近日，工信(xin)部(bu)(bu)、國(guo)家發(fa)改委、生態環境部(bu)(bu)和住建(jian)(jian)部(bu)(bu)四部(bu)(bu)門聯合印(yin)發(fa)《建(jian)(jian)材(cai)行業(ye)碳(tan)達峰實施方案(an)》提出，加強(qiang)建(jian)(jian)材(cai)行業(ye)節(jie)能降碳(tan)新技術、新工藝、新裝(zhuang)備的(de)標(biao)準(zhun)制(zhi)定，充分發(fa)揮計量、標(biao)準(zhun)、認證(zheng)、檢驗檢測等質(zhi)量基礎設施對行業(ye)碳(tan)達峰工作的(de)支撐作用，推動(dong)建(jian)(jian)材(cai)行業(ye)建(jian)(jian)立綠(lv)色用能監(jian)測與(yu)評價體系(xi)，建(jian)(jian)立完善基于(yu)綠(lv)證(zheng)的(de)綠(lv)色能源消費(fei)認證(zheng)、標(biao)準(zhun)、制(zhi)度和標(biao)識(shi)體系(xi)。確(que)保2030年(nian)前(qian)建(jian)(jian)材(cai)行業(ye)實現碳(tan)達峰。

關(guan)于印發建材行業碳達峰實(shi)施方案(an)的通(tong)知

工信部聯(lian)原〔2022〕149號

教育部(bu)、科(ke)技(ji)部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)、交(jiao)通(tong)運輸部(bu)、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部(bu)、商務部(bu)、人(ren)民銀行、市(shi)場監管總(zong)局(ju)、統計局(ju)、工程院、銀保(bao)監會(hui)(hui)、能源局(ju)、林草(cao)局(ju)，各省、自治區、直(zhi)轄市(shi)及計劃單列市(shi)、新疆生產建設兵(bing)團工業(ye)和信息化主管部(bu)門(men)、發展改革委、生態環境廳(ting)（局(ju)）、住房城鄉(xiang)建設廳(ting)（局(ju)），有關協(xie)會(hui)(hui)，有關中央(yang)企業(ye)：

現將《建材行業碳達峰實施方案(an)》印發給你們，請認真貫徹落實。

工業和(he)信息(xi)化部

國家(jia)發展和改革委員會

生態環境部

住房和城(cheng)鄉建設(she)部(bu)

2022年11月(yue)2日

建材行業碳達峰實施方案

建材行(xing)業(ye)(ye)是(shi)國民經濟和社會(hui)發展的(de)(de)重要基礎產業(ye)(ye)，也是(shi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)領(ling)域能(neng)源消耗和碳(tan)(tan)(tan)排放的(de)(de)重點行(xing)業(ye)(ye)。為(wei)深入貫(guan)徹落實(shi)(shi)(shi)黨(dang)中央、國務(wu)院關于碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和決策部署，切(qie)實(shi)(shi)(shi)做好建材行(xing)業(ye)(ye)碳(tan)(tan)(tan)達峰工(gong)(gong)作，根據《關于完整準(zhun)確全面(mian)貫(guan)徹新發展理(li)念(nian)做好碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中和工(gong)(gong)作的(de)(de)意見》《2030年前(qian)碳(tan)(tan)(tan)達峰行(xing)動(dong)方(fang)案(an)》，結合《工(gong)(gong)業(ye)(ye)領(ling)域碳(tan)(tan)(tan)達峰實(shi)(shi)(shi)施方(fang)案(an)》，制定本實(shi)(shi)(shi)施方(fang)案(an)。

一、總體要求

（一）指導思想(xiang)。

以(yi)(yi)習(xi)近平新(xin)(xin)時代中(zhong)國特(te)色社會(hui)主義(yi)思想為(wei)指導，全面(mian)貫徹(che)黨的二(er)十大精(jing)神，堅持(chi)穩中(zhong)求進(jin)工(gong)作總基(ji)(ji)調，立足新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)階段，完整、準確(que)(que)、全面(mian)貫徹(che)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局，堅持(chi)系統觀念(nian)，處理(li)好(hao)發(fa)展(zhan)和減排、整體(ti)和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guan)系，圍繞建材行(xing)業碳達峰總體(ti)目標，以(yi)(yi)深化供給(gei)側結構(gou)性改革為(wei)主線，以(yi)(yi)總量(liang)控制為(wei)基(ji)(ji)礎，以(yi)(yi)提(ti)升資源綜合利用水平為(wei)關(guan)鍵，以(yi)(yi)低(di)碳技術創新(xin)(xin)為(wei)動力，全面(mian)提(ti)升建材行(xing)業綠色低(di)碳發(fa)展(zhan)水平，確(que)(que)保(bao)如(ru)期實現碳達峰。

（二(er)）工作(zuo)原(yuan)則。

堅(jian)持統籌推進。加強(qiang)頂層設計，強(qiang)化公共服務，加強(qiang)建(jian)材行業上下游產業鏈協(xie)(xie)同(tong)，保障(zhang)有(you)效供給，促(cu)進(jin)減污降碳(tan)協(xie)(xie)同(tong)增效，穩妥有(you)序推(tui)進(jin)碳(tan)達峰工作。

堅(jian)持(chi)雙輪驅動。政(zheng)府和(he)市場(chang)兩(liang)手發力，完善建材行業(ye)綠色低(di)碳發展(zhan)政(zheng)策體系(xi)，健全激勵(li)約(yue)束(shu)機制，充分(fen)調動市場(chang)主體節能降(jiang)碳積極性(xing)。

堅持創新引(yin)領。強化科技(ji)創新，促進科技(ji)成果轉化，加快節能低碳(tan)技(ji)術(shu)和(he)裝備(bei)的研發和(he)產業(ye)化，為建材行業(ye)綠色低碳(tan)轉型夯實基礎、增強動力(li)。

堅持突出重點。注重分類施策，以排放占比最高的水(shui)泥(ni)、石灰等行業為重點，充分發揮(hui)資源(yuan)循環利用優(you)勢，加(jia)大(da)力度實施原燃料替代，實現碳減排重大(da)突破。

（三(san)）主要目(mu)標。

“十(shi)(shi)四(si)五”期間，建材產業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調整取得明(ming)顯進展，行業(ye)(ye)(ye)節能低碳技術持續推(tui)廣，水泥、玻璃、陶(tao)瓷等重(zhong)點產品(pin)單(dan)位能耗、碳排(pai)放強度不斷下(xia)降，水泥熟(shu)料單(dan)位產品(pin)綜合能耗水平(ping)降低3%以(yi)上。“十(shi)(shi)五五”期間，建材行業(ye)(ye)(ye)綠色低碳關鍵技術產業(ye)(ye)(ye)化實現(xian)重(zhong)大突破，原燃料替(ti)代水平(ping)大幅提(ti)高，基本建立(li)綠色低碳循環發(fa)展的產業(ye)(ye)(ye)體系。確保2030年前建材行業(ye)(ye)(ye)實現(xian)碳達峰(feng)。

二、重點任務

（一(yi)）強(qiang)化總(zong)量控制。

1.引導(dao)低效產(chan)能退出。修訂《產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構調整指(zhi)導目(mu)錄(lu)》，進一步(bu)提高行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)落后產(chan)(chan)能淘(tao)(tao)汰標準(zhun)，通過綜(zong)合手段依法依規淘(tao)(tao)汰落后產(chan)(chan)能。發(fa)揮能耗(hao)、環保、質量等(deng)指(zhi)標作用，引導能耗(hao)高、排放大的(de)低效產(chan)(chan)能有序(xu)退(tui)出。鼓勵建(jian)材(cai)領軍企(qi)業(ye)(ye)(ye)開展資源整合和兼并重組，優化生產(chan)(chan)資源配置和行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)空間(jian)布局。鼓勵第三方機構、骨干企(qi)業(ye)(ye)(ye)等(deng)聯合設立建(jian)材(cai)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)能結構調整基金(jin)或平臺(tai)，進一步(bu)探索市(shi)場化、法治(zhi)化產(chan)(chan)能退(tui)出機制。（工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部、市場監管總局按職責分工負責）

2.防范過剩產能新增(zeng)。嚴(yan)格落實(shi)水泥、平板玻璃行業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)置換政策，加大對過剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)的(de)控(kong)制(zhi)(zhi)力(li)度(du)，堅決(jue)遏制(zhi)(zhi)違規(gui)新增產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)，確(que)保總產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)維持在合(he)理區(qu)間。加強(qiang)石灰(hui)、建筑衛生陶瓷、墻(qiang)體材料(liao)等行業(ye)(ye)管(guan)理，加快建立(li)防范(fan)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)嚴(yan)重過剩(sheng)的(de)市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)長效機制(zhi)(zhi)，防范(fan)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)無序擴張。支持國內優勢企(qi)業(ye)(ye)“走出去”，開展國際產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)合(he)作。（工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部、商務部按職責分工負責）

3.完善水泥(ni)錯峰生(sheng)產。分類指導，差異管控(kong)，精準施策(ce)安排好錯峰(feng)生產，推動全(quan)國水泥(ni)錯峰(feng)生產有序開展，有效避免水泥(ni)生產排放與取暖(nuan)排放疊(die)加(jia)。加(jia)大(da)落實和檢查力度，健全(quan)激(ji)勵(li)約(yue)束機制，充分調動企業依(yi)法依(yi)規執行錯峰(feng)生產的積(ji)極性。（工業和信息化部、生態環境部按職責分工負責）

（二）推動原(yuan)料替代(dai)。

4.逐(zhu)步減少(shao)碳酸鹽(yan)用(yong)量。強化產業間(jian)耦(ou)合，加(jia)快(kuai)水(shui)泥(ni)(ni)行業非碳(tan)酸(suan)鹽原料(liao)替代，在保障(zhang)水(shui)泥(ni)(ni)產品質量的前提(ti)(ti)下，提(ti)(ti)高(gao)(gao)電石(shi)(shi)渣、磷石(shi)(shi)膏(gao)(gao)、氟石(shi)(shi)膏(gao)(gao)、錳渣、赤泥(ni)(ni)、鋼渣等(deng)含鈣資(zi)源替代石(shi)(shi)灰石(shi)(shi)比重，全面(mian)降低水(shui)泥(ni)(ni)生產工藝過程的二(er)氧化碳(tan)排放。加(jia)快(kuai)高(gao)(gao)貝利(li)特水(shui)泥(ni)(ni)、硫（鐵）鋁酸(suan)鹽水(shui)泥(ni)(ni)等(deng)低碳(tan)水(shui)泥(ni)(ni)新品種(zhong)的推廣應用。研發含硫硅酸(suan)鈣礦物(wu)、粘土煅燒水(shui)泥(ni)(ni)等(deng)材料(liao)，降低石(shi)(shi)灰石(shi)(shi)用量。（工業和信息化部、科技部按職責分工負責）

5.加快(kuai)提(ti)升固廢利用水平。支持利用(yong)水泥窯無害化協同(tong)處置(zhi)廢棄物。鼓(gu)勵以(yi)高(gao)爐(lu)礦渣、粉煤灰(hui)等對產品(pin)性能無害的工業固體廢棄物為主要原料(liao)的超細(xi)粉生(sheng)產利用(yong)，提高(gao)混合材(cai)(cai)產品(pin)質量。提升玻璃纖維(wei)、巖棉、混凝土、水泥制品(pin)、路(lu)基填充材(cai)(cai)料(liao)、新型墻(qiang)體和屋面(mian)材(cai)(cai)料(liao)生(sheng)產過(guo)程中固廢資(zi)源利用(yong)水平。支持在重點城鎮(zhen)建設一批達(da)到重污染天氣績效分(fen)級B級及以(yi)上水平的墻(qiang)體材(cai)(cai)料(liao)隧道窯處置(zhi)固廢項目。（工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部按職責分工負責）

6.推動建(jian)材產品(pin)減量化使用。精(jing)準使用(yong)(yong)建(jian)(jian)筑材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)，減量(liang)使用(yong)(yong)高碳(tan)(tan)建(jian)(jian)材(cai)(cai)(cai)產品。提高水(shui)泥產品質量(liang)和應(ying)用(yong)(yong)水(shui)平(ping)，促(cu)進(jin)水(shui)泥減量(liang)化使用(yong)(yong)。開發低能耗(hao)制備與施工技術，加(jia)大(da)高性(xing)能混凝(ning)土推廣應(ying)用(yong)(yong)力度。加(jia)快(kuai)發展新(xin)型低碳(tan)(tan)膠(jiao)凝(ning)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)，鼓勵固碳(tan)(tan)礦物材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)和全固廢免燒新(xin)型膠(jiao)凝(ning)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)的研發。（工業和信息化部、住房和城鄉建設部、科技部按職責分工負責）

（三）轉換用能(neng)結(jie)構。

7.加大替(ti)代燃料利用。支持生物(wu)(wu)質燃料等(deng)可(ke)燃廢(fei)棄物(wu)(wu)替(ti)代(dai)燃煤，推動替(ti)代(dai)燃料高熱值、低成本(ben)、標準化預(yu)處理。完善(shan)農林廢(fei)棄物(wu)(wu)規模(mo)化回收(shou)等(deng)上游產業(ye)鏈配套，形成供給充足穩(wen)定的衍生燃料制造新業(ye)態，提升水泥等(deng)行業(ye)燃煤替(ti)代(dai)率。（工業和信息化部、農業農村部、能源局、林草局按職責分工負責） 

8.加(jia)快清潔(jie)綠色能(neng)源應用。優化建(jian)材行(xing)業能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構，促(cu)進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費清潔低碳化，在氣(qi)(qi)源(yuan)(yuan)、電(dian)源(yuan)(yuan)等有保(bao)障(zhang)，價格可(ke)承受的條件下(xia)，有序提(ti)高平板玻璃(li)、玻璃(li)纖維、陶瓷(ci)、礦物棉、石膏板、混凝土制品、人造(zao)板等行(xing)業的天然氣(qi)(qi)和電(dian)等使(shi)用(yong)(yong)比(bi)例。推動大氣(qi)(qi)污染防治(zhi)重點區(qu)域(yu)逐(zhu)步(bu)減(jian)少直至取消(xiao)(xiao)建(jian)材行(xing)業燃煤(mei)(mei)加熱、烘干爐(lu)（窯）、燃料類(lei)煤(mei)(mei)氣(qi)(qi)發生爐(lu)等用(yong)(yong)煤(mei)(mei)。引導建(jian)材企業積極(ji)消(xiao)(xiao)納太陽能(neng)(neng)、風(feng)能(neng)(neng)等可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，促(cu)進(jin)可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力消(xiao)(xiao)納責(ze)任(ren)權(quan)重高于(yu)本區(qu)域(yu)最低消(xiao)(xiao)納責(ze)任(ren)權(quan)重，減(jian)少化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費。（工業和信息化部、生態環境部、能源局、林草局按職責分工負責）

9.提(ti)高能源利用效(xiao)率水平。引導企(qi)業(ye)(ye)建(jian)立(li)完善能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理體系，建(jian)設能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)控(kong)中心，開展(zhan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)計量審查(cha)，實現(xian)精細化能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)管(guan)理。加強重點用能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)單位的節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)管(guan)理，嚴格(ge)執行強制性(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗(hao)限額標(biao)(biao)準，加強對現(xian)有生產(chan)線的節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)監察和新建(jian)項目的節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)審查(cha)，樹(shu)立(li)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效“領跑(pao)者”標(biao)(biao)桿(gan)，推進企(qi)業(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效對標(biao)(biao)達標(biao)(biao)。開展(zhan)企(qi)業(ye)(ye)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)診斷，挖掘節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)減(jian)碳空間，進一步提高能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)效水平(ping)。（國家發展改革委、工業和信息化部、市場監管總局按職責分工負責）

（四）加快技術創(chuang)新。

10.加快研發(fa)重大關鍵低碳技術。突(tu)破水(shui)泥懸浮沸騰煅(duan)燒、玻璃熔(rong)(rong)窯窯外預熱、窯爐(lu)氫能(neng)煅(duan)燒等(deng)重大低(di)碳技(ji)術。研(yan)發(fa)大型玻璃熔(rong)(rong)窯大功率“火-電”復合熔(rong)(rong)化(hua)，以(yi)及(ji)全氧、富氧、電熔(rong)(rong)等(deng)工(gong)業(ye)窯爐(lu)節能(neng)降耗技(ji)術。加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)突(tu)破建材窯爐(lu)碳捕集(ji)、利(li)(li)用(yong)(yong)與封存技(ji)術，加(jia)(jia)(jia)(jia)強與二氧化(hua)碳化(hua)學利(li)(li)用(yong)(yong)、地(di)質利(li)(li)用(yong)(yong)和生物利(li)(li)用(yong)(yong)產業(ye)鏈(lian)的協同(tong)合作，建設一批標桿引領項目。探索開展負排放應用(yong)(yong)可行(xing)性研(yan)究。加(jia)(jia)(jia)(jia)大低(di)溫余熱高效(xiao)利(li)(li)用(yong)(yong)技(ji)術研(yan)發(fa)推廣(guang)力度。加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)氣凝膠材料研(yan)發(fa)和推廣(guang)應用(yong)(yong)。（工業(ye)和信(xin)息化部(bu)、國家(jia)發(fa)展改革委、科技部(bu)、生態環境部(bu)按(an)職責分工負責）

11.加快推廣節能降碳技術裝備。每年(nian)遴選(xuan)公布一批節(jie)能(neng)(neng)低碳(tan)建材技(ji)術(shu)(shu)和(he)裝(zhuang)備(bei)(bei)，到2030年(nian)累(lei)計推(tui)(tui)廣(guang)(guang)超(chao)過100項。水泥(ni)行(xing)(xing)業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)低阻旋風預(yu)熱器、高(gao)效(xiao)燒成(cheng)、高(gao)效(xiao)篦冷(leng)機、高(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)(neng)粉磨等節(jie)能(neng)(neng)技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)，玻(bo)(bo)璃(li)行(xing)(xing)業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)浮法玻(bo)(bo)璃(li)一窯(yao)多線等技(ji)術(shu)(shu)，陶瓷(ci)行(xing)(xing)業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)干(gan)法制(zhi)粉工藝及裝(zhuang)備(bei)(bei)，巖棉行(xing)(xing)業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)電(dian)熔(rong)生產工藝及技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)，石灰行(xing)(xing)業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)雙膛立(li)窯(yao)、預(yu)熱器等節(jie)能(neng)(neng)技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)，墻體材料行(xing)(xing)業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)窯(yao)爐密封保溫節(jie)能(neng)(neng)技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備(bei)(bei)，提高(gao)磚瓦窯(yao)爐裝(zhuang)備(bei)(bei)水平(ping)。（工業和信息化部、國家發展改革委按職責分工負責）

12.以數字化轉(zhuan)型促進行(xing)業節能降(jiang)碳(tan)。加快推進(jin)建材行業與新一代(dai)信息技(ji)術深度融合，通過數(shu)據(ju)采集分(fen)析、窯爐(lu)優化(hua)(hua)控制等提升(sheng)能源資源綜(zong)合利用效率，促進(jin)全鏈(lian)條生產(chan)工(gong)序清潔化(hua)(hua)和低碳(tan)化(hua)(hua)。探索運用工(gong)業互聯網、云(yun)計算、第五代(dai)移動(dong)通信（5G）等技(ji)術加強對企業碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)在線實時監(jian)測，追蹤重點產(chan)品全生命(ming)周期碳(tan)足跡，建立行業碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)大數(shu)據(ju)中心(xin)。針對水(shui)泥(ni)、玻璃(li)、陶瓷等行業碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)特點，提煉(lian)形成(cheng)10套以上數(shu)字化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、集成(cheng)化(hua)(hua)綠色(se)低碳(tan)系統解決方案，在全行業進(jin)行推廣。（工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部按職責分工負責）

專欄 關(guan)鍵(jian)低碳技術推(tui)廣路(lu)線圖

2025年前：重(zhong)點研發低鈣(gai)熟料(liao)水泥、非碳酸鹽鈣(gai)質等原料(liao)替代(dai)技術(shu)，生物質燃料(liao)、垃圾衍生燃料(liao)等燃料(liao)替代(dai)技術(shu)，低溫余(yu)熱高效(xiao)利(li)用技術(shu)，全氧(yang)、富氧(yang)、電熔(rong)(rong)及(ji)“火(huo)-電”復合(he)熔(rong)(rong)化技術(shu)等。重(zhong)點推廣水泥高效(xiao)篦冷機、高效(xiao)節能(neng)粉磨、低阻旋(xuan)風預熱器、浮(fu)法玻璃一(yi)窯多線(xian)、陶瓷干法制粉、巖棉(mian)電熔(rong)(rong)生產、石灰雙膛立(li)窯、墻(qiang)體(ti)材(cai)料(liao)窯爐密封保溫等節能(neng)降碳技術(shu)裝備(bei)。 2030年前：重點(dian)推廣(guang)新型(xing)低(di)碳(tan)膠凝(ning)材料(liao)，突破玻(bo)璃熔窯(yao)(yao)(yao)(yao)窯(yao)(yao)(yao)(yao)外預熱、水泥電窯(yao)(yao)(yao)(yao)爐、水泥懸浮沸騰煅燒、窯(yao)(yao)(yao)(yao)爐氫能煅燒等(deng)重大低(di)碳(tan)技術，實現窯(yao)(yao)(yao)(yao)爐碳(tan)捕集、利(li)用與封存技術的產業化應用。

（五）推進綠色制造。

13.構建高效清潔生(sheng)產(chan)體系。強(qiang)化建材企業全生命(ming)周(zhou)期綠(lv)色(se)(se)(se)管理，大力推行綠(lv)色(se)(se)(se)設(she)計，建設(she)綠(lv)色(se)(se)(se)工廠(chang)，協(xie)同控制污染(ran)物排(pai)放和二(er)氧化碳排(pai)放，構建綠(lv)色(se)(se)(se)制造體系(xi)。推動制定“一(yi)行一(yi)策”清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)改造提升計劃，全面開展清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)審核評價和認證，推動一(yi)批重點企業達到(dao)國際(ji)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)領先水平。在水泥、石灰、玻璃、陶瓷等重點行業(ye)加快實施污染物(wu)深度治(zhi)理(li)和(he)二氧(yang)化碳超低排(pai)(pai)放改(gai)造，促進減污降碳協(xie)同(tong)增效，到(dao)2030年改(gai)造建設(she)1000條綠(lv)色低碳生產線。推進綠(lv)色運輸，打造綠(lv)色供應(ying)鏈，中長(chang)途運輸優先采用(yong)鐵路(lu)或(huo)水路(lu)，中短途運輸鼓勵(li)采用(yong)管廊、新(xin)能(neng)源車輛(liang)(liang)或(huo)達到(dao)國(guo)六排(pai)(pai)放標(biao)準的車輛(liang)(liang)，廠(chang)內物(wu)流運輸加快建設(she)皮(pi)帶、軌道、輥道運輸系統(tong)，減少(shao)廠(chang)內物(wu)料二次倒(dao)運以(yi)(yi)及汽車運輸量。推動大氣(qi)污染防治(zhi)重點區域淘汰國(guo)四及以(yi)(yi)下(xia)廠(chang)內車輛(liang)(liang)和(he)國(guo)二及以(yi)(yi)下(xia)的非(fei)道路(lu)移(yi)動機械。（工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部、交通運輸部按職責分工負責）

14.構建綠色建材產品體系。將水泥、玻(bo)璃、陶瓷、石(shi)灰(hui)、墻(qiang)體材(cai)料(liao)、木(mu)竹材(cai)等產品(pin)碳排(pai)放指標納入(ru)綠(lv)色(se)建(jian)材(cai)標準體系，加快推進綠(lv)色(se)建(jian)材(cai)產品(pin)認證(zheng)，擴大(da)綠(lv)色(se)建(jian)材(cai)產品(pin)供給，提升綠(lv)色(se)建(jian)材(cai)產品(pin)質量。大力(li)提高建材產品(pin)深(shen)加(jia)工比(bi)例和(he)產品(pin)附加(jia)值，加(jia)快(kuai)向輕型化、集約化、制品(pin)化、高端(duan)化轉(zhuan)型。加(jia)快(kuai)發展(zhan)生物質建材。（工業和信息化部、生態環境部、住房和城鄉建設部、市場監管總局、林草局按職責分工負責）

15.加快(kuai)綠色建材生產和應用(yong)。鼓(gu)勵(li)各地(di)因地(di)制宜發展綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)材(cai)(cai)，培(pei)育一批骨干企(qi)業(ye)，打(da)造一批產(chan)業(ye)集群(qun)。持(chi)續(xu)開(kai)展綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)材(cai)(cai)下鄉活動，助力美麗(li)鄉村(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)。通過(guo)政(zheng)府采購支持(chi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)材(cai)(cai)促(cu)(cu)進建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)品質提(ti)升試點城市建(jian)(jian)(jian)設(she)，打(da)造宜居綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳城市。促(cu)(cu)進綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)材(cai)(cai)與綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)協(xie)同發展，提(ti)升新建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)與既有(you)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)改造中(zhong)使用綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)材(cai)(cai)，特別是節能玻(bo)璃、新型保(bao)溫(wen)材(cai)(cai)料、新型墻體材(cai)(cai)料的比例，到2030年(nian)星(xing)級綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)全面推廣綠(lv)(lv)(lv)色(se)建(jian)(jian)(jian)材(cai)(cai)。（工業和信息化部、財政部、住房和城鄉建設部、市場監管總局按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強(qiang)統籌協調。各(ge)相(xiang)關部門要(yao)加(jia)強(qiang)協(xie)同配(pei)合，細化工(gong)(gong)作(zuo)措施，著力抓好(hao)各(ge)項(xiang)(xiang)任(ren)(ren)務落實(shi)(shi)(shi)(shi)，全面統籌推進建材行(xing)業碳達峰各(ge)項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)。各(ge)地(di)區(qu)(qu)要(yao)高度(du)重視(shi)，明確本地(di)區(qu)(qu)目標，分解具(ju)體任(ren)(ren)務，壓(ya)實(shi)(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)作(zuo)責任(ren)(ren)，加(jia)強(qiang)事中事后監管(guan)，結(jie)合本地(di)實(shi)(shi)(shi)(shi)際提出落實(shi)(shi)(shi)(shi)舉措。充(chong)分發(fa)揮(hui)行(xing)業協(xie)會作(zuo)用，做(zuo)好(hao)各(ge)項(xiang)(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)支撐。大型建材企業要(yao)發(fa)揮(hui)表率作(zuo)用，結(jie)合自身實(shi)(shi)(shi)(shi)際，明確碳達峰碳減排時間表和路(lu)線圖，加(jia)大技術創新力度(du)，逐年(nian)降低(di)碳排放強(qiang)度(du)，加(jia)快低(di)碳轉型升級。（工業和(he)信息化部(bu)、國家發展改革委牽頭(tou)，各有關部(bu)門參加）

（二）加大政策支持。嚴(yan)格落實水泥玻璃(li)產能(neng)置換(huan)辦法，組織開展專項檢(jian)查，對弄(nong)虛作假、“批小建(jian)(jian)大(da)(da)”、違規新增產能(neng)等(deng)(deng)行(xing)(xing)為依(yi)法依(yi)規嚴(yan)肅處理。加(jia)大(da)(da)對建(jian)(jian)材行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)低(di)(di)(di)(di)碳技術(shu)研(yan)發和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)的支(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)(du)(du)。建(jian)(jian)立(li)健全(quan)綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)筑和(he)綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)材政府采購(gou)需(xu)求標準體系，加(jia)大(da)(da)綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)材采購(gou)力度(du)(du)(du)。在依(yi)法合規、風險(xian)可控(kong)(kong)、商業(ye)(ye)(ye)(ye)可持(chi)續(xu)的前(qian)提下(xia)，支(zhi)(zhi)持(chi)金融(rong)(rong)機構(gou)對符(fu)合條件的建(jian)(jian)材企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)碳減排(pai)項目和(he)技術(shu)、綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)材消費等(deng)(deng)提供融(rong)(rong)資支(zhi)(zhi)持(chi)，支(zhi)(zhi)持(chi)社會資本以市場化(hua)方式(shi)設立(li)建(jian)(jian)材行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)(se)低(di)(di)(di)(di)碳轉型基金。加(jia)強建(jian)(jian)材行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)二氧(yang)化(hua)碳排(pai)放總量控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)，研(yan)究將水泥等(deng)(deng)重點(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)納入(ru)全(quan)國碳排(pai)放權(quan)交(jiao)易(yi)市場。完(wan)善(shan)階(jie)梯電(dian)價(jia)等(deng)(deng)綠(lv)色(se)(se)電(dian)價(jia)政策，強化(hua)與(yu)(yu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)環保政策的協同(tong)。實行(xing)(xing)差別化(hua)的低(di)(di)(di)(di)碳環保管控(kong)(kong)政策，適(shi)時納入(ru)重污(wu)染天氣(qi)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)績效分級管控(kong)(kong)體系。加(jia)強建(jian)(jian)材行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)耗能(neng)、高(gao)排(pai)放項目的環境影響評價(jia)和(he)節能(neng)審查，充(chong)分發揮其源頭防控(kong)(kong)作用。強化(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)社會責任(ren)意識，健全(quan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)碳排(pai)放報(bao)告與(yu)(yu)信息披露制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，鼓(gu)勵(li)重點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)編(bian)制(zhi)(zhi)綠(lv)色(se)(se)低(di)(di)(di)(di)碳發展報(bao)告，完(wan)善(shan)信用評價(jia)體系。（工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、財政部、生態環境部、住房和城鄉建設部、人民銀行、銀保監會按職責分工負責）

（三(san)）健全標準計量體(ti)系。明確核算邊界，完(wan)善建材行(xing)業碳排(pai)(pai)放(fang)核算體(ti)系。加(jia)強碳計(ji)量(liang)技術研究和應用，建立完(wan)善碳排(pai)(pai)放(fang)計(ji)量(liang)體(ti)系。研究制(zhi)定重(zhong)點行(xing)業和產品碳排(pai)(pai)放(fang)限(xian)額標(biao)準(zhun)，修訂重(zhong)點領域單位產品能耗限(xian)額標(biao)準(zhun)，提高行(xing)業能效水平。加強建材行業(ye)節(jie)能(neng)降碳(tan)新技術、新工藝(yi)、新裝備的標(biao)(biao)準(zhun)制定，充(chong)分發揮計量、標(biao)(biao)準(zhun)、認證、檢驗檢測等(deng)質量基(ji)礎(chu)設施對(dui)行業(ye)碳(tan)達(da)峰工作(zuo)(zuo)的支撐作(zuo)(zuo)用。推動建材行業(ye)建立綠(lv)色(se)用能(neng)監測與評(ping)價(jia)體(ti)系，建立完善基(ji)于(yu)綠(lv)證的綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)消費認證、標(biao)(biao)準(zhun)、制度(du)和標(biao)(biao)識體(ti)系。研究制(zhi)定水泥(ni)、石灰、陶(tao)瓷、玻璃(li)、墻體(ti)材(cai)料、耐火材(cai)料等分行(xing)業碳減(jian)排(pai)技術指南，有效(xiao)引導企業實施碳減(jian)排(pai)行(xing)動(dong)。推動(dong)建(jian)材(cai)行(xing)業將溫室氣體(ti)管控納入(ru)環(huan)評管理。加強(qiang)低碳標準(zhun)國際合(he)作。（國家發展改革委、統計局、工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局、能源局、林草局按職責分工負責）

（四）營造良好環境(jing)。建立建材(cai)(cai)(cai)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)專家咨詢委員(yuan)會，發(fa)揮戰略咨詢、技術支撐、政(zheng)策建議等作(zuo)用。整合骨干企業(ye)(ye)(ye)、科研(yan)院(yuan)所、行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協會等資源，建設建材(cai)(cai)(cai)重點行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)減(jian)(jian)排(pai)公共(gong)服(fu)務平臺，提供排(pai)放核算、測試評價、技術推廣等綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)服(fu)務。加(jia)快“雙碳(tan)(tan)”領域(yu)人(ren)才培養，建設一批現(xian)代(dai)產業(ye)(ye)(ye)學院(yuan)。積極推動(dong)建材(cai)(cai)(cai)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)節能(neng)降碳(tan)(tan)設施(shi)向公眾開(kai)放，保障公眾知情權、參與權和監督權。定(ding)期召(zhao)開(kai)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)大會，加(jia)大對建材(cai)(cai)(cai)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)節能(neng)降碳(tan)(tan)典型案例、優秀項(xiang)目、先進個人(ren)的宣傳(chuan)力度，全面(mian)動(dong)員(yuan)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)力量，廣泛交流經驗，形成(cheng)建材(cai)(cai)(cai)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)發(fa)展合力。（工業和信息化部、國家發展改革委、教育部、生態環境部、中國工程院按職責分工負責）

信息來源  工信部