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行業動態
歐洲議會正式通過“碳關稅”,歐美的區別與應對思考
2023-02-14

北京時(shi)間昨天(tian)2月9日晚上7:00左右,歐洲(zhou)議(yi)會(hui)環境、公共衛生和食品(pin)安全(quan)委員會(hui)正式(shi)通過了歐洲(zhou)碳邊(bian)界調整機制(CBAM)的(de)協議(yi),此前去年12月歐盟組織了(le)第四次三方會議就(jiu)碳邊(bian)界(jie)調(diao)整措施計(ji)劃 (CBAM),并達成了(le)臨(lin)時性(xing)的政治協議(請(qing)參閱:)下一步CBAM將在 4 月的(de)歐洲議(yi)會全體會議(yi)上(shang)最終通過!CBAM 是一種旨在解決碳泄漏問題的政策工具,當公司將其碳密集型生產轉移到碳監管不那么嚴格的國家時,就會發生碳泄漏。CBAM 將按照委員會的(de)提議(yi)涵蓋鋼鐵(tie)、水泥、鋁(lv)、化肥和電力,并擴展到(dao)氫氣、特定(ding)條件下的間(jian)接排(pai)放、某些(xie)前(qian)體以及(ji)一(yi)些(xie)下游(you)產品(pin),例如(ru)螺釘和螺栓以及(ji)類似的(de)物(wu)品鐵或鋼。歐盟版的歐洲碳邊界調整機制(CBAM)具體生(sheng)效日期為今年(nian)2023 年(nian) 10 月 1 日


               碳關稅:歐盟CBAM與美國CCA的比較
(一)歐盟碳邊境調(diao)節(jie)機制塵埃(ai)落定(ding)
2022年12月(yue)13日(ri)(ri)歐洲議(yi)會與歐洲理事會達成臨時協議(yi),正(zheng)式確定(ding)建立歐盟碳(tan)邊境調節(jie)機制(以下簡(jian)稱CBAM),并將于2023年10月(yue)1日(ri)(ri)起(qi)正(zheng)式生效,意味著全球首個“碳(tan)關稅”機制即(ji)將進入實施階段(duan)。
2023-2026年將(jiang)(jiang)是CBAM的(de)過(guo)渡期,過(guo)渡期內(nei)申報(bao)企業只需要履行報(bao)告義務,2026年,歐(ou)盟(meng)將(jiang)(jiang)正式征(zheng)收“碳(tan)關稅”。鋼(gang)鐵、水泥、電力(li)、化肥、鋁和(he)氫氣,以及特定(ding)情況下(xia)的(de)間(jian)接排放(fang)和(he)下(xia)游產品將(jiang)(jiang)成為第一批納入(ru)征(zheng)收范(fan)圍的(de)行業。到(dao)2030年歐(ou)盟(meng)預計將(jiang)(jiang)歐(ou)盟(meng)碳(tan)市(shi)場(chang)涵蓋(gai)的(de)所有商(shang)品囊(nang)括進征(zheng)稅范(fan)圍,而歐(ou)盟(meng)碳(tan)市(shi)場(chang)將(jiang)(jiang)從(cong)2026年開始削(xue)減(jian)免(mian)費(fei)配額,直到(dao)2034年全部取消。歐(ou)盟(meng)委員會(hui)將(jiang)(jiang)主要負責CBAM的(de)執行和(he)監管。
盡管歐(ou)盟CBAM的(de)(de)實施(shi)(shi)已經板(ban)上釘(ding)釘(ding),但國(guo)際上圍繞(rao)碳關稅(shui)的(de)(de)爭(zheng)議也從(cong)未停歇。爭(zheng)議的(de)(de)核心(xin)聚焦(jiao)于CBAM是(shi)否(fou)違背世貿(mao)組織(zhi)協(xie)定(ding)(WTO)原則,并對(dui)多邊貿(mao)易(yi)(yi)體制帶(dai)來破壞。我國(guo)曾明確表明對(dui)CBAM的(de)(de)反(fan)對(dui)立場,印度、俄羅(luo)斯、巴西等(deng)國(guo)也針(zhen)對(dui)歐(ou)盟CBAM表達(da)了擔(dan)憂(you)和(he)(he)抨(peng)擊(ji),認為(wei)(wei)其(qi)具有(you)(you)歧(qi)視性和(he)(he)不公平性,違反(fan)自由貿(mao)易(yi)(yi)相(xiang)關規定(ding),是(shi)危險的(de)(de)貿(mao)易(yi)(yi)壁壘行(xing)為(wei)(wei)。而(er)歐(ou)盟始終堅持(chi),并認為(wei)(wei)CBAM與(yu)WTO原則本質上是(shi)相(xiang)適應的(de)(de),也希望通過開(kai)展碳定(ding)價和(he)(he)履約(yue)促使(shi)全球各國(guo)都能夠推行(xing)具有(you)(you)氣候(hou)雄心(xin)的(de)(de)政(zheng)策。關稅(shui)與(yu)貿(mao)易(yi)(yi)總協(xie)定(ding)(GATT)中的(de)(de)例外(wai)條(tiao)(tiao)款(kuan)即(ji)“為(wei)(wei)保護(hu)(hu)人類、動物或(huo)植物的(de)(de)生命或(huo)健康所(suo)必需的(de)(de)措(cuo)施(shi)(shi)”和(he)(he)“與(yu)保護(hu)(hu)可(ke)用(yong)竭自然資(zi)源有(you)(you)關的(de)(de)措(cuo)施(shi)(shi)”,被外(wai)界(jie)認為(wei)(wei)將是(shi)歐(ou)盟在彌合(he)CBAM與(yu)WTO的(de)(de)爭(zheng)端中最有(you)(you)可(ke)能加以利用(yong)的(de)(de)條(tiao)(tiao)款(kuan)。
(二)美版“碳關稅”雛形顯現
2022年6月,美(mei)國《清潔(jie)競爭法案》(以下簡稱(cheng)CCA)草案公布,向(xiang)外界展示了(le)美(mei)國“碳(tan)關稅(shui)”的雛形(xing)。相較于(yu)歐盟CBAM,CCA呈現了(le)另一種“征(zheng)稅(shui)”形(xing)式。
美國CCA的征(zheng)稅邏輯(ji)是,以美國產品(pin)的平均碳(tan)(tan)排放水平為基準,對(dui)碳(tan)(tan)排放水平高于基準的進(jin)口(kou)產品(pin)和本(ben)國產品(pin)征(zheng)收碳(tan)(tan)稅。
在征(zheng)收時(shi)間上(shang),從2024年開始(shi),對碳(tan)排放水平(ping)高于基(ji)準線(xian)值的(de)部分(fen)征(zheng)收55美元/噸的(de)碳(tan)稅。之(zhi)后每年在上(shang)年碳(tan)稅價格上(shang)按照(zhao)通貨膨脹率疊加5%進(jin)行上(shang)浮(fu)。
在征收(shou)范(fan)圍上,2024年和2025年CCA征收(shou)的范(fan)圍將覆蓋21個(ge)行業的產(chan)品(pin)。從2026年開始,對進(jin)口產(chan)品(pin)的征稅(shui)范(fan)圍將進(jin)一步延伸至(zhi)下游制成品(pin),如進(jin)口產(chan)品(pin)含有500磅以上CCA納(na)管產(chan)品(pin)也將征稅(shui)。到(dao)2028年,這一標準將收(shou)緊至(zhi)100磅。
在進(jin)(jin)口(kou)產(chan)(chan)(chan)品(pin)碳(tan)排放(fang)水(shui)平核定層面,如果(guo)進(jin)(jin)口(kou)商(shang)品(pin)原產(chan)(chan)(chan)國(guo)具(ju)備透明的(de)、可核驗的(de)且可信(xin)(xin)的(de)碳(tan)排放(fang)信(xin)(xin)息,且該國(guo)是(shi)“透明市場經濟體(ti)(transparent market economy)”的(de)話(hua),美(mei)國(guo)將承認(ren)該產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)碳(tan)排放(fang)信(xin)(xin)息。否(fou)則(ze)(ze),將采用(yong)原產(chan)(chan)(chan)國(guo)行(xing)業產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)平均碳(tan)排放(fang)強度。如果(guo)原產(chan)(chan)(chan)國(guo)的(de)排放(fang)數據(ju)不可靠或無法驗證,則(ze)(ze)采用(yong)該國(guo)整體(ti)碳(tan)排放(fang)強度。
從整體上看,美國CCA提案還處(chu)于初級階段,離形(xing)成正(zheng)式文本還有一(yi)段距離,也存在(zai)部分監管漏洞和不明(ming)確的地方(fang),例如:如何定義(yi)“透明(ming)經濟體”、是否豁(huo)免已經在(zai)出口(kou)國進(jin)行碳排放(fang)履約的產品(pin)等。但(dan)該法案能側面反映美國在(zai)建立自(zi)己“碳關稅”制(zhi)(zhi)度上的設計思路和機制(zhi)(zhi)雛形(xing)。
從目前的(de)版本(ben)(ben)看,美版“碳(tan)關(guan)(guan)稅(shui)”相較于歐盟CBAM實現了與(yu)碳(tan)市場的(de)脫鉤,這與(yu)美國(guo)尚未建立全國(guo)碳(tan)市場的(de)國(guo)情有關(guan)(guan)。盡(jin)管美國(guo)CCA與(yu)歐盟CBAM征收機(ji)制(zhi)不同,且雙方(fang)理論上難以形成互相豁免,但美國(guo)緊跟歐盟制(zhi)定“碳(tan)關(guan)(guan)稅(shui)”政策(ce),一(yi)方(fang)面(mian)展(zhan)示出(chu)對傳統盟友歐盟氣候政策(ce)的(de)支持(chi),并表達對于“碳(tan)關(guan)(guan)稅(shui)”的(de)開放態度,另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)也(ye)看到了實施“碳(tan)關(guan)(guan)稅(shui)”對于保護和發展(zhan)本(ben)(ben)國(guo)制(zhi)造業的(de)積極作(zuo)用。
氣候俱樂部:發達經濟體的合縱連橫
在氣(qi)(qi)候(hou)(hou)問題日益成為(wei)全球(qiu)治理議程(cheng)核(he)心(xin)(xin)的(de)(de)當下,各國更(geng)(geng)加意識到氣(qi)(qi)候(hou)(hou)話語(yu)權(quan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)性,而發達國家似(si)乎更(geng)(geng)加有意結成氣(qi)(qi)候(hou)(hou)聯盟,主(zhu)導全球(qiu)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)治理話語(yu)權(quan)。在CBAM協議簽署的(de)(de)前一天,七國集團正(zheng)式(shi)宣布(bu)“氣(qi)(qi)候(hou)(hou)俱樂部”成立。氣(qi)(qi)候(hou)(hou)俱樂部將(jiang)重(zhong)點關注(zhu)工業部門的(de)(de)減排(pai)(pai),以(yi)加速推進(jin)工業部門綠色(se)升級,并將(jiang)促進(jin)各國建(jian)立更(geng)(geng)具雄心(xin)(xin)且更(geng)(geng)透(tou)明(ming)的(de)(de)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)政策,尤其在碳(tan)排(pai)(pai)放的(de)(de)核(he)算和報告機制方面,將(jiang)強化合作,在國際層面打擊碳(tan)泄漏。
近(jin)期,歐美有意成(cheng)立“鋼(gang)(gang)鐵俱樂部(bu)”。2022年10月31日,美國(guo)和(he)歐盟同(tong)意結(jie)束鋼(gang)(gang)鐵和(he)鋁(lv)(lv)(lv)的(de)貿易(yi)爭端,以(yi)恢復鋼(gang)(gang)鐵和(he)鋁(lv)(lv)(lv)產品貿易(yi)正(zheng)常化,并計劃(hua)在未來兩年內(nei)制定一(yi)系列促進(jin)鋼(gang)(gang)鐵和(he)鋁(lv)(lv)(lv)行業低碳轉型的(de)政策(ce),確保進(jin)口的(de)高碳鋼(gang)(gang)和(he)鋁(lv)(lv)(lv)產品無(wu)法規避這(zhe)些政策(ce)。
盡管G7氣(qi)(qi)候(hou)(hou)俱樂(le)部才(cai)邁出一小步,相關運作(zuo)機(ji)制還未正式建(jian)立,“鋼(gang)鐵俱樂(le)部”也還處在概念階段,但可以明確的(de)(de)是:在國際貿易規則與應對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化規則越來越交織的(de)(de)背景下,發達經濟(ji)體(ti)有意建(jian)立“氣(qi)(qi)候(hou)(hou)聯盟”,在內(nei)部建(jian)立一套包括碳關稅在內(nei)的(de)(de),互認(ren)的(de)(de)應對氣(qi)(qi)候(hou)(hou)變(bian)化新機(ji)制,并(bing)試圖利用其在經濟(ji)和貿易領域的(de)(de)影(ying)響(xiang)力將機(ji)制和配套的(de)(de)標準擴(kuo)大(da)到全球范圍。
小(xiao)結(jie):國際氣候博弈新(xin)動態
應(ying)(ying)(ying)對氣(qi)候(hou)變化問(wen)題(ti)(ti)需要國(guo)(guo)際(ji)合作,但迄今為(wei)止應(ying)(ying)(ying)對氣(qi)候(hou)變化問(wen)題(ti)(ti)與(yu)(yu)國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)權問(wen)題(ti)(ti)之間的強對立(li)關(guan)系(xi)并未從根本上得到緩解(jie),致(zhi)使國(guo)(guo)際(ji)氣(qi)候(hou)談(tan)判(pan)進(jin)展(zhan)(zhan)緩慢。應(ying)(ying)(ying)對氣(qi)候(hou)變化是(shi)應(ying)(ying)(ying)基于“現實與(yu)(yu)后果”還是(shi)要尊(zun)重“道義與(yu)(yu)公平”,一直是(shi)發(fa)達國(guo)(guo)家與(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)家氣(qi)候(hou)談(tan)判(pan)過程(cheng)中博弈(yi)的重點。近年來(lai),發(fa)達經濟體應(ying)(ying)(ying)對國(guo)(guo)際(ji)氣(qi)候(hou)問(wen)題(ti)(ti)方面(mian)上發(fa)生(sheng)了細微的變化,體現在:
內部(bu)更“團結”。在行(xing)動方式上,發達經(jing)濟體醞釀成(cheng)立(li)各種內部(bu)氣候合作關系,實現內部(bu)團結一(yi)致,減少(shao)分歧,進一(yi)步牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)控(kong)制氣候政策、標準、科技(ji)等方面的話(hua)語權。
創新“游戲規則”。以促進減排為由,利用自身經貿優勢地位和氣候(hou)保(bao)護的(de)“道義制高點”,主導國際氣候(hou)政策的(de)制定,通過設置各種類似(si)“碳關稅(shui)”的(de)貿易機制,制造綠色壁(bi)壘。
氣候援助(zhu)“畫餅充饑”。歐盟的(de)CBAM、美國(guo)的(de)CCA都設置了(le)幫助(zhu)最不(bu)發(fa)(fa)達國(guo)家實施綠(lv)色發(fa)(fa)展的(de)條(tiao)款(kuan),也表示有意(yi)對(dui)最不(bu)發(fa)(fa)達國(guo)家實施豁免,以便爭取其(qi)支持。
在(zai)國際(ji)氣候博弈加劇的當下,國際(ji)氣候合作將面臨(lin)諸多挑戰:
發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)權力受(shou)到擠壓。歐美碳關(guan)稅不排除(chu)有(you)繞開WTO強(qiang)行(xing)征(zheng)收的可能,將(jiang)對(dui)(dui)現有(you)貿易秩序(xu)帶(dai)來(lai)沖(chong)擊。假(jia)若其他(ta)國(guo)(guo)家對(dui)(dui)歐美碳關(guan)稅采取相應(ying)的反(fan)制措施,將(jiang)對(dui)(dui)全球(qiu)(qiu)貿易自(zi)由化帶(dai)來(lai)進(jin)一步嚴重沖(chong)擊,全球(qiu)(qiu)貿易秩序(xu)將(jiang)面臨崩潰。
全(quan)(quan)球(qiu)氣候(hou)(hou)將加速惡(e)(e)化(hua)。碳(tan)關(guan)稅制(zhi)造的(de)貿易壁(bi)壘(lei)將弱化(hua)發展中國(guo)家產品的(de)價格優(you)勢,影響出(chu)口。隨著出(chu)口減(jian)弱,經濟增長放緩(huan)帶來的(de)失業、貧(pin)困、政府財(cai)政收(shou)入(ru)降低(di)、外匯失衡(heng)等問(wen)題(ti)都將成(cheng)為政府優(you)先于氣候(hou)(hou)問(wen)題(ti)亟(ji)待解(jie)決(jue)的(de)事項,導致全(quan)(quan)球(qiu)氣候(hou)(hou)加速惡(e)(e)化(hua)。

發達國家(jia)將(jiang)承(cheng)受高物(wu)價。碳關稅的實施將(jiang)會使一部(bu)分制造(zao)業回流(liu),從而導致發達經濟體居民(min)不(bu)得不(bu)承(cheng)受高物(wu)價。

我國的(de)應(ying)對思考
(一)關注“透(tou)明(ming)市場經濟體(ti)”概(gai)念(nian)
在美(mei)國肆意破壞國際規則,推行單邊主義和貿易(yi)保(bao)護主義的(de)背景下,美(mei)國CCA中提(ti)及的(de)“透明(ming)市場經濟(ji)體(ti)”概(gai)念尤其(qi)值得注意。根據CCA規定(ding),一(yi)旦被定(ding)義為(wei)非透明(ming)經濟(ji)體(ti),其(qi)出口美(mei)國的(de)產品將(jiang)按該國整體(ti)碳排(pai)放(fang)強度(du)征稅,而(er)我(wo)國碳排(pai)放(fang)強度(du)約(yue)為(wei)美(mei)國的(de)3倍,一(yi)旦美(mei)國濫用自由裁量權(quan),將(jiang)我(wo)國列為(wei)非透明(ming)經濟(ji)體(ti),將(jiang)其(qi)友岸制造(zao)國家(jia)列為(wei)透明(ming)經濟(ji)體(ti)甚(shen)至豁免國家(jia),將(jiang)進一(yi)步打壓我(wo)國出口型企業的(de)生存空間。
我(wo)國(guo)(guo)正處于(yu)要素和投資(zi)驅(qu)動型(xing)向創新驅(qu)動型(xing)轉(zhuan)換的(de)經濟(ji)變革中(zhong)(zhong),成本優勢依然(ran)我(wo)國(guo)(guo)出(chu)口(kou)產(chan)(chan)品的(de)核心競(jing)爭力(li)之一,歐美(mei)碳(tan)關(guan)稅(shui)將使(shi)我(wo)國(guo)(guo)出(chu)口(kou)型(xing)企(qi)業面(mian)臨更大的(de)轉(zhuan)型(xing)壓力(li)。同(tong)時(shi),我(wo)國(guo)(guo)不(bu)具備像發達國(guo)(guo)家一樣對進(jin)口(kou)產(chan)(chan)品征收碳(tan)關(guan)稅(shui)的(de)基礎。我(wo)國(guo)(guo)進(jin)口(kou)的(de)商品主要集中(zhong)(zhong)于(yu)高端制造業產(chan)(chan)品和基礎原材(cai)料產(chan)(chan)品,暫(zan)不(bu)具有國(guo)(guo)產(chan)(chan)替代(dai)性。此外(wai),我(wo)國(guo)(guo)出(chu)口(kou)結(jie)構(gou)中(zhong)(zhong),外(wai)商投資(zi)企(qi)業出(chu)口(kou)金額(e)占比(bi)高,存在產(chan)(chan)業鏈轉(zhuan)移的(de)風險。
(二)強化與歐(ou)盟的談判(pan)與合作
從國(guo)(guo)(guo)際(ji)關系的視角來(lai)看,相較于(yu)美國(guo)(guo)(guo)用冷戰思維處理中(zhong)美關系,歐盟基(ji)于(yu)其自身戰略(lve)自主(zhu)的長(chang)期戰略(lve)目標,保持與我國(guo)(guo)(guo)常態的競(jing)爭合作關系,中(zhong)歐就共同談判制定(ding)國(guo)(guo)(guo)際(ji)氣候標準、方(fang)式方(fang)法的對話(hua)空間遠大于(yu)中(zhong)美。
從征收目(mu)的來看,歐盟CBAM的核心(xin)訴求是通過為(wei)碳(tan)排(pai)放定價,以(yi)價格(ge)手段(duan)倒逼各國(guo)(guo)采取更有(you)力的減排(pai)措施。在征收方式(shi)方法上歐盟CBAM基于(yu)一套較為(wei)合理的碳(tan)排(pai)放核算、履約(yue)和交易機制設立,較美國(guo)(guo)CCA更加透明,且(qie)出口(kou)產品在生產地碳(tan)履約(yue)的成本可以(yi)進行(xing)抵扣。而美版碳(tan)關稅完全有(you)可能淪(lun)為(wei)美國(guo)(guo)打壓發(fa)展中國(guo)(guo)家經濟和產業的工具。
從發展趨勢來(lai)看,越來(lai)越多的發達經濟體正在制(zhi)定各自碳(tan)關(guan)稅制(zhi)度,而發展中國家反制(zhi)措施有限。
從發展規劃來看(kan),我國(guo)將堅定(ding)不(bu)移的(de)推(tui)行綠色(se)(se)發展,無論(lun)是(shi)綠色(se)(se)基礎設(she)施方面(mian),還是(shi)制(zhi)度框(kuang)架層面(mian)都在(zai)加速形成產(chan)業(ye)低碳化和低碳產(chan)業(ye)化的(de)沃(wo)土,更有利于服(fu)務(wu)企業(ye)建立(li)綠色(se)(se)產(chan)業(ye)鏈(lian),打造綠色(se)(se)競爭力(li)。
綜(zong)上而言(yan),如果發達國家(jia)(jia)征收碳關稅難以避免,基(ji)于(yu)兩權相害(hai)取其輕的(de)(de)原則,我們應當強化與歐盟的(de)(de)談判和(he)合作(zuo),一(yi)方(fang)(fang)面基(ji)于(yu)歐盟CBAM的(de)(de)核(he)心框架推(tui)動(dong)全球制(zhi)定(ding)統一(yi)的(de)(de)、透明(ming)的(de)(de)碳關稅機制(zhi);另一(yi)方(fang)(fang)面從歐盟CBAM的(de)(de)核(he)心訴求出(chu)發,聯合發展(zhan)中國家(jia)(jia)與歐盟開(kai)展(zhan)談判,商討(tao)兼顧共同但有區(qu)別的(de)(de)原則,推(tui)動(dong)制(zhi)定(ding)更加(jia)合理的(de)(de)豁免和(he)抵消機制(zhi)。
(三)高質量共建“一帶一路”
黨的(de)(de)(de)(de)二十大報告指(zhi)出,“積(ji)極(ji)參(can)與(yu)應(ying)對(dui)氣候變化全球治(zhi)理”。展(zhan)(zhan)(zhan)望(wang)未(wei)來(lai),我國(guo)(guo)應(ying)繼續堅持(chi)(chi)共同但有(you)區別的(de)(de)(de)(de)責任原(yuan)則,進一(yi)(yi)步(bu)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)大國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)引領作(zuo)(zuo)用,加強“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”國(guo)(guo)家(jia)(jia)在綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)領域的(de)(de)(de)(de)合作(zuo)(zuo),擴大發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)在國(guo)(guo)際(ji)氣候乃(nai)至(zhi)經(jing)貿領域的(de)(de)(de)(de)話(hua)語權。在外(wai)交(jiao)上(shang),站(zhan)在發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)立(li)場(chang)出發(fa)(fa)(fa)(fa),在“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”倡議的(de)(de)(de)(de)框(kuang)架下,合作(zuo)(zuo)共建氣候對(dui)話(hua)平臺(tai),團結發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia),形成(cheng)合力(li)應(ying)對(dui)發(fa)(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)綠(lv)色(se)壁壘。在政策和(he)(he)標準(zhun)制(zhi)定上(shang),積(ji)極(ji)參(can)與(yu)國(guo)(guo)際(ji)綠(lv)色(se)標準(zhun)制(zhi)定,以公平公正的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則,使政策、標準(zhun)與(yu)各(ge)國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)節奏相適應(ying)。在技(ji)術和(he)(he)金融支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)方面,分享(xiang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)經(jing)驗,為發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)提(ti)供力(li)所能及(ji)的(de)(de)(de)(de)資(zi)金、技(ji)術支(zhi)(zhi)持(chi)(chi),鼓勵(li)企業赴境外(wai)設立(li)聚焦(jiao)綠(lv)色(se)低碳領域的(de)(de)(de)(de)股權投資(zi)基(ji)金,幫(bang)助(zhu)提(ti)高(gao)環境治(zhi)理能力(li)。在產(chan)業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)上(shang),加速產(chan)業鏈在“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”國(guo)(guo)家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)布局(ju),為發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)提(ti)供可(ke)持(chi)(chi)續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)項(xiang)目資(zi)源(yuan),支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”國(guo)(guo)家(jia)(jia)基(ji)礎設施互聯(lian)互通和(he)(he)經(jing)濟(ji)一(yi)(yi)體化,形成(cheng)經(jing)濟(ji)向心(xin)力(li)。
(四)加快國內綠色轉型
綠(lv)色(se)發(fa)(fa)展是我(wo)國(guo)高質量發(fa)(fa)展的(de)內在需(xu)求(qiu),也是我(wo)國(guo)應對(dui)發(fa)(fa)達國(guo)家綠(lv)色(se)壁壘的(de)最優解。一(yi)(yi)方面(mian)我(wo)國(guo)需(xu)進一(yi)(yi)步加(jia)(jia)大綠(lv)色(se)能源基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she),構建(jian)現代能源體(ti)系,通過(guo)統籌推進大型風(feng)電(dian)光伏基(ji)地和管(guan)網基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she),增加(jia)(jia)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)能源的(de)供給,在不增加(jia)(jia)額(e)外(wai)用能成本的(de)情(qing)況下,降低(di)企(qi)業用能過(guo)程(cheng)中的(de)碳(tan)排放,吸引對(dui)低(di)碳(tan)能源有需(xu)求(qiu)的(de)產業轉移至我(wo)國(guo)。另(ling)一(yi)(yi)方面(mian)應加(jia)(jia)快綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)科(ke)技(ji)創新(xin),強化基(ji)礎研究、前沿(yan)技(ji)術(shu)布(bu)局和科(ke)技(ji)攻關,圍繞能源、工業、建(jian)筑交通、碳(tan)匯(hui)等領域加(jia)(jia)快先進綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)研發(fa)(fa)。

(來源:金(jin)(jin)融(rong)時報-中國金(jin)(jin)融(rong)新(xin)聞網(wang))

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