• 世界貿(mao)易迎來碳(tan)規則

 為了(le)積極應對全(quan)球氣候(hou)變化(hua)，世(shi)界各國相繼制(zhi)定(ding)減(jian)排溫室氣體目標(biao)。除此以外，歐(ou)(ou)盟(meng)、美國早已開始著(zhu)手將碳減(jian)排納入世(shi)界貿(mao)易規則(ze)。關(guan)于世(shi)界貿(mao)易碳減(jian)排的(de)規則(ze)，現階段最熱議(yi)(yi)的(de)話題當屬“碳關(guan)稅(shui)”。放(fang)眼全(quan)球，碳關(guan)稅(shui)規則(ze)影(ying)響(xiang)力較大(da)、機(ji)制(zhi)較為成熟的(de)主要為歐(ou)(ou)盟(meng)制(zhi)定(ding)的(de)碳邊境調(diao)節機(ji)制(zhi)(Carbon Border Adjustment Mechanism，簡(jian)(jian)稱(cheng)(cheng)CBAM)和(he)美國國會提議(yi)(yi)的(de)《清潔競爭法案(an)》（Clean Competition Act，簡(jian)(jian)稱(cheng)(cheng)CCA），本文主要來了(le)解一下歐(ou)(ou)盟(meng)碳關(guan)稅(shui)機(ji)制(zhi)（即CBAM）的(de)工作近況。

圖片來源(yuan):歐盟委員會(hui)//taxation-customs.ec.europa.eu/

 2022年12月13日，歐盟議會(hui)（European Council）與理事(shi)會(hui)（European Parliament）簽訂(ding)碳關稅(shui)臨(lin)時(shi)協議，宣布歐盟碳關稅(shui)機(ji)制(zhi)于2023年10月開始試運行。下一步，歐盟委員會(hui)（European Commission）作為該(gai)機(ji)制(zhi)的提(ti)交方(fang)，將(jiang)繼續推(tui)進歐盟碳關稅(shui)的立法進程(cheng)。

圖片來源:歐盟委員會//taxation-customs.ec.europa.eu/

 關(guan)于(yu)歐(ou)(ou)盟的(de)(de)(de)碳(tan)關(guan)稅機制，世界(jie)輿論關(guan)注的(de)(de)(de)地(di)方(fang)，除了其帶來(lai)(lai)的(de)(de)(de)碳(tan)減排(pai)以及氣候變化控制的(de)(de)(de)積(ji)極作(zuo)用(yong)，更(geng)多的(de)(de)(de)是(shi)考(kao)慮該(gai)機制對世界(jie)貿易乃(nai)至經濟帶來(lai)(lai)的(de)(de)(de)變革。分析人士稱，就像(xiang)美元錨(mao)定(ding)石油，歐(ou)(ou)盟會將歐(ou)(ou)元錨(mao)定(ding)于(yu)碳(tan)排(pai)放(fang)權。《環球(qiu)》雜志記者(zhe)宿亮在(zai)《歐(ou)(ou)盟“碳(tan)關(guan)稅”，環保還是(shi)政治？》一文中(zhong)寫到：“通(tong)過推行碳(tan)關(guan)稅、掛鉤ETS價格(ge)體系，歐(ou)(ou)盟可以將自(zi)身減排(pai)體系通(tong)過‘切香腸’的(de)(de)(de)方(fang)式一點一點向全球(qiu)擴展。作(zuo)為早期的(de)(de)(de)‘游戲規則制定(ding)者(zhe)’，如果全球(qiu)適應(ying)并廣泛應(ying)用(yong)歐(ou)(ou)盟的(de)(de)(de)體系和標準(zhun)，將在(zai)今(jin)后(hou)給歐(ou)(ou)盟帶來(lai)(lai)巨大(da)優勢。”

• 歐盟碳(tan)關稅(shui)機制披(pi)露細(xi)節

 通俗的來理(li)解歐盟的碳(tan)邊境調節機制，就是其在(zai)世界貿易規則內加入了(le)氣(qi)候(hou)變化法相(xiang)關(guan)(guan)(guan)要求，將(jiang)(jiang)對(dui)進口(kou)產品制造排放(fang)的溫室氣(qi)體的量進行(xing)征(zheng)稅(shui)(shui)。在(zai)近(jin)日(ri)簽訂(ding)協(xie)議內容來看(kan)，碳(tan)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)將(jiang)(jiang)于(yu)2026年(nian)正式起征(zheng)。2023年(nian)10月(yue)至2025年(nian)底的這一段時間(jian)作為運行(xing)過(guo)渡期。過(guo)渡期內涉及企(qi)業(ye)的相(xiang)關(guan)(guan)(guan)活動旨在(zai)收集數據(ju)，也就是說，這期間(jian)企(qi)業(ye)需要履(lv)行(xing)協(xie)議內信(xin)息披露的義務，即履(lv)行(xing)碳(tan)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)(shui)機制流程工(gong)作要求并提(ti)交相(xiang)關(guan)(guan)(guan)工(gong)作報(bao)告(gao)。

 進口(kou)產品需要(yao)通過認可(ke)的(de)第三方機構進行(xing)產品碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放量的(de)核(he)算及認定(ding)，根據(ju)認定(ding)的(de)排(pai)(pai)(pai)放量申請稅額(e)并繳稅，繳稅數額(e)需要(yao)根據(ju)每周歐盟碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放交易體(ti)系價格進行(xing)核(he)算。

圖(tu)片來源:歐盟委(wei)員(yuan)會//taxation-customs.ec.europa.eu/

 協(xie)議還(huan)商(shang)定(ding)(ding)從2026年(nian)起(qi)至2034年(nian)，逐步(bu)全面取消歐盟企業(ye)(ye)免費碳配(pei)額(e)，相關削減配(pei)額(e)的計劃時間表也一并公布。至于(yu)該協(xie)議涉及(ji)(ji)的行(xing)業(ye)(ye)，除了前期(qi)擬劃入范(fan)圍的水泥(ni)、鋁、鋼鐵(tie)、化肥及(ji)(ji)電力，在最新CBAM協(xie)議的范(fan)圍中，還(huan)確(que)定(ding)(ding)了氫能、特定(ding)(ding)條件下(xia)的間接排放、特定(ding)(ding)前體和某些下(xia)游產品。

圖片來源:歐盟委員(yuan)會//taxation-customs.ec.europa.eu/

• 綠(lv)色(se)浪潮

 對我們來說，歐盟及美國的碳(tan)關稅政策的推(tui)進，是綠色機遇還是綠色壁(bi)壘？

 以上(shang)談(tan)及(ji)的碳(tan)關(guan)(guan)稅政策，將(jiang)對(dui)(dui)未達(da)到要求的國(guo)外進口商征收碳(tan)排(pai)放稅，這必(bi)將(jiang)有效(xiao)增(zeng)強其本土企業在世界(jie)范圍內的市場(chang)競爭力。雖然(ran)發(fa)達(da)國(guo)家為保(bao)護本土企業設置的“碳(tan)關(guan)(guan)稅”壁(bi)壘(lei)對(dui)(dui)中國(guo)企業造成一定(ding)影響，但從(cong)全(quan)球來看，我們應(ying)該積(ji)極應(ying)對(dui)(dui)未來將(jiang)面臨的“碳(tan)”挑戰與風險，積(ji)極準備(bei)綠色低碳(tan)轉型，突(tu)破(po)傳統思維(wei)的枷鎖，爭奪(duo)“碳(tan)關(guan)(guan)稅”話語權。