(十(shi)一)大力倡導(dao)綠(lv)色低碳(tan)消費
積極發展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)消費市(shi)場。健全(quan)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)和(he)(he)(he)推廣(guang)機制(zhi)。促進居民耐用(yong)消費品(pin)(pin)綠(lv)色(se)(se)更新(xin)和(he)(he)(he)品(pin)(pin)質升級。大力發展(zhan)(zhan)節能低(di)碳(tan)建筑。完(wan)善綠(lv)色(se)(se)采購(gou)(gou)制(zhi)度(du),加大政府對低(di)碳(tan)產(chan)(chan)品(pin)(pin)采購(gou)(gou)力度(du)。建立健全(quan)綠(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)品(pin)(pin)標準、標識(shi)、認證體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)生(sheng)態產(chan)(chan)品(pin)(pin)價值實(shi)現機制(zhi)。加快構建廢舊物(wu)資循環(huan)利用(yong)體(ti)系(xi),規范發展(zhan)(zhan)汽車(che)、動力電池(chi)、家電、電子產(chan)(chan)品(pin)(pin)回收利用(yong)行業。
倡(chang)導節(jie)約集(ji)約的(de)綠色(se)生活(huo)方式。深入開展綠色(se)生活(huo)創建。推(tui)進綠色(se)社區建設(she)。按(an)照綠色(se)低碳循環理(li)念規劃建設(she)城(cheng)鄉基(ji)礎設(she)施(shi)。倡(chang)導綠色(se)低碳出行,發展城(cheng)市(shi)公(gong)共交(jiao)通,完善城(cheng)市(shi)慢(man)行交(jiao)通系統(tong)。完善城(cheng)市(shi)生態和(he)通風廊道(dao),提升城(cheng)市(shi)綠化(hua)水(shui)(shui)平(ping)。深入實施(shi)國家(jia)節(jie)水(shui)(shui)行動(dong)。持續推(tui)進過(guo)度包裝治理(li),倡(chang)導消(xiao)費(fei)者理(li)性消(xiao)費(fei),推(tui)動(dong)形成“節(jie)約光榮、浪費(fei)可恥”的(de)社會氛圍。
中共中央(yang) 國務院(yuan)印發
《擴大內(nei)需戰(zhan)略規劃(hua)綱要(2022-2035年(nian))》
近日,中共(gong)中央、國務院印發了《擴(kuo)大內需戰略(lve)規(gui)劃綱要(yao)(2022-2035年)》,并發出通(tong)知,要(yao)求各地區各部門結合(he)實際認真貫徹落實。
《擴大內(nei)需戰略(lve)規(gui)劃綱(gang)要(yao)(2022-2035年)》主要(yao)內(nei)容(rong)如下。
堅定實施擴大(da)內需(xu)戰(zhan)略(lve)、培育完整內需(xu)體系(xi),是(shi)加快構建以國(guo)(guo)內大(da)循(xun)環為(wei)主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循(xun)環相互促(cu)進的新發展格(ge)局的必然選擇,是(shi)促(cu)進我國(guo)(guo)長(chang)遠發展和(he)長(chang)治久(jiu)安的戰(zhan)略(lve)決策(ce)。為(wei)推動實施擴大(da)內需(xu)戰(zhan)略(lve),根(gen)據《中華人民共和(he)國(guo)(guo)國(guo)(guo)民經濟和(he)社會發展第(di)十四個五年(nian)規劃和(he)2035年(nian)遠景目標綱(gang)要》,制(zhi)定本規劃綱(gang)要。
一(yi)、規(gui)劃背景(jing)
(一)我國擴大內需已取得顯著成效
改(gai)革開(kai)放以來特(te)別是黨(dang)的(de)十(shi)八(ba)大以來,我國(guo)在深度參與國(guo)際產業分工(gong)的(de)同時,不斷提升國(guo)內(nei)供給質量(liang)水平,著力釋放國(guo)內(nei)市場(chang)需(xu)求(qiu),促進形成強大國(guo)內(nei)市場(chang),內(nei)需(xu)對(dui)經濟發(fa)展的(de)支撐作用明顯增強。
消(xiao)費基礎性作用持續強化。最終消(xiao)費支出占國內(nei)生產總值(zhi)的比重(zhong)(zhong)連(lian)續11年(nian)(nian)保(bao)持在50%以上(shang)。住(zhu)行(xing)消(xiao)費等(deng)傳統消(xiao)費顯著增長,城鎮居民人均(jun)住(zhu)房建筑面積穩步提高,汽車(che)新(xin)(xin)(xin)車(che)銷量(liang)連(lian)續13年(nian)(nian)位居全球第一(yi)。消(xiao)費新(xin)(xin)(xin)業態新(xin)(xin)(xin)模式(shi)快(kuai)速發展(zhan),2021年(nian)(nian)實(shi)物商(shang)品(pin)(pin)網上(shang)零售(shou)額占社會消(xiao)費品(pin)(pin)零售(shou)總額比重(zhong)(zhong)為(wei)24.5%,人均(jun)服務性消(xiao)費支出占人均(jun)消(xiao)費支出比重(zhong)(zhong)為(wei)44.2%。
投資(zi)關(guan)鍵作用更好(hao)發揮。我國資(zi)本形成總額占國內生(sheng)(sheng)產(chan)總值的比重保持在合理水(shui)平,為優化供給結(jie)構、推動經濟(ji)平穩發展提供了有力支撐(cheng)。基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)水(shui)平全面提升,全國綜合運輸大(da)通道加(jia)快貫通,一批(pi)重大(da)水(shui)利設(she)施(shi)建(jian)成使用。5G等新型基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)加(jia)快推進,重大(da)科技(ji)項(xiang)目建(jian)設(she)取得顯(xian)著成就,高(gao)技(ji)術產(chan)業投資(zi)持續較(jiao)快增長(chang)。醫療(liao)衛生(sheng)(sheng)、生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)保、農(nong)業農(nong)村、教育等領域短板(ban)弱項(xiang)加(jia)快補齊。
國內市場(chang)運行機制(zhi)不斷(duan)健全(quan)。高標準市場(chang)體(ti)(ti)系(xi)加快建設,“放管服(fu)”改(gai)革(ge)持續深化,營商環境不斷(duan)優化,要素市場(chang)化配置、產(chan)權制(zhi)度等重點改(gai)革(ge)穩步(bu)推進,流(liu)通體(ti)(ti)系(xi)加快健全(quan),社會保障制(zhi)度逐步(bu)完善,統籌(chou)城鄉的(de)基本公共(gong)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)加快形(xing)成,市場(chang)活(huo)力得到有效激發。
國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內市(shi)場(chang)聯系更加緊密。我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)內生產(chan)總值超過110萬(wan)億元,已成為(wei)全球第二大(da)商品消費市(shi)場(chang),帶動(dong)進口規模持(chi)續擴(kuo)大(da)、結構不斷優化(hua)。國(guo)(guo)際(ji)經貿合作扎實推進,對外(wai)開放高(gao)地建設進展顯(xian)著,我(wo)國(guo)(guo)成為(wei)最(zui)具吸引力的外(wai)資(zi)流入國(guo)(guo)之一,利用外(wai)資(zi)質量(liang)不斷提高(gao),我(wo)國(guo)(guo)市(shi)場(chang)與全球市(shi)場(chang)進一步協調發(fa)展、互惠互利。
(二)重大(da)意(yi)義(yi)
實(shi)施擴(kuo)大內需戰略(lve)是(shi)滿(man)足人(ren)(ren)民(min)對美(mei)好生(sheng)活(huo)向往(wang)的(de)現實(shi)需要(yao)(yao)。我國經(jing)濟由高速增長(chang)階段轉向高質量(liang)發展(zhan)階段,發展(zhan)要(yao)(yao)求和(he)發展(zhan)條件都呈現新特(te)征(zheng),特(te)別是(shi)人(ren)(ren)民(min)對美(mei)好生(sheng)活(huo)的(de)向往(wang)總體(ti)上已經(jing)從“有沒(mei)有”轉向“好不(bu)好”,呈現多樣化、多層次、多方面的(de)特(te)點。解決人(ren)(ren)民(min)日益增長(chang)的(de)美(mei)好生(sheng)活(huo)需要(yao)(yao)和(he)不(bu)平(ping)(ping)衡不(bu)充分的(de)發展(zhan)之(zhi)間的(de)矛盾,必須堅定(ding)實(shi)施擴(kuo)大內需戰略(lve),固根(gen)基、揚優(you)勢、補短板、強(qiang)弱項,通(tong)過增加(jia)高質量(liang)產品和(he)服務供給,滿(man)足人(ren)(ren)民(min)群眾(zhong)需要(yao)(yao),促進人(ren)(ren)的(de)全(quan)面發展(zhan)和(he)社會全(quan)面進步,推動供需在(zai)更(geng)高水(shui)平(ping)(ping)上實(shi)現良性循環。
實(shi)施(shi)(shi)擴(kuo)大內需(xu)(xu)(xu)戰略(lve)是充分(fen)發(fa)揮超大規模市場優(you)勢(shi)的主動選擇。大國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)具有內需(xu)(xu)(xu)為主導的顯著(zhu)特征。內需(xu)(xu)(xu)市場一頭連著(zhu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan),一頭連著(zhu)社會民(min)生,是經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的主要依托(tuo)。我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)經(jing)(jing)(jing)過(guo)改革開放(fang)40多年持續(xu)快(kuai)速發(fa)展(zhan)(zhan),逐步在市場需(xu)(xu)(xu)求、產業體系、人力資源、軟硬基礎(chu)設施(shi)(shi)等方面形成了超大規模市場優(you)勢(shi),為培育完(wan)整內需(xu)(xu)(xu)體系奠定了基礎(chu)。進一步發(fa)揮超大規模市場優(you)勢(shi),必須(xu)堅定實(shi)施(shi)(shi)擴(kuo)大內需(xu)(xu)(xu)戰略(lve),擴(kuo)大居民(min)消費和(he)有效(xiao)投資,增強(qiang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)韌性,促進經(jing)(jing)(jing)濟(ji)持續(xu)健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)。
實施擴大內(nei)需(xu)(xu)戰略是應對國際(ji)環(huan)境(jing)(jing)深(shen)刻變化的(de)必然要求(qiu)。世界百年未(wei)有之大變局(ju)加速演(yan)進,國際(ji)力量(liang)對比深(shen)刻調(diao)整,新冠肺炎疫情影(ying)響廣泛深(shen)遠,世界經濟增長不平衡不確定(ding)性(xing)增大,單邊主(zhu)義、保護主(zhu)義、霸權主(zhu)義對世界和平與發(fa)展構(gou)成(cheng)威脅。面對復(fu)雜嚴(yan)峻的(de)外部(bu)環(huan)境(jing)(jing),必須堅定(ding)實施擴大內(nei)需(xu)(xu)戰略,以自身的(de)穩定(ding)發(fa)展有效(xiao)應對外部(bu)風險挑戰。
實(shi)(shi)(shi)施擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)內(nei)需戰略(lve)是更高(gao)效(xiao)率促進(jin)經濟(ji)循環(huan)的(de)(de)關鍵支(zhi)撐。構建(jian)新發(fa)展格(ge)局(ju)關鍵在于(yu)經濟(ji)循環(huan)的(de)(de)暢通(tong)無阻。促進(jin)國(guo)內(nei)大(da)(da)(da)循環(huan)更為順暢,必(bi)須堅定實(shi)(shi)(shi)施擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)內(nei)需戰略(lve),打(da)通(tong)經濟(ji)循環(huan)堵點,夯(hang)實(shi)(shi)(shi)國(guo)內(nei)基本盤;實(shi)(shi)(shi)現(xian)國(guo)內(nei)國(guo)際雙循環(huan)相(xiang)互促進(jin),也(ye)必(bi)須堅定實(shi)(shi)(shi)施擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)內(nei)需戰略(lve),更好依托國(guo)內(nei)大(da)(da)(da)市場,有效(xiao)利用全球(qiu)要(yao)素和(he)市場資源,更高(gao)效(xiao)率實(shi)(shi)(shi)現(xian)內(nei)外市場聯通(tong),促進(jin)發(fa)展更高(gao)水平的(de)(de)國(guo)內(nei)大(da)(da)(da)循環(huan)。
(三)機遇和挑戰
進入新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段,我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)場(chang)基礎(chu)更加扎實,實施擴大(da)(da)(da)內(nei)(nei)需(xu)戰略(lve)的(de)環境條件深刻變化(hua)。展(zhan)望未(wei)來一(yi)段時(shi)期,國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)場(chang)主導國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)循(xun)環特(te)征會更加明顯(xian),消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)已成為我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)主拉動力(li)(li)(li),居民(min)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)優(you)(you)化(hua)升級同(tong)現(xian)代科技和(he)(he)生(sheng)產(chan)方(fang)式相(xiang)(xiang)結合,我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)這一(yi)全球最有潛力(li)(li)(li)的(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)市(shi)場(chang)還(huan)將不(bu)斷成長(chang)壯大(da)(da)(da)。我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)正處于新(xin)型工(gong)業化(hua)、信(xin)息化(hua)、城鎮化(hua)、農業現(xian)代化(hua)快速發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段,與發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家相(xiang)(xiang)比,在(zai)很多方(fang)面還(huan)有較(jiao)大(da)(da)(da)投(tou)資(zi)空(kong)間(jian)(jian),投(tou)資(zi)需(xu)求潛力(li)(li)(li)巨大(da)(da)(da)。同(tong)時(shi),中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義制度優(you)(you)勢顯(xian)著(zhu)(zhu),宏(hong)觀經濟(ji)治理(li)能力(li)(li)(li)持(chi)續(xu)提升,改革創新(xin)不(bu)斷孕育(yu)新(xin)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)動力(li)(li)(li),全國(guo)(guo)(guo)(guo)統一(yi)大(da)(da)(da)市(shi)場(chang)加快建(jian)設,商品和(he)(he)要素流通制度環境持(chi)續(xu)改善,我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)生(sheng)產(chan)要素質量和(he)(he)配(pei)置水平(ping)顯(xian)著(zhu)(zhu)提升,國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)(jian)更趨廣(guang)闊。
同時要(yao)看(kan)到(dao),我國(guo)擴大內需仍面臨(lin)不(bu)少制(zhi)(zhi)約(yue)。勞動力(li)、土地(di)、環境(jing)等要(yao)素(su)趨緊制(zhi)(zhi)約(yue)投資(zi)(zi)增長,創(chuang)新能(neng)(neng)力(li)不(bu)能(neng)(neng)完全(quan)適應高質量發展要(yao)求,群眾個性化、多樣化消費需求難以得到(dao)有效滿足;城鄉區(qu)域(yu)發展和收入分(fen)配差距較大,民生保障存在(zai)短板,財政金融等領域(yu)風險隱患(huan)不(bu)容忽視(shi),制(zhi)(zhi)約(yue)內需潛力(li)釋(shi)放的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)堵(du)點仍然較多;國(guo)際(ji)競(jing)爭日趨激烈(lie),把我國(guo)打造成國(guo)際(ji)高端(duan)要(yao)素(su)資(zi)(zi)源的“引力(li)場”任(ren)重道(dao)遠。
綜(zong)合來看(kan),我國(guo)(guo)擴大(da)內(nei)需(xu)(xu)機遇和挑(tiao)戰都有新的(de)發(fa)(fa)展(zhan)變化,總體上機遇大(da)于(yu)挑(tiao)戰。必(bi)須堅定實施擴大(da)內(nei)需(xu)(xu)戰略,準確把握國(guo)(guo)內(nei)市場(chang)發(fa)(fa)展(zhan)規律,未雨綢(chou)繆,趨利避(bi)害,在危機中育先機、于(yu)變局中開新局,不(bu)斷釋放內(nei)需(xu)(xu)潛力,充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)內(nei)需(xu)(xu)拉動作用,建設更(geng)加強大(da)的(de)國(guo)(guo)內(nei)市場(chang),推動我國(guo)(guo)經濟(ji)平穩健康可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)。
二(er)、總(zong)體要求
(四)指導(dao)思(si)想(xiang)
以(yi)習近平新(xin)(xin)時代(dai)中國(guo)特色(se)社(she)(she)會(hui)主義(yi)思想為(wei)(wei)指導,堅(jian)持(chi)穩中求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總基(ji)調(diao),立足新(xin)(xin)發(fa)展階(jie)段,完整(zheng)、準確、全面貫徹新(xin)(xin)發(fa)展理念,構(gou)(gou)建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展格局,以(yi)推動高(gao)質量發(fa)展為(wei)(wei)主題(ti),以(yi)深化供給側結構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革為(wei)(wei)主線,以(yi)改(gai)革創新(xin)(xin)為(wei)(wei)根(gen)本動力,以(yi)滿(man)足人民(min)日(ri)益增長的(de)美好生活需(xu)要為(wei)(wei)根(gen)本目的(de),堅(jian)持(chi)系統觀念,更好統籌發(fa)展和(he)安(an)全,牢(lao)牢(lao)把握擴大(da)內(nei)需(xu)這個戰(zhan)略基(ji)點,加快培育完整(zheng)內(nei)需(xu)體系,加強需(xu)求(qiu)側管理,促(cu)進(jin)形成強大(da)國(guo)內(nei)市場,著力暢通國(guo)內(nei)經(jing)濟大(da)循環(huan)(huan),促(cu)進(jin)國(guo)內(nei)國(guo)際雙(shuang)循環(huan)(huan)良(liang)性(xing)互動,推動我國(guo)經(jing)濟行(xing)穩致遠、社(she)(she)會(hui)安(an)定(ding)和(he)諧,為(wei)(wei)全面建(jian)設社(she)(she)會(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)化國(guo)家奠定(ding)堅(jian)實(shi)基(ji)礎。
(五(wu))工作原則
——堅持黨的(de)領導(dao),發(fa)(fa)揮(hui)(hui)制度(du)優勢(shi)(shi)。充分發(fa)(fa)揮(hui)(hui)黨總攬全局、協調各方(fang)的(de)領導(dao)核心作(zuo)用,貫徹(che)黨把(ba)方(fang)向、謀大局、定政策、促(cu)改革的(de)要求(qiu),把(ba)黨的(de)領導(dao)貫徹(che)到擴大內(nei)需戰略實施(shi)(shi)全過程(cheng),發(fa)(fa)揮(hui)(hui)我國國家制度(du)和(he)國家治理體系多方(fang)面顯著優勢(shi)(shi),為擴大內(nei)需戰略實施(shi)(shi)提供根本保證(zheng)。
——堅持人民(min)(min)(min)立場(chang),增(zeng)(zeng)進(jin)民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)福祉。堅持以人民(min)(min)(min)為中心,把滿(man)足人民(min)(min)(min)日益增(zeng)(zeng)長的(de)美好生(sheng)(sheng)活需要作(zuo)為擴大內需的(de)出發(fa)點(dian)和落腳點(dian),始終(zhong)做到發(fa)展(zhan)為了人民(min)(min)(min)、發(fa)展(zhan)依靠人民(min)(min)(min)、發(fa)展(zhan)成果由人民(min)(min)(min)共(gong)享,扎實推(tui)動共(gong)同富裕,不(bu)斷增(zeng)(zeng)強人民(min)(min)(min)群(qun)眾(zhong)的(de)獲得感(gan)、幸福感(gan)、安(an)全感(gan)。
——堅持頂層設(she)計,服務全局戰略(lve)。堅持擴大內需(xu)這(zhe)個戰略(lve)基(ji)點,以創新驅動(dong)、高(gao)質量(liang)供(gong)(gong)給引領和創造(zao)新需(xu)求,使擴大內需(xu)成為構建新發展(zhan)格局的重要(yao)支(zhi)撐,推(tui)動(dong)質量(liang)變革、效率變革、動(dong)力變革,促進供(gong)(gong)需(xu)在更(geng)高(gao)水平(ping)上實(shi)現動(dong)態平(ping)衡(heng)。
——堅持改革開放,增強(qiang)(qiang)內生動力。堅定不移用(yong)改革的(de)(de)辦法釋放和激發市場(chang)潛力,把有(you)效市場(chang)和有(you)為政府結合起來(lai),充分發揮(hui)市場(chang)在資(zi)源(yuan)配置中的(de)(de)決定性作用(yong),更(geng)好發揮(hui)政府作用(yong),破(po)除制約內需(xu)增長的(de)(de)體制機(ji)制障礙,不斷提(ti)高(gao)(gao)要(yao)素(su)配置和產品流通效率,同時實施更(geng)高(gao)(gao)水平(ping)對外(wai)開放,充分利用(yong)國際(ji)高(gao)(gao)端(duan)要(yao)素(su)資(zi)源(yuan),持續增強(qiang)(qiang)國內市場(chang)活力。
——堅持系(xi)統(tong)觀(guan)念,強化(hua)協同高效(xiao)(xiao)。加(jia)強前(qian)瞻性(xing)(xing)思(si)考(kao)、全局(ju)(ju)性(xing)(xing)謀劃、戰略性(xing)(xing)布局(ju)(ju)、整(zheng)體性(xing)(xing)推進,加(jia)快培育完整(zheng)內需體系(xi),統(tong)籌(chou)好供給和(he)需求(qiu)、消費和(he)投(tou)資(zi)、內需和(he)外需、數量和(he)質(zhi)量、國內和(he)國際、速(su)度和(he)效(xiao)(xiao)益、效(xiao)(xiao)率和(he)公平(ping)、發展(zhan)和(he)安全等重大(da)關系(xi),盡力而為(wei)、量力而行,實現發展(zhan)質(zhi)量、結(jie)構、規模、速(su)度、效(xiao)(xiao)益、安全相統(tong)一,使擴大(da)內需成為(wei)一個可持續的歷史過(guo)程。
(六)發(fa)展(zhan)目標(biao)
按照(zhao)全(quan)面建設社會主義(yi)現(xian)代化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)戰略安(an)排,展望2035年,實(shi)(shi)施(shi)擴(kuo)大(da)內(nei)需戰略的(de)(de)遠景目標(biao)是:消費和(he)投資規模再上新臺(tai)階,完整(zheng)內(nei)需體系全(quan)面建立;新型工(gong)業(ye)化(hua)、信息(xi)化(hua)、城(cheng)鎮(zhen)化(hua)、農業(ye)現(xian)代化(hua)基本實(shi)(shi)現(xian),強(qiang)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)市場(chang)建設取得更(geng)(geng)(geng)大(da)成就,關鍵核(he)心技術實(shi)(shi)現(xian)重大(da)突破,以(yi)創新驅動、內(nei)需拉動的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)循(xun)環更(geng)(geng)(geng)加高效暢通;人民(min)(min)生(sheng)活(huo)更(geng)(geng)(geng)加美好,城(cheng)鄉居民(min)(min)人均(jun)收(shou)入再邁上新的(de)(de)大(da)臺(tai)階,中等收(shou)入群體顯(xian)著(zhu)擴(kuo)大(da),基本公共(gong)服務實(shi)(shi)現(xian)均(jun)等化(hua),城(cheng)鄉區(qu)域發展差(cha)距和(he)居民(min)(min)生(sheng)活(huo)水平差(cha)距顯(xian)著(zhu)縮(suo)小,全(quan)體人民(min)(min)共(gong)同富裕取得更(geng)(geng)(geng)為明(ming)顯(xian)的(de)(de)實(shi)(shi)質性進展;改(gai)革對內(nei)需發展的(de)(de)支撐(cheng)作(zuo)用大(da)幅(fu)提升,高標(biao)準市場(chang)體系更(geng)(geng)(geng)加健全(quan),現(xian)代流通體系全(quan)面建成;我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)參與全(quan)球經濟(ji)合作(zuo)和(he)競爭新優勢持續增強(qiang),國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)市場(chang)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際影響力大(da)幅(fu)提升。
錨定2035年(nian)遠景目標(biao),綜合考慮發展環境和(he)發展條件,“十(shi)四五”時(shi)期實施擴大內需戰略的主要目標(biao)是:
——促進消(xiao)費投(tou)資,內需規模(mo)實現新突破。消(xiao)費的基礎性作(zuo)用和投(tou)資的關鍵作(zuo)用進一(yi)步(bu)增強(qiang)。內需持續健康發展,質(zhi)量效益明顯(xian)提升,超大(da)規模(mo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)優勢充分發揮,國內市(shi)(shi)場(chang)(chang)更加強(qiang)大(da),培育完整內需體系取(qu)得明顯(xian)進展。
——完(wan)善分配格(ge)局,內需潛能不斷釋放。分配結構明顯改(gai)善,城鄉區域發(fa)展(zhan)差距和居民生活水平差距逐步(bu)縮小,居民人均可支配收入實際(ji)增長和經濟增長基本同步(bu)。基本公(gong)共服務均等化水平持續提升,多(duo)層(ceng)次社會保障體系更(geng)加(jia)健全,社會事(shi)業加(jia)快發(fa)展(zhan)。
——提(ti)升供(gong)給質量,國(guo)內需求(qiu)得到更好滿足。供(gong)給側結構性(xing)改(gai)(gai)革取得重大進(jin)展,農(nong)業(ye)(ye)基(ji)礎(chu)(chu)更加(jia)穩(wen)固,制造(zao)業(ye)(ye)比重基(ji)本穩(wen)定(ding),現代(dai)服務業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)建設(she),實體(ti)經濟發(fa)展根(gen)基(ji)進(jin)一步(bu)夯(hang)實,傳統產(chan)業(ye)(ye)改(gai)(gai)造(zao)提(ti)升加(jia)速推進(jin),新產(chan)業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態加(jia)快(kuai)發(fa)展,創(chuang)新能力顯(xian)著(zhu)提(ti)升,產(chan)業(ye)(ye)基(ji)礎(chu)(chu)高(gao)級化、產(chan)業(ye)(ye)鏈現代(dai)化水平明顯(xian)提(ti)高(gao),供(gong)給體(ti)系對國(guo)內需求(qiu)的(de)適配(pei)性(xing)不斷增強。
——完(wan)善市場(chang)體(ti)系(xi),激發內需取得(de)明(ming)顯成效(xiao)。統一(yi)開放、競(jing)爭(zheng)有序、制度完(wan)備、治理(li)完(wan)善的高標準市場(chang)體(ti)系(xi)基本建(jian)成,商品和要素在城鄉區域間流(liu)動更加(jia)順(shun)暢,產(chan)權制度改革和要素市場(chang)化配置改革取得(de)重大(da)進展,營商環境(jing)持續優化,公平競(jing)爭(zheng)制度更加(jia)完(wan)善,現(xian)代流(liu)通(tong)體(ti)系(xi)建(jian)立健全(quan)。
——暢通(tong)經(jing)濟(ji)循環,內需發(fa)展(zhan)效(xiao)率持續提升。更高水平開放型經(jing)濟(ji)新體制基(ji)本形成,我國(guo)與周邊區域(yu)經(jing)濟(ji)合作程度進一步加深,對周邊和全(quan)球經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)帶動作用不斷(duan)增強。
(七)重點(dian)任務(wu)
堅持問題導(dao)向,圍繞推動高質量發展,針(zhen)對我國中長期擴(kuo)大(da)內需面(mian)臨的主要問題,特(te)別是有效(xiao)供(gong)給能(neng)力不(bu)足(zu)、分配差距較大(da)、流(liu)通體系現代化(hua)程度不(bu)高、消費體制機制不(bu)健全、投資結(jie)構仍需優化(hua)等堵點(dian)難點(dian),部署實施擴(kuo)大(da)內需戰略的重(zhong)點(dian)任(ren)務。
加快培育完整(zheng)內需(xu)(xu)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。把實施(shi)擴大內需(xu)(xu)戰(zhan)略同深化供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革有機結合(he)起來,按照生(sheng)產、分配(pei)、流通(tong)、消費和(he)投資(zi)(zi)再生(sheng)產的全(quan)鏈(lian)條拓(tuo)展內需(xu)(xu)體(ti)系(xi)(xi)(xi),培育由提高供(gong)給(gei)質量、優化分配(pei)格局、健全(quan)流通(tong)體(ti)系(xi)(xi)(xi)、全(quan)面促進消費、拓(tuo)展投資(zi)(zi)空(kong)間等(deng)共同組(zu)成的完整(zheng)內需(xu)(xu)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。
促進(jin)形成強(qiang)大國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)。著力挖掘內(nei)需(xu)潛(qian)(qian)力,特別是推進(jin)新型(xing)城(cheng)鎮化和城(cheng)鄉區域協調發展(zhan)(zhan)釋(shi)放內(nei)需(xu)潛(qian)(qian)能,進(jin)一步做(zuo)大國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)規模。通過優化市(shi)場(chang)結構(gou)、健全市(shi)場(chang)機制、激(ji)發市(shi)場(chang)活力、提升市(shi)場(chang)韌性,進(jin)一步做(zuo)強(qiang)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang),促進(jin)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)平穩發展(zhan)(zhan)和國(guo)際影響力持續提升。
支撐(cheng)暢(chang)通(tong)國內經(jing)(jing)濟循環(huan)。進(jin)一步(bu)推進(jin)各種(zhong)要素組合(he)有機銜(xian)接和(he)循環(huan)流轉,形成產品服務增(zeng)(zeng)加、社(she)會財富積聚、人民福祉增(zeng)(zeng)進(jin)、國家實(shi)力(li)(li)增(zeng)(zeng)強的良性(xing)國內經(jing)(jing)濟循環(huan)。以強大的國內經(jing)(jing)濟循環(huan)為支撐(cheng),著力(li)(li)推進(jin)高水平(ping)(ping)對(dui)外開放(fang),打(da)造國際(ji)高端(duan)要素資(zi)源“引力(li)(li)場”,使國內和(he)國際(ji)市場更好聯(lian)通(tong),以國際(ji)循環(huan)提升國內大循環(huan)效率和(he)水平(ping)(ping),實(shi)現國內國際(ji)雙(shuang)循環(huan)互促(cu)共進(jin)。
三、全面促(cu)進(jin)消費(fei),加快消費(fei)提質升級
最終消費(fei)(fei)是經濟(ji)增長的持久動力(li)。順應消費(fei)(fei)升(sheng)級趨勢,提升(sheng)傳統消費(fei)(fei),培育新型消費(fei)(fei),擴大(da)服務消費(fei)(fei),適當增加公共消費(fei)(fei),著(zhu)力(li)滿足個性化、多樣化、高(gao)品質消費(fei)(fei)需求。
(八)持續(xu)提(ti)升傳統消費(fei)
提(ti)高吃(chi)穿(chuan)等基(ji)本消費(fei)品質。加(jia)強(qiang)引導(dao)、強(qiang)化(hua)監督、支(zhi)持創(chuang)新,推動(dong)增加(jia)高品質基(ji)本消費(fei)品供給,推進內外銷產品同線同標同質。倡導(dao)健(jian)康飲食(shi)(shi)結構(gou),增加(jia)健(jian)康、營(ying)養農產品和食(shi)(shi)品供給,促(cu)進餐飲業(ye)健(jian)康發展。堅持不(bu)懈制止(zhi)餐飲浪費(fei)。
釋放(fang)出行(xing)消(xiao)費(fei)潛力(li)。優(you)化城市交通網絡布(bu)局,大力(li)發展智(zhi)慧交通。推動汽車(che)(che)(che)消(xiao)費(fei)由購買管理向使用管理轉(zhuan)變。推進(jin)汽車(che)(che)(che)電(dian)動化、網聯化、智(zhi)能(neng)化,加(jia)強停車(che)(che)(che)場、充電(dian)樁、換(huan)電(dian)站、加(jia)氫站等配套設(she)施建設(she)。便利二手車(che)(che)(che)交易(yi)。
促進(jin)居(ju)住(zhu)(zhu)消(xiao)費健(jian)康(kang)發展(zhan)。堅持(chi)“房子是用來住(zhu)(zhu)的、不是用來炒的”定位,加強房地產(chan)(chan)市場預期引導,探索新(xin)的發展(zhan)模式,加快建立多(duo)主體供給、多(duo)渠道保(bao)障(zhang)、租(zu)(zu)購并舉的住(zhu)(zhu)房制度,穩(wen)(wen)(wen)妥(tuo)實(shi)施房地產(chan)(chan)市場平穩(wen)(wen)(wen)健(jian)康(kang)發展(zhan)長(chang)效機制,支持(chi)居(ju)民合(he)理自住(zhu)(zhu)需(xu)求,遏(e)制投資投機性(xing)需(xu)求,穩(wen)(wen)(wen)地價、穩(wen)(wen)(wen)房價、穩(wen)(wen)(wen)預期。完(wan)善住(zhu)(zhu)房保(bao)障(zhang)基礎性(xing)制度和支持(chi)政策,以人口凈流入(ru)的大城市為重(zhong)點,擴大保(bao)障(zhang)性(xing)租(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)房供給。因地制宜(yi)發展(zhan)共有產(chan)(chan)權(quan)(quan)住(zhu)(zhu)房。完(wan)善長(chang)租(zu)(zu)房政策,逐(zhu)步(bu)使租(zu)(zu)購住(zhu)(zhu)房在享受公(gong)共服務上(shang)具有同等(deng)權(quan)(quan)利。健(jian)全住(zhu)(zhu)房公(gong)積金制度。推進(jin)無障(zhang)礙(ai)設(she)施建設(she),促進(jin)家庭(ting)裝修消(xiao)費,增加智能家電消(xiao)費,推動數(shu)字家庭(ting)發展(zhan)。
更好滿足中(zhong)高(gao)端(duan)消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)消(xiao)(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)。促進免稅業健(jian)康有序發展。促進民族品(pin)牌加(jia)強同(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)接軌,充分銜(xian)接國(guo)(guo)(guo)(guo)內消(xiao)(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu),增(zeng)加(jia)中(zhong)高(gao)端(duan)消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)國(guo)(guo)(guo)(guo)內供(gong)應。培育(yu)建設國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)消(xiao)(xiao)費(fei)中(zhong)心城市,打造一批區域消(xiao)(xiao)費(fei)中(zhong)心。深入推進海南國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)旅游消(xiao)(xiao)費(fei)中(zhong)心建設。
(九)積極(ji)發展(zhan)服務(wu)消(xiao)費
擴大文(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)消費。完善現代文(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)業(ye)體系和(he)文(wen)化(hua)(hua)(hua)市場體系,推進優(you)質文(wen)化(hua)(hua)(hua)資(zi)源開發(fa)(fa),推動中華優(you)秀(xiu)傳統文(wen)化(hua)(hua)(hua)創(chuang)造性轉化(hua)(hua)(hua)、創(chuang)新性發(fa)(fa)展。鼓勵文(wen)化(hua)(hua)(hua)文(wen)物單位(wei)依托館藏文(wen)化(hua)(hua)(hua)資(zi)源,開發(fa)(fa)各類文(wen)化(hua)(hua)(hua)創(chuang)意產(chan)品(pin),擴大優(you)質文(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)品(pin)和(he)服務供給。大力發(fa)(fa)展度(du)假休(xiu)閑旅(lv)(lv)游(you)(you)。拓展多樣化(hua)(hua)(hua)、個性化(hua)(hua)(hua)、定制化(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)品(pin)和(he)服務。加(jia)快培育海島、郵輪、低空(kong)、沙(sha)漠(mo)等旅(lv)(lv)游(you)(you)業(ye)態(tai)。釋放(fang)通用航空(kong)消費潛力。
增加養(yang)(yang)老(lao)育(yu)(yu)(yu)幼服(fu)務消(xiao)費(fei)。適應(ying)人口老(lao)齡化進程(cheng)(cheng),推動養(yang)(yang)老(lao)事業和養(yang)(yang)老(lao)產業協(xie)同發(fa)展,加快健全居家社區機構相(xiang)協(xie)調(diao)、醫(yi)養(yang)(yang)康養(yang)(yang)相(xiang)結(jie)合的養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務體系(xi)。發(fa)展銀發(fa)經濟,推動公共設施適老(lao)化改造,開發(fa)適老(lao)化技術和產品。推動生(sheng)育(yu)(yu)(yu)政策與經濟社會政策配(pei)套銜接,減輕家庭生(sheng)育(yu)(yu)(yu)、養(yang)(yang)育(yu)(yu)(yu)、教育(yu)(yu)(yu)負擔(dan),改善(shan)優生(sheng)優育(yu)(yu)(yu)全程(cheng)(cheng)服(fu)務,釋放生(sheng)育(yu)(yu)(yu)政策潛力。增加普惠托育(yu)(yu)(yu)供給,發(fa)展集中管理(li)運營的社區托育(yu)(yu)(yu)服(fu)務。
提供(gong)多(duo)(duo)層次(ci)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)健(jian)(jian)(jian)康(kang)服(fu)務(wu)(wu)。全面推進(jin)健(jian)(jian)(jian)康(kang)中(zhong)國(guo)建(jian)設,深化(hua)醫(yi)(yi)(yi)藥衛生體(ti)制(zhi)改革,完(wan)善公共衛生體(ti)系,促(cu)進(jin)公立醫(yi)(yi)(yi)院高質(zhi)量發展(zhan)。支持社(she)會力量提供(gong)多(duo)(duo)層次(ci)多(duo)(duo)樣化(hua)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)務(wu)(wu),鼓勵發展(zhan)全科(ke)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)務(wu)(wu),增加專科(ke)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)等(deng)細(xi)分服(fu)務(wu)(wu)領域有效(xiao)供(gong)給。積極發展(zhan)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥事業,著力增加高質(zhi)量的中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)、養(yang)生保健(jian)(jian)(jian)、康(kang)復、健(jian)(jian)(jian)康(kang)旅游等(deng)服(fu)務(wu)(wu)。積極發展(zhan)個性化(hua)就醫(yi)(yi)(yi)服(fu)務(wu)(wu)。加強職業健(jian)(jian)(jian)康(kang)保護。完(wan)善常態化(hua)疫(yi)情防控舉措。適時優(you)化(hua)國(guo)家(jia)免(mian)(mian)疫(yi)規劃疫(yi)苗種類,逐步將(jiang)安全、有效(xiao)、財政可負(fu)擔的疫(yi)苗納入國(guo)家(jia)免(mian)(mian)疫(yi)規劃。
提升教育(yu)(yu)服務(wu)質(zhi)量。健(jian)全國民教育(yu)(yu)體系,促(cu)進教育(yu)(yu)公平。完善普惠(hui)性學前教育(yu)(yu)和(he)(he)特殊教育(yu)(yu)、專(zhuan)門教育(yu)(yu)保(bao)障機(ji)制。推(tui)動義(yi)務(wu)教育(yu)(yu)優質(zhi)均衡(heng)發展(zhan)和(he)(he)城鄉一(yi)體化(hua)。鞏固提升高中階段(duan)教育(yu)(yu)普及水平。著眼建(jian)設世(shi)界一(yi)流大學和(he)(he)一(yi)流科研院所,加強科教基礎(chu)設施和(he)(he)產教融(rong)合平臺建(jian)設。完善職業技術(shu)教育(yu)(yu)和(he)(he)培(pei)訓體系,增強職業技術(shu)教育(yu)(yu)適(shi)應性。鼓勵社會力量提供多(duo)樣化(hua)教育(yu)(yu)服務(wu),支持(chi)和(he)(he)規范民辦教育(yu)(yu)發展(zhan),全面規范校(xiao)外教育(yu)(yu)培(pei)訓行為,穩步(bu)推(tui)進民辦教育(yu)(yu)分(fen)類管(guan)理改革,開展(zhan)高水平中外合作辦學。
促進(jin)群眾(zhong)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)消(xiao)費。深(shen)入實施(shi)全民健身(shen)戰略,建設(she)國(guo)家步(bu)道體(ti)(ti)(ti)(ti)系,推動(dong)體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)公園建設(she)。以足球、籃球等職業體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)為抓(zhua)手(shou),提升體(ti)(ti)(ti)(ti)育(yu)(yu)賽(sai)事(shi)活動(dong)質(zhi)量(liang)和(he)消(xiao)費者(zhe)觀感、體(ti)(ti)(ti)(ti)驗度,促進(jin)競賽(sai)表演產業擴容升級。發展在線(xian)(xian)健身(shen)、線(xian)(xian)上賽(sai)事(shi)等新(xin)業態。推進(jin)冰雪(xue)運動(dong)“南展西擴東進(jin)”,帶動(dong)群眾(zhong)“喜冰樂雪(xue)”。
推(tui)動(dong)家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)提質擴(kuo)容。促進家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)、規模化(hua)(hua)(hua)、網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)(hua)發展(zhan),完(wan)善家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)標準(zhun)體系(xi),發展(zhan)員(yuan)工制家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)企業(ye)。深化(hua)(hua)(hua)家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)提質擴(kuo)容“領跑者”行動(dong)。提升家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和培訓質量,推(tui)動(dong)社(she)會化(hua)(hua)(hua)職(zhi)業(ye)技能等級認定,加強家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)從業(ye)人員(yuan)職(zhi)業(ye)風險保(bao)障。推(tui)進家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)進社(she)區,構建24小(xiao)時全生活鏈服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系(xi)。鼓勵發展(zhan)家(jia)(jia)庭管家(jia)(jia)等高端家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。
提高(gao)(gao)社(she)(she)區(qu)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)水(shui)平(ping)。構(gou)建公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、便民利民服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、志愿(yuan)互助服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)相結合的社(she)(she)區(qu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體系,增強社(she)(she)區(qu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)功能(neng),引導社(she)(she)會力量參與社(she)(she)區(qu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)供給,持續提升(sheng)社(she)(she)區(qu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)質量,提高(gao)(gao)社(she)(she)區(qu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)智(zhi)能(neng)化水(shui)平(ping)。支(zhi)持家(jia)政、養老、托幼、物業等業態融合創新。提升(sheng)社(she)(she)區(qu)疫情(qing)防控能(neng)力和水(shui)平(ping)。
(十(shi))加快培育新型消費
支持線(xian)上線(xian)下(xia)商品消費(fei)融(rong)合發展(zhan)(zhan)。加快(kuai)傳(chuan)統線(xian)下(xia)業態數字化改造和(he)轉型(xing)升(sheng)級(ji)。豐富(fu)5G網(wang)絡和(he)千(qian)兆光網(wang)應用(yong)場景。加快(kuai)研發智(zhi)(zhi)能化產(chan)品,支持自(zi)動駕駛(shi)、無(wu)人配送等技術應用(yong)。發展(zhan)(zhan)智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)超(chao)市(shi)、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)商店、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)餐廳(ting)等新(xin)(xin)零(ling)售業態。健(jian)全新(xin)(xin)型(xing)消費(fei)領域技術和(he)服務標準體系,依(yi)法規范平臺經(jing)濟發展(zhan)(zhan),提升(sheng)新(xin)(xin)業態監管能力。
培育(yu)“互聯網+社會(hui)服務(wu)”新模式。做(zuo)強做(zuo)優線(xian)上學習服務(wu),推動各(ge)類數(shu)字(zi)教育(yu)資源共(gong)建共(gong)享。積(ji)極(ji)發展(zhan)“互聯網+醫(yi)療(liao)健(jian)康”服務(wu),健(jian)全互聯網診療(liao)收費政(zheng)策,將符(fu)合條件的(de)互聯網醫(yi)療(liao)服務(wu)項(xiang)目按程序(xu)納入醫(yi)保(bao)支(zhi)付范圍(wei)。深入發展(zhan)在線(xian)文娛,鼓(gu)勵傳(chuan)統(tong)線(xian)下文化(hua)娛樂業態線(xian)上化(hua),支(zhi)持打造數(shu)字(zi)精品內容和新興數(shu)字(zi)資源傳(chuan)播(bo)平(ping)臺。鼓(gu)勵發展(zhan)智慧旅游、智慧廣電(dian)、智能體(ti)育(yu)。支(zhi)持便(bian)捷化(hua)線(xian)上辦公(gong)、無接觸(chu)交易服務(wu)等(deng)發展(zhan)。
促(cu)進共(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)經濟(ji)等消費新業(ye)態發(fa)(fa)展。拓展共(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)生活新空(kong)間,鼓(gu)勵(li)(li)共(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)出行、共(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)住宿、共(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)旅游(you)等領域(yu)產品智能化升級和商(shang)業(ye)模式創新,完善具有公共(gong)(gong)(gong)(gong)服務屬性的(de)共(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)產品相(xiang)關(guan)標準。打造(zao)共(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)生產新動力,鼓(gu)勵(li)(li)企業(ye)開放(fang)平臺資源,充分挖(wa)掘閑置存(cun)量資源應用潛力。鼓(gu)勵(li)(li)制(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)探索共(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)制(zhi)造(zao)的(de)商(shang)業(ye)模式和適用場景。順(shun)應網(wang)絡、信息等技(ji)術(shu)進步趨勢,支(zhi)持和引導新的(de)生活和消費方式健(jian)康發(fa)(fa)展。
發(fa)展(zhan)新個體(ti)經(jing)濟。支持社交(jiao)(jiao)電商、網絡直播(bo)等多樣(yang)化經(jing)營模式,鼓勵發(fa)展(zhan)基于知識傳播(bo)、經(jing)驗分享的創新平(ping)臺(tai)(tai)。支持線上多樣(yang)化社交(jiao)(jiao)、短(duan)視頻平(ping)臺(tai)(tai)規范有序發(fa)展(zhan),鼓勵微(wei)(wei)應用、微(wei)(wei)產品、微(wei)(wei)電影等創新。
(十(shi)一)大力倡導綠色低碳消(xiao)費
積極發展綠色低碳消費市場。健全綠色低碳產品生產和推廣機制。促進居民耐用消費品綠色更新和品質升級。大力發展節能低碳建筑。完善綠色采購制度,加大政府對低碳產品采購力度。建立健全綠色產品標準、標識、認證體系和生態產品價值實現機制。加快構建廢舊物資循環利用體系,規范發展汽車、動力電池、家電、電子產品回收利用行業。
倡導節約集約的綠色生活方式。深入開展綠色生活創建。推進綠色社區建設。按照綠色低碳循環理念規劃建設城鄉基礎設施。倡導綠色低碳出行,發展城市公共交通,完善城市慢行交通系統。完善城市生態和通風廊道,提升城市綠化水平。深入實施國家節水行動。持續推進過度包裝治理,倡導消費者理性消費,推動形成“節約光榮、浪費可恥”的社會氛圍。
四、優化投(tou)資結構,拓展(zhan)投(tou)資空(kong)間
善于把握(wo)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)方向,消(xiao)除投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)障礙,聚焦關(guan)鍵領域和薄弱環(huan)節,努(nu)力(li)(li)增(zeng)加制造業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi),加大重(zhong)點領域補短板力(li)(li)度,系(xi)統布局新型基礎設施,著(zhu)力(li)(li)提高(gao)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)效率(lv),促進投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)規模合理增(zeng)長(chang)、結(jie)構不斷優化,增(zeng)強投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)長(chang)后勁(jing)。
(十(shi)二(er))加大(da)制造業(ye)投資支持力度
圍(wei)繞推動制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)高(gao)質量發展、建設制(zhi)造(zao)(zao)(zao)強(qiang)國(guo),引導(dao)各類優質資(zi)源(yuan)要素向制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)集聚。加(jia)大(da)傳統制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)優化升級投資(zi)力度,擴大(da)先進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)領域投資(zi),提高(gao)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)供(gong)給體(ti)系質量和效率。加(jia)大(da)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)技(ji)術(shu)(shu)改造(zao)(zao)(zao)力度,支持企業(ye)應用(yong)創(chuang)新技(ji)術(shu)(shu)和產品實施(shi)技(ji)術(shu)(shu)改造(zao)(zao)(zao)。完(wan)善促進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)發展的政策(ce)制(zhi)度,降低企業(ye)生(sheng)產經營成(cheng)本,提升制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)盈利能力。加(jia)強(qiang)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)投資(zi)的用(yong)地、用(yong)能等要素保障(zhang)。創(chuang)新完(wan)善制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)企業(ye)股(gu)權、債券融(rong)資(zi)工具。
(十三)持續推進重點領域(yu)補短板(ban)投資
加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。完善(shan)以鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)為(wei)主(zhu)干、以公(gong)路(lu)(lu)為(wei)基(ji)礎(chu)、水運(yun)民(min)航(hang)比較優(you)勢充分(fen)發揮的國(guo)家(jia)綜(zong)合立體交(jiao)通(tong)(tong)(tong)網(wang)(wang),推(tui)進(jin)“6軸7廊(lang)8通(tong)(tong)(tong)道(dao)”主(zhu)骨架建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she),增(zeng)強(qiang)區(qu)域(yu)間、城市(shi)群(qun)間、省際(ji)間交(jiao)通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸聯系。加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)中西部地區(qu)、沿(yan)江沿(yan)海(hai)戰略骨干通(tong)(tong)(tong)道(dao)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she),有(you)序推(tui)進(jin)能(neng)力緊張通(tong)(tong)(tong)道(dao)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)擴容,加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)與(yu)周(zhou)邊國(guo)家(jia)互聯互通(tong)(tong)(tong)。加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)國(guo)家(jia)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)網(wang)(wang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she),貫(guan)通(tong)(tong)(tong)“八縱八橫”高(gao)速(su)(su)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)主(zhu)通(tong)(tong)(tong)道(dao),有(you)序推(tui)進(jin)區(qu)域(yu)連接線(xian)(xian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she),加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)普速(su)(su)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)和(he)既有(you)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)改造升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)。支持(chi)(chi)重(zhong)點(dian)城市(shi)群(qun)率先(xian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)成城際(ji)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)網(wang)(wang),推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)都市(shi)圈市(shi)域(yu)(郊)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)和(he)城市(shi)軌道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)發展,并與(yu)干線(xian)(xian)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)融合發展。完善(shan)公(gong)路(lu)(lu)網(wang)(wang)骨干線(xian)(xian)路(lu)(lu),提升(sheng)(sheng)國(guo)家(jia)高(gao)速(su)(su)公(gong)路(lu)(lu)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)質量,加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)省際(ji)高(gao)速(su)(su)公(gong)路(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she),推(tui)進(jin)普通(tong)(tong)(tong)國(guo)省道(dao)瓶頸路(lu)(lu)段貫(guan)通(tong)(tong)(tong)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)。繼續推(tui)進(jin)“四好農村路(lu)(lu)”建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。加(jia)(jia)(jia)(jia)強(qiang)航(hang)空(kong)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she),加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)國(guo)際(ji)和(he)區(qu)域(yu)樞(shu)紐(niu)機場(chang),積極(ji)推(tui)進(jin)支線(xian)(xian)機場(chang)和(he)通(tong)(tong)(tong)用(yong)機場(chang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she),推(tui)動打造京津冀、長三角、粵(yue)港(gang)(gang)澳(ao)大灣(wan)區(qu)、成渝世(shi)界級(ji)(ji)(ji)機場(chang)群(qun)。提升(sheng)(sheng)水運(yun)綜(zong)合優(you)勢,在津冀沿(yan)海(hai)、長三角、粵(yue)港(gang)(gang)澳(ao)大灣(wan)區(qu)推(tui)動構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)世(shi)界級(ji)(ji)(ji)港(gang)(gang)口群(qun),支持(chi)(chi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)國(guo)際(ji)航(hang)運(yun)中心,加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)長江等(deng)內河(he)高(gao)等(deng)級(ji)(ji)(ji)航(hang)道(dao)網(wang)(wang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)多層級(ji)(ji)(ji)、一體化綜(zong)合交(jiao)通(tong)(tong)(tong)樞(shu)紐(niu)體系。
加(jia)(jia)強(qiang)能(neng)源基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。提(ti)(ti)(ti)升電(dian)(dian)網安(an)全(quan)(quan)和(he)智能(neng)化(hua)水平(ping),優化(hua)電(dian)(dian)力(li)生產(chan)和(he)輸(shu)送通道布(bu)局(ju),完(wan)善電(dian)(dian)網主網架布(bu)局(ju)和(he)結構(gou),有序(xu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)跨(kua)省跨(kua)區輸(shu)電(dian)(dian)通道重點工(gong)程,積極(ji)推進(jin)配電(dian)(dian)網改造(zao)和(he)農村電(dian)(dian)網建(jian)(jian)(jian)設(she)(she),提(ti)(ti)(ti)升向邊遠(yuan)地區輸(shu)配電(dian)(dian)能(neng)力(li)。優化(hua)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)產(chan)運(yun)結構(gou),推進(jin)煤(mei)(mei)(mei)礦智能(neng)化(hua)、綠色化(hua)發展,優化(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)蒙西(xi)、蒙東、陜(shan)北、山西(xi)、新(xin)疆五大(da)(da)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)供應保障(zhang)基(ji)(ji)地,提(ti)(ti)(ti)高煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)鐵路(lu)運(yun)輸(shu)能(neng)力(li)。加(jia)(jia)快全(quan)(quan)國干線油氣管道建(jian)(jian)(jian)設(she)(she),集約布(bu)局(ju)、有序(xu)推進(jin)液化(hua)天然氣接收站(zhan)和(he)車船液化(hua)天然氣加(jia)(jia)注(zhu)站(zhan)規(gui)劃(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。大(da)(da)幅提(ti)(ti)(ti)高清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源利用水平(ping),建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)多能(neng)互(hu)補的清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源基(ji)(ji)地,以沙漠(mo)(mo)、戈壁、荒漠(mo)(mo)地區為重點加(jia)(jia)快建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)大(da)(da)型風(feng)電(dian)(dian)、光(guang)伏基(ji)(ji)地。統(tong)籌推進(jin)現役煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)機(ji)組超低排(pai)放和(he)節能(neng)改造(zao),提(ti)(ti)(ti)升煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)清(qing)潔(jie)(jie)高效發展水平(ping)。推動構(gou)建(jian)(jian)(jian)新(xin)型電(dian)(dian)力(li)系統(tong),提(ti)(ti)(ti)升清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源消納和(he)存儲能(neng)力(li)。
加(jia)(jia)快(kuai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)集防(fang)(fang)洪(hong)(hong)減災(zai)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)調配、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)態保(bao)(bao)護(hu)等功能(neng)為一(yi)體(ti)(ti)的綜合(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)網建(jian)(jian)設(she)(she)(she),提(ti)(ti)升(sheng)國家水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全保(bao)(bao)障能(neng)力。推(tui)動(dong)綜合(he)性水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)樞紐和(he)(he)調蓄工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)(she),立足流(liu)域(yu)整體(ti)(ti)和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)空(kong)間均衡配置,加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)跨流(liu)域(yu)跨區(qu)(qu)域(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)配置工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)(she),實施(shi)對(dui)區(qu)(qu)域(yu)發展具有重要作用的引調水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)程,提(ti)(ti)升(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)優化配置能(neng)力。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)節(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。提(ti)(ti)升(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)旱災(zai)害(hai)防(fang)(fang)御能(neng)力,加(jia)(jia)快(kuai)補齊(qi)大(da)(da)(da)江大(da)(da)(da)河(he)(he)大(da)(da)(da)湖防(fang)(fang)洪(hong)(hong)短板,推(tui)進(jin)(jin)堤防(fang)(fang)加(jia)(jia)固、河(he)(he)道(dao)治理、控(kong)制性工(gong)程、蓄滯(zhi)洪(hong)(hong)區(qu)(qu)等建(jian)(jian)設(she)(she)(she),加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)中小河(he)(he)流(liu)治理、山洪(hong)(hong)災(zai)害(hai)防(fang)(fang)治和(he)(he)病險(xian)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)除險(xian)加(jia)(jia)固。推(tui)進(jin)(jin)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、灌(guan)溉、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)(she),加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)區(qu)(qu)域(yu)間聯合(he)調度。有條(tiao)件的地區(qu)(qu)可將(jiang)城(cheng)鎮(zhen)周邊(bian)的村(cun)莊納入城(cheng)鎮(zhen)供(gong)(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)(ti)系。強(qiang)(qiang)(qiang)化農村(cun)中小型水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)工(gong)程建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)(he)飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)(bao)護(hu),推(tui)進(jin)(jin)大(da)(da)(da)中型灌(guan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)與現(xian)代化改造(zao)。在沿海(hai)缺(que)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)城(cheng)市推(tui)動(dong)大(da)(da)(da)型海(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)淡化設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。
完善物(wu)(wu)(wu)流(liu)基礎設(she)(she)施(shi)網(wang)絡。統籌國家(jia)物(wu)(wu)(wu)流(liu)樞紐、國家(jia)骨(gu)干(gan)冷(leng)鏈物(wu)(wu)(wu)流(liu)基地(di)、示范物(wu)(wu)(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)等布局建設(she)(she),優化(hua)國家(jia)層面的(de)骨(gu)干(gan)物(wu)(wu)(wu)流(liu)基礎設(she)(she)施(shi)網(wang)絡,提(ti)(ti)高跨區(qu)域物(wu)(wu)(wu)流(liu)服務(wu)能(neng)力,支撐(cheng)構(gou)建“通道+樞紐+網(wang)絡”的(de)現代物(wu)(wu)(wu)流(liu)運(yun)行體系(xi)。優化(hua)以綜合物(wu)(wu)(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)、專(zhuan)業配(pei)送(song)中心、末端配(pei)送(song)網(wang)點(dian)為支撐(cheng)的(de)商貿物(wu)(wu)(wu)流(liu)設(she)(she)施(shi)網(wang)絡。加快(kuai)建設(she)(she)農產(chan)品產(chan)地(di)倉儲保(bao)鮮冷(leng)鏈物(wu)(wu)(wu)流(liu)設(she)(she)施(shi),提(ti)(ti)高城鄉冷(leng)鏈設(she)(she)施(shi)網(wang)絡覆蓋水平,推動食品產(chan)銷供的(de)冷(leng)鏈全(quan)覆蓋。
加大生態(tai)(tai)環(huan)保設施(shi)建設力(li)度(du)。全面提升(sheng)生態(tai)(tai)環(huan)境基(ji)礎設施(shi)水(shui)平,構建集污水(shui)、垃圾、固廢、危廢、醫廢處理(li)處置設施(shi)和監測(ce)監管能(neng)力(li)于(yu)一體(ti)的(de)環(huan)境基(ji)礎設施(shi)體(ti)系,形成由城市向建制鎮和鄉村(cun)延伸覆(fu)蓋的(de)環(huan)境基(ji)礎設施(shi)網絡。實施(shi)重要生態(tai)(tai)系統保護和修復重大工程。推(tui)動建立生態(tai)(tai)保護補償制度(du)。全面推(tui)進資源高(gao)效利用,建設促進提高(gao)清潔能(neng)源利用水(shui)平、降低二氧化碳排放的(de)生態(tai)(tai)環(huan)保設施(shi)。
完(wan)善(shan)(shan)社會民生基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)。補齊醫療領域建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)短板(ban),完(wan)善(shan)(shan)城市傳(chuan)染病救治(zhi)網絡(luo),全面(mian)提升(sheng)縣級(ji)醫院(yuan)救治(zhi)能(neng)力,持續改(gai)善(shan)(shan)縣級(ji)醫院(yuan)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)條件,補齊鄉鎮衛生院(yuan)、村衛生室等基礎醫療設(she)(she)(she)(she)備配備,全面(mian)改(gai)善(shan)(shan)疾控機構(gou)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)設(she)(she)(she)(she)備條件,健全口岸公共衛生防控體(ti)系,提高公共衛生防控救治(zhi)能(neng)力。加快補齊教育(yu)(yu)資源(yuan)短板(ban),加強教育(yu)(yu)基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she),改(gai)善(shan)(shan)各級(ji)各類學校(xiao)辦學條件。增加普(pu)惠性(xing)養(yang)老和醫養(yang)結合服(fu)務設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)。完(wan)善(shan)(shan)婦幼健康服(fu)務設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi),積極規(gui)劃建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)嬰幼兒照(zhao)護和未成(cheng)年人保(bao)護服(fu)務機構(gou)及設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)。提升(sheng)縣級(ji)公共文化(hua)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)水(shui)平,加強廣播(bo)電視傳(chuan)輸覆蓋等設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。加快高品質、各具(ju)特(te)色的旅游景區(qu)(qu)、度假(jia)區(qu)(qu)、休閑(xian)街區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。提升(sheng)體(ti)育(yu)(yu)場地設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)水(shui)平,持續改(gai)善(shan)(shan)群眾身邊(bian)健身設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)。
(十四)系統布局新型基(ji)礎設施
加快建設信息基礎設施。建設高速泛在、天地一體、集成互聯、安全高效的信息基礎設施,增強數據感知、傳輸、存儲、運算能力。加快物聯網、工業互