、企業(ye)(ye)履行社會責(ze)任(ren)制度、落(luo)實(shi)(shi)(shi)企業(ye)(ye)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)制度等方面新的(de)(de)(de)(de)文件指示的(de)(de)(de)(de)相繼發布，修訂(ding)(ding)GB/T 31950《企業(ye)(ye)誠(cheng)(cheng)信(xin)管理體(ti)系》的(de)(de)(de)(de)必要性日(ri)益凸顯。標(biao)準的(de)(de)(de)(de)修訂(ding)(ding)遵(zun)循企業(ye)(ye)誠(cheng)(cheng)信(xin)的(de)(de)(de)(de)規律，將與企業(ye)(ye)誠(cheng)(cheng)信(xin)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)承(cheng)諾(nuo)作為(wei)企業(ye)(ye)誠(cheng)(cheng)信(xin)管理體(ti)系的(de)(de)(de)(de)起點，采用過程方法(fa)，并按(an)照“策劃—實(shi)(shi)(shi)施—檢(jian)查—處置”（PDCA）循環模(mo)式推(tui)進體(ti)系的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)(shi)施運行。修訂(ding)(ding)后(hou)的(de)(de)(de)(de)標(biao)準既符合誠(cheng)(cheng)信(xin)管理規律，又便于理解和實(shi)(shi)(shi)施。

引(yin)言(yan)

在市(shi)場(chang)經濟活動中，誠信是由道德(de)規范上升形成的重(zhong)要(yao)原則(ze)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)作為經濟運(yun)行過程(cheng)中最(zui)重(zhong)要(yao)的微觀經濟主(zhu)體，它的誠信是指：在市(shi)場(chang)活動中，企(qi)(qi)業(ye)(ye)秉承(cheng)(cheng)倫理道德(de)、遵(zun)守法律義(yi)務、遵(zun)循(xun)市(shi)場(chang)規則(ze)，將誠實(shi)(shi)守信融入(ru)生產經營各環節的意愿、能力和實(shi)(shi)踐的持續改善的過程(cheng)。簡而言之，企(qi)(qi)業(ye)(ye)誠信是企(qi)(qi)業(ye)(ye)信守相(xiang)關承(cheng)(cheng)諾的思想、意識(shi)和行為，是企(qi)(qi)業(ye)(ye)的自律。2015年GB/T 31950《企(qi)(qi)業(ye)(ye)誠信管(guan)理體系(xi)(xi)》（以下(xia)簡稱2015版(ban)標準）發布(bu)，針對企(qi)(qi)業(ye)(ye)如何建(jian)立誠信管(guan)理體系(xi)(xi)，給出了(le)一套可參考、使用的規范。

2015版標準(zhun)(zhun)(zhun)發(fa)布的(de)目的(de)是指(zhi)導和(he)(he)幫助(zhu)企(qi)(qi)業建立誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)管理體系，持續提(ti)升企(qi)(qi)業滿足顧(gu)客(ke)、利(li)益(yi)相(xiang)(xiang)關方和(he)(he)社會的(de)要(yao)(yao)求以及企(qi)(qi)業自身要(yao)(yao)求的(de)能(neng)力。該(gai)標準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)定位(wei)是指(zhi)導企(qi)(qi)業如何(he)去(qu)提(ti)高(gao)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)管理水平，從防(fang)范信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)風險的(de)角度指(zhi)導企(qi)(qi)業如何(he)在(zai)管理過程中去(qu)識別(bie)誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)素(su)，并且將“誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)素(su)”的(de)識別(bie)和(he)(he)確認作為企(qi)(qi)業誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)管理體系的(de)輸入。對于誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)素(su)，標準(zhun)(zhun)(zhun)給(gei)出(chu)的(de)定義是：企(qi)(qi)業的(de)活動(dong)、產(chan)品或服務(wu)中能(neng)影響(xiang)企(qi)(qi)業誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)而又相(xiang)(xiang)互作用(yong)(yong)的(de)一組要(yao)(yao)素(su)。誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)素(su)直接(jie)作用(yong)(yong)在(zai)企(qi)(qi)業的(de)活動(dong)（簽約、宣傳、承(cheng)諾和(he)(he)公益(yi)行為等）、產(chan)品或服務(wu)上。

經過這幾年的(de)(de)(de)應(ying)用(yong)實踐，標(biao)(biao)準的(de)(de)(de)使用(yong)者對(dui)“誠信(xin)要素的(de)(de)(de)識別和(he)確認(ren)(ren)”這一環節(jie)的(de)(de)(de)認(ren)(ren)識和(he)理解(jie)較難統一，實施過程中(zhong)(zhong)對(dui)誠信(xin)要素的(de)(de)(de)范圍和(he)內(nei)容也較難確定。再者，2015版(ban)標(biao)(biao)準所采用(yong)的(de)(de)(de)ISO管(guan)理體系(xi)標(biao)(biao)準框架(jia)在(zai)2016年后發布(bu)了(le)新(xin)版(ban)，在(zai)管(guan)理原則上(shang)突出了(le)“客戶中(zhong)(zhong)心”理念，在(zai)管(guan)理體系(xi)實施方面(mian)注重(zhong)領(ling)導力，強調人的(de)(de)(de)參(can)與，關注企業(ye)內(nei)部的(de)(de)(de)環境和(he)安全問題。同時(shi)，近年來，黨中(zhong)(zhong)央、國務院發布(bu)的(de)(de)(de)有關文件中(zhong)(zhong)，針對(dui)建立健全企業(ye)信(xin)用(yong)承諾(nuo)制(zhi)度(du)、企業(ye)履(lv)行(xing)社(she)會責任(ren)制(zhi)度(du)、落實企業(ye)主體責任(ren)制(zhi)度(du)等方面(mian)也有了(le)新(xin)的(de)(de)(de)指示。在(zai)這些背景(jing)下，全國社(she)會信(xin)用(yong)標(biao)(biao)委會提(ti)出對(dui)2015版(ban)標(biao)(biao)準進(jin)行(xing)修訂(ding)。

修訂的思路和方法

2022年3月(yue)，中(zhong)共中(zhong)央辦公廳(ting)、國務院辦公廳(ting)印發《關于(yu)推(tui)進(jin)社會(hui)信(xin)(xin)用體系建設高質量(liang)發展(zhan)促進(jin)形(xing)成新發展(zhan)格局的(de)意見》，明確提(ti)出“推(tui)動企(qi)業將守(shou)(shou)法誠信(xin)(xin)要(yao)求落實(shi)到生產經營各環節，使誠實(shi)守(shou)(shou)信(xin)(xin)成為市場運行的(de)價值導向和各類主體的(de)自覺追求。”

本次修訂吸收和(he)(he)借鑒新(xin)版ISO管(guan)理體(ti)系標準框架的(de)(de)理念，確保(bao)(bao)與(yu)其他管(guan)理體(ti)系的(de)(de)兼容性；同時吸收黨(dang)中(zhong)央、國務院文(wen)件(jian)中(zhong)有關建(jian)立(li)健全企(qi)業信用承(cheng)諾制度(du)、企(qi)業履行(xing)社(she)會(hui)責任制度(du)、落實企(qi)業主體(ti)責任制度(du)等(deng)方面的(de)(de)新(xin)思(si)路和(he)(he)新(xin)理念，確保(bao)(bao)標準的(de)(de)技術內(nei)容與(yu)最新(xin)的(de)(de)政策文(wen)件(jian)精(jing)神保(bao)(bao)持一致。

圖1 企業誠信管理體系運行方(fang)法(fa)圖

本(ben)次修(xiu)訂遵循企(qi)(qi)業(ye)誠(cheng)(cheng)信的(de)(de)(de)規(gui)律(lv)，將與(yu)企(qi)(qi)業(ye)誠(cheng)(cheng)信相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)承(cheng)諾(nuo)作為企(qi)(qi)業(ye)誠(cheng)(cheng)信管理體系的(de)(de)(de)起點，采用過(guo)(guo)程(cheng)方法，并按照(zhao)“策劃—實施—檢查—處置(zhi)”（PDCA）循環模式對與(yu)企(qi)(qi)業(ye)自(zi)我承(cheng)諾(nuo)、承(cheng)諾(nuo)的(de)(de)(de)履行和(he)跟(gen)蹤、承(cheng)諾(nuo)的(de)(de)(de)兌現評價(jia)以及承(cheng)諾(nuo)的(de)(de)(de)改(gai)進等(deng)環節(jie)相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)實施控制（如(ru)圖1所示）。

修訂的技(ji)術要(yao)點

3.1對企業承(cheng)諾的劃分

本次修訂將與企業(ye)誠信相關的承諾按照來源(yuan)分為三類(lei)：

第一類是規(gui)定性承諾，來自于國家法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和行業管理(li)條例中對企(qi)業誠信管理(li)的(de)(de)強制(zhi)性的(de)(de)要求，例如不因(yin)提(ti)供產(chan)品和服務而造成(cheng)環境污染(ran)、保證員(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)正當合法(fa)權益(yi)、遵守安全生產(chan)規(gui)定、保障員(yuan)工(gong)(gong)生命安全等。

第二類是約定(ding)性承諾，來自于企業相關方對(dui)企業履行(xing)合同中明確(que)約定(ding)的(de)需求和(he)(he)期(qi)望，例(li)如建(jian)立公平的(de)員工晉升制度(du)，設立誠信(xin)管理部門(men)并提供經(jing)費和(he)(he)人(ren)員保障以承擔信(xin)用調查、信(xin)用檔(dang)案(an)管理、授信(xin)管理、合同管理和(he)(he)商(shang)賬管理等職責，開展誠信(xin)風險(xian)管理的(de)績效評價，提供質(zhi)量合格(ge)的(de)產品(pin)和(he)(he)服(fu)務并制定(ding)合理的(de)價格(ge)，不對(dui)所提供的(de)產品(pin)和(he)(he)服(fu)務進行(xing)虛假宣傳，不對(dui)周邊的(de)社區生活帶來擾亂，遵守(shou)行(xing)業誠信(xin)自律公約，履行(xing)社會責任等。

第(di)三類(lei)是自(zi)(zi)愿(yuan)性承諾(nuo)，來自(zi)(zi)于企業(ye)基于可持(chi)續發展(zhan)目(mu)的(de)(de)而(er)設立(li)的(de)(de)愿(yuan)景和(he)(he)目(mu)標(biao)，包括(kuo)企業(ye)自(zi)(zi)愿(yuan)的(de)(de)社(she)(she)會貢(gong)獻或者(zhe)是為解決(jue)重大問題而(er)自(zi)(zi)愿(yuan)承擔(dan)的(de)(de)責任，例如自(zi)(zi)行選(xuan)擇的(de)(de)有利于社(she)(she)會可持(chi)續性發展(zhan)的(de)(de)戰略目(mu)標(biao)，提高品(pin)牌影響力和(he)(he)社(she)(she)會美譽(yu)度的(de)(de)長期目(mu)標(biao)，運用大數據、云計算、人(ren)工智(zhi)能、移動(dong)互聯(lian)、智(zhi)能終端等技術手段(duan)或工具實施誠(cheng)(cheng)信管理(li)以(yi)適應并滿足數字經濟時代(dai)新型商業(ye)模(mo)式(shi)下的(de)(de)誠(cheng)(cheng)信管理(li)需求，誠(cheng)(cheng)信教(jiao)育和(he)(he)誠(cheng)(cheng)信文化建設，積極參與公益活動(dong)等。

3.2將承諾作為誠信管理體(ti)系的起點

在企業誠(cheng)信(xin)管理體(ti)系的(de)“策劃”階段，企業應對上述三類與誠(cheng)信(xin)相關(guan)的(de)承諾(nuo)進行分析、識別(bie)和確認，并以文件(jian)的(de)形式記錄，作為(wei)后續是否履行承諾(nuo)、達到誠(cheng)信(xin)管理要求的(de)評(ping)判依(yi)據。

在企業(ye)誠信管理(li)體(ti)系的(de)(de)“管理(li)實現”階段，企業(ye)應采取措施以確(que)保在以下幾(ji)個方面(mian)滿足承諾的(de)(de)要(yao)求(qiu)：（1）產(chan)品(pin)和服(fu)(fu)務的(de)(de)質(zhi)量、安全(quan)、環保、售(shou)后(hou)服(fu)(fu)務；（2）接受政府信用監管；（3）遵守(shou)行業(ye)自(zi)律公(gong)(gong)約；（4）響(xiang)應社會公(gong)(gong)眾投訴(su)和舉報；（5）公(gong)(gong)開(kai)失信信息；（6）履行社會責任。

在(zai)企業誠信管(guan)理體系的(de)“檢查與分(fen)析(xi)”階(jie)段(duan)(duan)，企業應對法律法規(gui)及行業誠信自律公約(yue)、相關(guan)方的(de)需求(qiu)和(he)期望(wang)以(yi)及寫入承(cheng)諾(nuo)的(de)自身愿(yuan)景(jing)和(he)目標(biao)進行核查和(he)分(fen)析(xi)。這項舉(ju)動的(de)目的(de)是(shi)評(ping)判自身在(zai)策劃階(jie)段(duan)(duan)所作出的(de)承(cheng)諾(nuo)是(shi)否既滿(man)足(zu)相關(guan)方的(de)需求(qiu)和(he)期望(wang)，又與自身履(lv)行承(cheng)諾(nuo)的(de)意愿(yuan)和(he)能力相匹(pi)配。

在企(qi)業誠信(xin)管理(li)體(ti)(ti)系(xi)的(de)(de)“持續改進(jin)”階段，企(qi)業一(yi)方(fang)(fang)面要(yao)(yao)(yao)基于(yu)檢(jian)查與(yu)分析(xi)的(de)(de)結果，改進(jin)自(zi)(zi)身履行承(cheng)(cheng)諾過程中的(de)(de)措(cuo)施以提升誠信(xin)管理(li)水平，另一(yi)方(fang)(fang)面也可能(neng)需(xu)要(yao)(yao)(yao)根據對自(zi)(zi)身作出承(cheng)(cheng)諾的(de)(de)評判，調整承(cheng)(cheng)諾的(de)(de)內(nei)容(rong)，避免出現承(cheng)(cheng)諾所(suo)體(ti)(ti)現的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求低(di)于(yu)相關方(fang)(fang)的(de)(de)需(xu)求和期望，或高于(yu)自(zi)(zi)身技術能(neng)力的(de)(de)情(qing)況(kuang)。這兩種情(qing)況(kuang)，均不利于(yu)企(qi)業達到(dao)誠信(xin)管理(li)的(de)(de)目的(de)(de)。

3.3修訂的其他關(guan)鍵技術點

（1）響應數字經濟(ji)時(shi)代的(de)特點(dian)

修訂后的(de)標(biao)準響(xiang)應(ying)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)時(shi)代的(de)特(te)點，融合(he)平(ping)臺(tai)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)共享(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)新(xin)(xin)的(de)業(ye)態(tai)下企業(ye)實施誠(cheng)信管(guan)理(li)的(de)新(xin)(xin)特(te)點、新(xin)(xin)理(li)念和(he)新(xin)(xin)舉措，要求運用大數(shu)據、云計算、人工(gong)智(zhi)能、移(yi)動(dong)互(hu)聯、智(zhi)能終端等技術手(shou)段或工(gong)具實施誠(cheng)信管(guan)理(li)，以適應(ying)并(bing)滿足數(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)時(shi)代新(xin)(xin)型(xing)商(shang)業(ye)模(mo)式下的(de)誠(cheng)信管(guan)理(li)需求；要求互(hu)聯網(wang)平(ping)臺(tai)企業(ye)應(ying)建立誠(cheng)信管(guan)理(li)機(ji)制(zhi)，對(dui)入駐平(ping)臺(tai)的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)營者實施監督，同時(shi)應(ying)簽署《依法合(he)規經(jing)(jing)(jing)(jing)營承諾》并(bing)嚴(yan)格(ge)遵守相關規定，采(cai)取必要的(de)措施以應(ying)對(dui)數(shu)字(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)時(shi)代新(xin)(xin)型(xing)商(shang)業(ye)模(mo)式下知識產權保護、反壟(long)斷、廣告、消費者權益保護方面出現的(de)新(xin)(xin)問(wen)題。

（2）補充信用修(xiu)復的相關要(yao)求

為(wei)適(shi)應當前政(zheng)府主(zhu)管部(bu)門對企(qi)業(ye)(ye)實(shi)施信用監管的(de)(de)(de)要(yao)求，修(xiu)(xiu)訂(ding)后(hou)的(de)(de)(de)標準(zhun)補(bu)充了信用修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)的(de)(de)(de)相關(guan)(guan)內容，比如要(yao)求企(qi)業(ye)(ye)應根(gen)據失(shi)信評估結果，主(zhu)動向相關(guan)(guan)部(bu)門提出信用修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)申請，可通過失(shi)信行為(wei)修(xiu)(xiu)正、失(shi)信損失(shi)補(bu)償和失(shi)信影響(xiang)補(bu)救等多種(zhong)方式獲得信用修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)認可；企(qi)業(ye)(ye)還應重(zhong)視信用修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)后(hou)的(de)(de)(de)跟蹤(zong)評估，在(zai)企(qi)業(ye)(ye)內部(bu)形成部(bu)門間(jian)的(de)(de)(de)相互監督和約束(shu)機(ji)制，必要(yao)時可委(wei)托(tuo)第三方專業(ye)(ye)機(ji)構來(lai)完(wan)成信用修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)的(de)(de)(de)成效評估，并對信用修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)及(ji)其后(hou)評估情況進行公(gong)示。

（3）吸收最新修訂的“信用管理師”國家(jia)職業技能標準的相關內(nei)容

修訂后的(de)標(biao)準也吸收了最新(xin)修訂的(de)“信用管(guan)(guan)理師”國家職業(ye)技(ji)能標(biao)準中的(de)相關內(nei)(nei)(nei)容，比(bi)如補充了企業(ye)內(nei)(nei)(nei)部(bu)和外部(bu)“守(shou)信激勵(li)的(de)確認和實(shi)施”技(ji)術內(nei)(nei)(nei)容，不(bu)僅(jin)涵蓋“懲罰”這(zhe)種(zhong)單向的(de)“命令(ling)、強制、對抗式(shi)(shi)的(de)”治(zhi)理方式(shi)(shi)，而且囊括“激勵(li)”這(zhe)種(zhong)互動(dong)的(de)“柔(rou)性、合作式(shi)(shi)的(de)、勸慰式(shi)(shi)的(de)”管(guan)(guan)理方式(shi)(shi)，豐富了企業(ye)誠信管(guan)(guan)理的(de)內(nei)(nei)(nei)涵，符(fu)合當前(qian)社會信用體(ti)系建設(she)的(de)最新(xin)發展動(dong)向。有專家指出：與新(xin)版信用管(guan)(guan)理師標(biao)準的(de)內(nei)(nei)(nei)容相比(bi)，修訂后的(de)“企業(ye)誠信管(guan)(guan)理體(ti)系”國家標(biao)準在(zai)內(nei)(nei)(nei)容上“異曲同工(gong)”，用戴明環將信用管(guan)(guan)理操作動(dong)態化是個(ge)好(hao)辦法，很有意(yi)義(yi)。

總結

建(jian)立(li)和實施誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)管理體系(xi)是(shi)企業管理的一(yi)項重要(yao)內容，可以促進其誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)制度和誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)文化建(jian)設，樹立(li)誠(cheng)(cheng)實守信(xin)(xin)的生(sheng)產經營觀念、履行社會責(ze)任，從而幫助其樹立(li)良好(hao)形象，為提高整體績效、推動可持(chi)續發展奠定(ding)良好(hao)基礎。

企(qi)業誠(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)管理(li)體系國家標準(zhun)(zhun)作(zuo)為完善企(qi)業誠(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)管理(li)制(zhi)度(du)建(jian)設的(de)指南，能夠指導企(qi)業建(jian)立誠(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)管理(li)體系，將誠(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)管理(li)工作(zuo)標準(zhun)(zhun)化和規(gui)范化，有(you)利于提高(gao)企(qi)業的(de)誠(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)意識和誠(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)管理(li)水(shui)平，對于引導企(qi)業建(jian)立誠(cheng)(cheng)(cheng)信(xin)經營長效機制(zhi)，提升企(qi)業核(he)心競爭(zheng)力、品(pin)牌影響(xiang)力和風(feng)險防控能力，具有(you)積(ji)極而重要的(de)影響(xiang)。

通過此(ci)次修(xiu)訂，將承諾作為(wei)企業誠信(xin)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系的(de)起點，使得標(biao)準既符合(he)(he)誠信(xin)管(guan)(guan)理(li)(li)規(gui)律(lv)(lv)，又便于理(li)(li)解和實施。修(xiu)訂后(hou)的(de)標(biao)準新(xin)增(zeng)了“接受(shou)并配(pei)合(he)(he)政府部門的(de)監管(guan)(guan)”、“設立(li)誠信(xin)管(guan)(guan)理(li)(li)部門，承擔(dan)信(xin)用調(diao)查、信(xin)用檔案(an)管(guan)(guan)理(li)(li)、授信(xin)管(guan)(guan)理(li)(li)、合(he)(he)同管(guan)(guan)理(li)(li)和商賬(zhang)管(guan)(guan)理(li)(li)等職責(ze)”以及“遵守行業誠信(xin)自(zi)律(lv)(lv)公約(yue)”等技(ji)術要求，為(wei)識別、預(yu)警、防范、控制和處置可能出現(xian)的(de)失信(xin)風險、誠信(xin)危機和失信(xin)行為(wei)給出了具體(ti)(ti)而(er)詳盡的(de)指導(dao)，切實有效地提(ti)高(gao)了企業誠信(xin)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系的(de)實用性和可操作性。  

來源 | 中國標準化研(yan)究院(yuan)質量(liang)研(yan)究分(fen)院(yuan) 文章作(zuo)者(zhe)：江(jiang)洲 ; 周莉

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