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全國政協委員、中國化學工程集團董事長戴和根：建議建立完善“雙碳”標準體系
戴和根認為，“雙(shuang)碳”領域研發力量分散、研發課題重，一定程(cheng)度上限(xian)制了創(chuang)新整體效能的釋放(fang)。
戴和(he)根建議應加(jia)強“雙(shuang)碳(tan)(tan)”領域技術創(chuang)新(xin)，從國(guo)家層面統籌(chou)資源(yuan)成立(li)“雙(shuang)碳(tan)(tan)”產(chan)業(ye)技術聯(lian)盟(meng)，凝(ning)聚化工企業(ye)、高校和(he)科研(yan)機構資源(yuan)，協(xie)力進行(xing)技術研(yan)發(fa)、課題攻(gong)關及(ji)產(chan)業(ye)協(xie)作，設定低碳(tan)(tan)科技重(zhong)點專項，重(zhong)點支持氫能(neng)(neng)、儲(chu)能(neng)(neng)材料、CCUS等技術的研(yan)發(fa)。創(chuang)新(xin)應用新(xin)技術、新(xin)材料、新(xin)工藝等，探索(suo)實踐跨領域、跨行(xing)業(ye)的節能(neng)(neng)降碳(tan)(tan)綜合解(jie)決方案，評選(xuan)出一批標(biao)桿技術及(ji)標(biao)桿企業(ye)，加(jia)大對重(zhong)大應用示(shi)范工程的支持力度，激(ji)發(fa)企業(ye)創(chuang)新(xin)動力，引領行(xing)業(ye)高質量發(fa)展。
目(mu)前，國家層(ceng)面(mian)(mian)尚未(wei)建(jian)立(li)(li)統一的碳(tan)排放計量(liang)、核算標準體系(xi)，在(zai)能源(yuan)計量(liang)和碳(tan)排放數據報告與核查方面(mian)(mian)沒(mei)有形成科(ke)學化(hua)系(xi)統化(hua)的體系(xi)。戴和根建(jian)議建(jian)立(li)(li)完善“雙碳(tan)”標準體系(xi)，加快(kuai)出臺石化(hua)行業實現標桿值的實施(shi)細則、標準規(gui)范，在(zai)統一標準下(xia)推進落實降碳(tan)減碳(tan)工(gong)作(zuo)。
此外，戴(dai)和(he)(he)根(gen)指出(chu)，化工園(yuan)區正(zheng)逐步成為石化行(xing)業結構調整、轉(zhuan)型升級、騰挪發展的(de)(de)主要載體，到(dao)2025年，化工園(yuan)區產值(zhi)將(jiang)占(zhan)行(xing)業總產值(zhi)70%以上，是(shi)行(xing)業碳排(pai)放量(liang)得(de)到(dao)有效控制的(de)(de)關(guan)鍵場所(suo)。戴(dai)和(he)(he)根(gen)建議創建低碳示范化工園(yuan)區，探索通過(guo)氫能、光能、風能、核能與化工園(yuan)區耦合等新(xin)技術實現化工園(yuan)區的(de)(de)碳中和(he)(he)。
全國人大代表，中國石化集團公司副總工程師、齊魯石化黨委書記韓峰：加快完善碳排放權交易制度
碳排放權交易是(shi)實現碳達(da)峰(feng)碳中和的重要手段(duan)。韓峰(feng)指出，雖(sui)然(ran)全國碳市場具有(you)良好發(fa)展(zhan)前景，但由(you)于(yu)全國碳市場建設仍(reng)處(chu)于(yu)初(chu)期階段(duan)，還存在一些問(wen)題，如管(guan)理層級不夠完備(bei)等(deng)。
韓峰認(ren)為(wei)，可鼓勵集(ji)團型企業發揮集(ji)團化和(he)集(ji)約化管(guan)控優勢(shi)，統(tong)籌做好下(xia)屬企業碳(tan)排放配額內部(bu)平衡和(he)碳(tan)市場平臺交易，實現整體推動(dong)(dong)、先進帶動(dong)(dong)的更大減排力度。matchmatchmatchmatchmatch
因此，韓(han)峰建議，盡快出臺《碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放權(quan)交易管理暫行(xing)條例(li)》，建立(li)碳(tan)(tan)交易的(de)合理指標分配(pei)和定價機制，構建統一(yi)規范(fan)的(de)碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放統計核算體系，統籌碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放權(quan)、用能(neng)權(quan)等相關市場(chang)機制改革。
全國人大代表、金陵石油化工有限責任公司黨委書記、執行董事張春生：做好“雙碳”加減法 助力傳統能源企業實現綠色轉身
張(zhang)春生表示，眼下有不(bu)少企業正面臨(lin)個(ge)別指(zhi)標尚無成熟可靠技(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)的難題，造成大(da)(da)(da)量環保(bao)設施反復投入改造，收效卻(que)甚微。CCUS作為大(da)(da)(da)規模減(jian)碳(tan)技(ji)術(shu)，對我國(guo)實現“雙(shuang)碳(tan)”目(mu)(mu)標有極大(da)(da)(da)助益。但是目(mu)(mu)前這(zhe)一技(ji)術(shu)在(zai)《國(guo)民經濟(ji)行業分(fen)類(lei)》中尚未(wei)被明確分(fen)類(lei)，導致項目(mu)(mu)在(zai)準入和審批(pi)時屢屢受(shou)阻(zu)。
因此(ci)，張春(chun)生建議，加(jia)強CCUS項(xiang)目的政(zheng)策引導，明確CCUS項(xiang)目列為大氣污染治理類(lei)別，或新(xin)增(zeng)符(fu)合項(xiang)目屬(shu)性的行(xing)業(ye)(ye)類(lei)別，對此(ci)類(lei)新(xin)型綠色(se)(se)低碳(tan)項(xiang)目開辟(pi)綠色(se)(se)通道，以鼓勵傳統能源(yuan)企(qi)業(ye)(ye)盡快實現(xian)綠色(se)(se)轉身(shen)。
全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元：川渝地區有望率先實現碳中
劉漢元指出，全(quan)中國生產的(de)高純晶硅的(de)全(quan)球占比去年已經達到(dao)90%。在(zai)未(wei)來碳中和(he)的(de)大(da)背(bei)景下，光伏產業對中國能源轉型(xing)起到(dao)非常積(ji)極的(de)推動作用。公(gong)眾號：3060碳達峰碳中和(he)。
作為資源(yuan)大省的四川(chuan)，水、電、光伏、風力(li)等可再生能源(yuan)豐富，儲能能力(li)正在快速(su)集聚，新能源(yuan)生產(chan)已在逐漸替代煤(mei)炭化石能源(yuan)消耗。成都(dou)、重(zhong)慶等城市(shi)也在積極(ji)推動新能源(yuan)汽車發展。劉漢元認為，如果(guo)足夠好地發揮這些能源(yuan)優勢，川(chuan)渝地區有望(wang)在2040年以前，率先在全國甚至全世界范圍內實(shi)現碳中和。
劉(liu)漢元從實際出(chu)發(fa)(fa)解釋(shi)：“建成(cheng)1千瓦的(de)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)一共(gong)需(xu)要300度電(dian)(dian)(dian)(dian)左右，可是(shi)這1千瓦的(de)光(guang)(guang)伏(fu)電(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)建成(cheng)之后(hou)，平均在(zai)全世(shi)界、全中(zhong)國1年(nian)就可以(yi)發(fa)(fa)1500度電(dian)(dian)(dian)(dian)。而整(zheng)個光(guang)(guang)伏(fu)系統的(de)設計壽(shou)命(ming)(ming)是(shi)25年(nian)。所以(yi)，今(jin)天生產多(duo)晶硅投入一度電(dian)(dian)(dian)(dian)，通過零(ling)污染、零(ling)排放以(yi)后(hou)，25年(nian)可以(yi)回報高達50度電(dian)(dian)(dian)(dian)到(dao)(dao)100度電(dian)(dian)(dian)(dian)，并且光(guang)(guang)伏(fu)系統的(de)生命(ming)(ming)周期可以(yi)到(dao)(dao)40年(nian)，甚(shen)至(zhi)是(shi)50年(nian)。”
劉漢元表示，同(tong)樣(yang)從工業硅(gui)到(dao)多晶硅(gui)、電池再到(dao)組件環節，生(sheng)產(chan)過程中排(pai)出(chu)一噸二氧化碳，在光伏發(fa)電系(xi)統生(sheng)命(ming)周期里可以(yi)減(jian)排(pai)500噸到(dao)1000噸二氧化碳，這樣(yang)的投入產(chan)出(chu)比就是(shi)支撐我們能(neng)源轉型的主要力量(liang)。
劉漢元認為，在有限的能源(yuan)消耗(hao)和可以接(jie)受(shou)的二氧(yang)化碳排放(fang)量下(xia)，光伏產業是(shi)推動全球能源(yuan)向(xiang)清潔能源(yuan)、可再生能源(yuan)轉型的最(zui)有效路徑。
全國人大代表、天能控股集團黨委書記、董事長張天任：大力促進碳交易 加快“雙碳”戰略落地
張(zhang)天(tian)任指出，我國碳排放(fang)交(jiao)易實(shi)踐目前尚(shang)在起步階段，碳市場運(yun)行一年多來，發現了一些(xie)問題和提升空間。其中較為突出的問題分別是(shi)市場活躍(yue)度較低、監管(guan)體系有(you)待完善。
具體來看，從(cong)當前的交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)主(zhu)體看，全國交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)系統僅允(yun)許電(dian)力行(xing)業的2225家企業參(can)與碳市場交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)主(zhu)體和產(chan)(chan)品類(lei)型單(dan)一，未(wei)能將碳排放權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的影(ying)響(xiang)有(you)效傳遞(di)給其他生(sheng)產(chan)(chan)領域和生(sheng)活領域。碳金融(rong)服(fu)務(wu)等新興碳業務(wu)有(you)待挖掘(jue)，全民碳生(sheng)態圈尚未(wei)形成。
張天任表示，盡管(guan)全國碳(tan)市(shi)(shi)場覆蓋的(de)碳(tan)排放總量(liang)超過歐盟(meng)兩(liang)倍，但(dan)是其交(jiao)易(yi)量(liang)和(he)交(jiao)易(yi)額分別只(zhi)是歐盟(meng)碳(tan)市(shi)(shi)場的(de)5%和(he)1.3%，說明市(shi)(shi)場參與(yu)度不足，還有較大提升(sheng)空間，急需從(cong)頂層設計上建(jian)立并(bing)完善各類市(shi)(shi)場主體參與(yu)碳(tan)市(shi)(shi)場交(jiao)易(yi)的(de)長效管(guan)理機(ji)制。
為此，張(zhang)天任建議，要加(jia)快《碳排(pai)放權交(jiao)易(yi)管理暫行條(tiao)例(li)》立(li)法(fa)，提升(sheng)碳交(jiao)易(yi)市場(chang)立(li)法(fa)層級與效(xiao)力。通過立(li)法(fa)，明確(que)碳中和(he)相關(guan)工作在國家戰略中的重要位置，并指導(dao)碳市場(chang)、碳交(jiao)易(yi)等工作的開展。
全國政協委員、中國大唐集團董事長鄒磊：加快減排量市場與碳市場的對接
官方數據顯示，截至(zhi)2023年2月(yue)15日(ri)，全國(guo)碳(tan)(tan)排放(fang)權交易(yi)市場(chang)開市至(zhi)今累計成交總(zong)量(liang)約2.3億(yi)噸(dun)，累計成交總(zong)額約105億(yi)元，交易(yi)活(huo)躍度有待提高。事實上，碳(tan)(tan)排放(fang)權交易(yi)市場(chang)作為影響企業排放(fang)意愿、調節溫室氣(qi)體排放(fang)的重(zhong)要市場(chang)化工具，受到(dao)越(yue)來越(yue)多(duo)國(guo)家政府的重(zhong)視。
中(zhong)國碳市場不僅要建(jian)成，更要建(jian)好。基于(yu)相關情況鄒磊(lei)建(jian)議(yi)：
一(yi)是(shi)強化碳(tan)市場法(fa)(fa)(fa)制(zhi)建(jian)設(she)。盡快出(chu)臺國家層面的《碳(tan)排放權(quan)交易管理暫行(xing)條(tiao)例》，并進一(yi)步研究制(zhi)定(ding)應(ying)對氣候變化相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規。加快財稅、金(jin)融(rong)、司法(fa)(fa)(fa)等領域涉碳(tan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規建(jian)設(she)，完(wan)善各層級制(zhi)度，確保企業獲得、轉(zhuan)移、注(zhu)銷碳(tan)資(zi)產(chan)全過程有(you)法(fa)(fa)(fa)可依。同時，做好碳(tan)資(zi)產(chan)交易過程中產(chan)生的法(fa)(fa)(fa)律糾紛適用國家現行(xing)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規相(xiang)關準備(bei)工作。
二是盡(jin)快(kuai)豐(feng)富全國碳市場(chang)參與主體。加快(kuai)除電力外重點排放行業進(jin)入碳市場(chang)進(jin)程(cheng)；加快(kuai)研究、推(tui)動機構、個人入市交(jiao)易，做好投資(zi)者適當性(xing)管理，有效提升碳市場(chang)活躍度。
三(san)是制定碳(tan)市場建設(she)時間表與碳(tan)配額分配方案。碳(tan)市場要考慮短期技術及能源結構迅速變革的困(kun)難，避免出現因碳(tan)成本(ben)增加而導致的能源安(an)全問(wen)題。
四是加(jia)快(kuai)減(jian)排量(liang)市場(chang)(chang)與碳市場(chang)(chang)的(de)對接。加(jia)快(kuai)在當前(qian)碳達峰階段的(de)國家核證減(jian)排量(liang)體系建設，推動減(jian)排量(liang)盡快(kuai)進(jin)入碳市場(chang)(chang)交易，形(xing)成碳匯、碳捕集及利(li)用(yong)等領域減(jian)排價值(zhi)實現機制。
五是加快(kuai)碳(tan)市(shi)場(chang)國(guo)際(ji)化(hua)。國(guo)家層面推動建(jian)設國(guo)際(ji)碳(tan)交易場(chang)所(suo)，做好碳(tan)市(shi)場(chang)、碳(tan)資(zi)產數據保護，輻射“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)家、東盟國(guo)家等。鼓(gu)勵研究(jiu)開發自(zi)主碳(tan)信用(yong)產品(pin)，提升國(guo)際(ji)碳(tan)定價話語權。
第十四屆全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福：完善碳排放管理機制，促進企業自覺踐行“雙碳”責任
為(wei)加快(kuai)我國碳減排進程，提升企業(ye)的(de)碳管(guan)理(li)意識(shi)及能力，讓減碳成(cheng)為(wei)企業(ye)自覺遵(zun)守(shou)的(de)行為(wei)準則，助力碳達(da)(da)峰、碳中(zhong)和目標早(zao)日達(da)(da)成(cheng)，李書(shu)福(fu)提出以下建議：
一是完(wan)善碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)管理(li)運行機(ji)制，激活碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)，充(chong)分發揮市(shi)場(chang)(chang)對碳(tan)減排(pai)(pai)的(de)促進作用。優(you)化(hua)碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)配額(e)發放及履約機(ji)制，創新以配額(e)為基礎的(de)碳(tan)金融產品，突出配額(e)的(de)資產屬性(xing)，提(ti)高(gao)企業減排(pai)(pai)積極性(xing)；多元化(hua)碳(tan)交易(yi)產品種(zhong)類，盡(jin)快(kuai)重啟自(zi)愿減排(pai)(pai)（CCER）項目(mu)申報，擴大CCER項目(mu)類型，適時引入(ru)碳(tan)期(qi)貨、碳(tan)遠期(qi)等交易(yi)產品；擴大碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)的(de)參與者，激活碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)流動性(xing)，提(ti)高(gao)碳(tan)市(shi)場(chang)(chang)交易(yi)量和(he)交易(yi)價格。
二是擴大全(quan)國(guo)碳市場參與企業的(de)覆(fu)蓋范圍。完善相(xiang)關政策，有(you)序地分批將重點碳排(pai)放行(xing)(xing)業全(quan)部納(na)入全(quan)國(guo)碳市場，建議爭取(qu)在“十四五”期間納(na)入數(shu)據基礎較好的(de)鋼鐵、水(shui)泥、有(you)色(se)金(jin)屬行(xing)(xing)業，“十五五”期間納(na)入所有(you)重點排(pai)放行(xing)(xing)業，同時穩步推進非重點碳排(pai)放行(xing)(xing)業納(na)入碳市場的(de)工作。
三是全(quan)面(mian)普(pu)(pu)及(ji)(ji)碳標(biao)簽及(ji)(ji)碳普(pu)(pu)惠制度(du)，推(tui)動全(quan)社(she)會(hui)自覺踐行“雙碳”責任(ren)。建立全(quan)國(guo)統一的(de)(de)產品(pin)碳足跡(ji)核算規則及(ji)(ji)碳標(biao)簽認證制度(du)，鼓(gu)勵商家及(ji)(ji)個人采購(gou)帶(dai)有(you)碳標(biao)簽的(de)(de)產品(pin)；全(quan)面(mian)普(pu)(pu)及(ji)(ji)碳普(pu)(pu)惠制度(du)，鼓(gu)勵基于碳減(jian)排(pai)生(sheng)活(huo)方式的(de)(de)創(chuang)新創(chuang)業(ye)，同時引導低碳消費，形(xing)成全(quan)民降碳的(de)(de)良好社(she)會(hui)氛圍。公眾號：3060碳達峰碳中和。
全國政協委員、寧夏農林科學院林業與草地生態研究所研究員蔣齊：加快北方欠發達省區碳排放權改革
蔣(jiang)齊建議，加快推動(dong)我國北方欠發達省區碳(tan)排(pai)放權改革。他說，碳(tan)排(pai)放權交易實施以來，欠發達的(de)省區還存(cun)在(zai)法律法規尚不健全(quan)、市場運行(xing)機制不完善、基礎保障與發達省區存(cun)在(zai)差距等問題(ti)。
蔣齊建議(yi)加快欠發達省（區）配(pei)套(tao)基礎能(neng)力(li)建設(she)(she)。包括(kuo)建立健全碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)統計核算(suan)體(ti)系，提(ti)升(sheng)省（區）、市、縣碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)統計核算(suan)能(neng)力(li)建設(she)(she)。同時要加快提(ti)升(sheng)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)監測能(neng)力(li)，提(ti)高統計核算(suan)智(zhi)能(neng)化、信息化水(shui)平。
全國政協委員、普華永道亞太及中國主席趙柏基：完善碳信息相關制度
趙柏(bo)基指出(chu)，伴隨著雙碳目標的推出(chu)，中國不斷根據我國國情和城市特征，探索對政策制(zhi)度、產業結(jie)構(gou)及配套支撐體系的優化，因地(di)制(zhi)宜推進低(di)碳發展。
但(dan)這個過程中，還(huan)存在不(bu)(bu)少挑戰，比(bi)如，碳(tan)(tan)排放信(xin)息強制(zhi)披露、碳(tan)(tan)排放核算鑒證(zheng)等制(zhi)度尚未完善，缺乏穩定、長(chang)效、系(xi)統的全(quan)國(guo)性政策和(he)法律法規的支持；“雙碳(tan)(tan)”工作目(mu)前主(zhu)要由政府主(zhu)導，各類市場(chang)主(zhu)體高度依賴命令(ling)控制(zhi)型政策工具，參與碳(tan)(tan)減排的內生動力不(bu)(bu)足；“雙碳(tan)(tan)”目(mu)標正帶動我國(guo)傳(chuan)統經(jing)濟模式和(he)產業格局的重(zhong)構(gou)，亟須構(gou)建(jian)符合綠色(se)轉(zhuan)型發展(zhan)新要求的“雙碳(tan)(tan)”配套服務支撐體系(xi)。
趙柏基呼吁，進一步完(wan)善碳(tan)信(xin)息(xi)強(qiang)制披露、核算(suan)和鑒(jian)證制度，盡快形成統一的碳(tan)信(xin)息(xi)披露框架，構建公正透明的碳(tan)排(pai)放信(xin)息(xi)管理體(ti)(ti)系(xi)。此外，他(ta)還建議，盡早健全(quan)符合綠(lv)色轉型發(fa)展(zhan)要求的“雙碳(tan)”配套(tao)支(zhi)撐體(ti)(ti)系(xi)，加快發(fa)展(zhan)綠(lv)色金融服務(wu)，加強(qiang)“雙碳(tan)”人(ren)才培(pei)養。
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