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《碳(tan)排放(fang)權交(jiao)易管理暫行條例(li)》已經(jing)2024年(nian)1月(yue)5日(ri)國務院第23次(ci)常務會議通過，現予公布，自2024年(nian)5月(yue)1日(ri)起施(shi)行。

 總理 李強(qiang)

2024年1月25日

碳排放權交易管理暫行條例

第一條 為了規范碳排放(fang)權交(jiao)易及(ji)相關活(huo)動，加(jia)強對(dui)溫室氣體排放(fang)的(de)控制，積極穩妥推進(jin)碳達(da)峰碳中和(he)，促(cu)進(jin)經濟(ji)社會綠色(se)低碳發(fa)展(zhan)，推進(jin)生(sheng)態(tai)文明建設，制定本條例(li)。

第二條 本條例適用于(yu)全國碳排(pai)放權(quan)交易(yi)市(shi)場的(de)碳排(pai)放權(quan)交易(yi)及(ji)相關活動。

第三條 碳排(pai)放(fang)權交(jiao)易及(ji)相(xiang)關活(huo)動的管理(li)，應(ying)當堅(jian)持(chi)中國(guo)共產黨的領導(dao)，貫徹黨和(he)國(guo)家路線方針(zhen)政策和(he)決策部署(shu)，堅(jian)持(chi)溫室(shi)氣體(ti)排(pai)放(fang)控制與(yu)(yu)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)相(xiang)適(shi)應(ying)，堅(jian)持(chi)政府引導(dao)與(yu)(yu)市場調節相(xiang)結合，遵循公開、公平、公正的原則。

國家加強(qiang)碳排放權交易領域的(de)國際合作(zuo)與交流。

第四(si)條 ;國(guo)務院(yuan)生態環境主管部門(men)負(fu)責(ze)碳(tan)(tan)排放權交(jiao)易及相關活動的監督(du)管理工(gong)作。國(guo)務院(yuan)有(you)關部門(men)按(an)照職責(ze)分工(gong)，負(fu)責(ze)碳(tan)(tan)排放權交(jiao)易及相關活動的有(you)關監督(du)管理工(gong)作。

地(di)方人(ren)民政府生態環境主管(guan)部門負責本行政區域內碳(tan)排放權交易及相(xiang)(xiang)關活動(dong)的(de)監督管(guan)理(li)(li)工(gong)作。地(di)方人(ren)民政府有關部門按照(zhao)職責分工(gong)，負責本行政區域內碳(tan)排放權交易及相(xiang)(xiang)關活動(dong)的(de)有關監督管(guan)理(li)(li)工(gong)作。

第五條 全國(guo)碳排(pai)放(fang)權(quan)注(zhu)冊登記(ji)(ji)機(ji)構按照國(guo)家有關規(gui)(gui)定，負責(ze)碳排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)產品登記(ji)(ji)，提(ti)供交(jiao)易(yi)結算等服務(wu)。全國(guo)碳排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)機(ji)構按照國(guo)家有關規(gui)(gui)定，負責(ze)組織(zhi)開展碳排(pai)放(fang)權(quan)集中統一(yi)交(jiao)易(yi)。登記(ji)(ji)和交(jiao)易(yi)的收(shou)費(fei)應當合理(li)，收(shou)費(fei)項目、收(shou)費(fei)標準(zhun)和管理(li)辦法應當向社會公開。

全(quan)(quan)國碳排(pai)放權注冊登記(ji)機構和(he)(he)全(quan)(quan)國碳排(pai)放權交易機構應當(dang)按照國家(jia)有關規定，完善相(xiang)關業務規則，建立風險防控和(he)(he)信息(xi)披露制度(du)。

國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)生(sheng)態環境主管(guan)部門(men)會(hui)同(tong)國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)市(shi)場監督(du)管(guan)理(li)部門(men)、中國(guo)(guo)(guo)人民銀行和(he)國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)銀行業監督(du)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)(gou)(gou)，對全國(guo)(guo)(guo)碳(tan)排放權注冊(ce)登記機(ji)構(gou)(gou)(gou)和(he)全國(guo)(guo)(guo)碳(tan)排放權交易(yi)機(ji)構(gou)(gou)(gou)進行監督(du)管(guan)理(li)，并(bing)加強(qiang)信息共(gong)享(xiang)和(he)執(zhi)法協(xie)作配(pei)合。

碳排(pai)放(fang)權交(jiao)易應當逐步納入統一的公共資源(yuan)交(jiao)易平臺體系(xi)。

第六條(tiao) 碳排(pai)放權(quan)交易覆(fu)蓋的溫室(shi)(shi)氣(qi)體種類和行業范(fan)圍，由國(guo)務(wu)院(yuan)生態(tai)環境主管部(bu)門會同國(guo)務(wu)院(yuan)發(fa)展改革等(deng)有關(guan)部(bu)門根據國(guo)家溫室(shi)(shi)氣(qi)體排(pai)放控制(zhi)目標研究(jiu)提出，報國(guo)務(wu)院(yuan)批準后(hou)實施。

碳排(pai)(pai)放(fang)權交易(yi)(yi)產品包括碳排(pai)(pai)放(fang)配額和經國務(wu)院(yuan)批準的其他(ta)現貨交易(yi)(yi)產品。

第七條 納入全(quan)國碳排(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)市場的(de)溫室氣體(ti)重點(dian)排(pai)放(fang)單位（以下簡(jian)稱重點(dian)排(pai)放(fang)單位）以及符(fu)合國家有關規定的(de)其他(ta)主體(ti)，可以參與碳排(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)。

生態環境主管部(bu)門、其(qi)他(ta)對碳(tan)排(pai)放權交(jiao)(jiao)易(yi)及(ji)相關活動(dong)負有監督(du)管理職(zhi)責(ze)的(de)部(bu)門（以下簡稱(cheng)其(qi)他(ta)負有監督(du)管理職(zhi)責(ze)的(de)部(bu)門）、全國碳(tan)排(pai)放權注冊登記機(ji)構(gou)、全國碳(tan)排(pai)放權交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)以及(ji)本條例規(gui)定的(de)技術服務機(ji)構(gou)的(de)工作人(ren)員，不得參(can)與碳(tan)排(pai)放權交(jiao)(jiao)易(yi)。

第八條(tiao)(tiao) 國務(wu)院生態環境主管部(bu)門(men)(men)會同國務(wu)院有關(guan)部(bu)門(men)(men)，根據國家溫(wen)室氣體排(pai)放控(kong)制(zhi)目標，制(zhi)定(ding)(ding)重(zhong)點排(pai)放單位的確定(ding)(ding)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)。省、自治區(qu)、直(zhi)轄市人(ren)民政(zheng)府(fu)（以下統稱省級(ji)人(ren)民政(zheng)府(fu)）生態環境主管部(bu)門(men)(men)會同同級(ji)有關(guan)部(bu)門(men)(men)，按(an)照重(zhong)點排(pai)放單位的確定(ding)(ding)條(tiao)(tiao)件(jian)(jian)制(zhi)定(ding)(ding)本行政(zheng)區(qu)域年(nian)度重(zhong)點排(pai)放單位名錄。

重點排放單(dan)位(wei)的確(que)定條件和(he)年度重點排放單(dan)位(wei)名錄應當向社會公布。

第(di)九條 國務(wu)院生態環境主管部(bu)門會同國務(wu)院有關(guan)部(bu)門，根據(ju)國家溫(wen)室氣體排(pai)(pai)(pai)放(fang)控制目(mu)標，綜合(he)考慮經濟社會發展(zhan)、產業(ye)結(jie)構調整(zheng)、行業(ye)發展(zhan)階段、歷史排(pai)(pai)(pai)放(fang)情況、市(shi)場(chang)調節需要(yao)等因素(su)，制定年度碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)配額總量和分配方(fang)案，并(bing)組織實施。碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)配額實行免費(fei)分配，并(bing)根據(ju)國家有關(guan)要(yao)求逐步推行免費(fei)和有償相結(jie)合(he)的(de)分配方(fang)式。

省級(ji)人民政(zheng)府(fu)生態(tai)環境主(zhu)管(guan)部門會(hui)同(tong)同(tong)級(ji)有關部門，根據年(nian)度碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放配(pei)額總(zong)量和分配(pei)方(fang)案，向本行政(zheng)區域內(nei)的重點排(pai)(pai)放單位發(fa)放碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放配(pei)額，不(bu)得違反年(nian)度碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放配(pei)額總(zong)量和分配(pei)方(fang)案發(fa)放或者(zhe)調(diao)劑碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放配(pei)額。

第十條(tiao) 依照本(ben)條(tiao)例第六條(tiao)、第八條(tiao)、第九條(tiao)的規定研(yan)究(jiu)提(ti)出碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易覆蓋的溫室氣體種(zhong)類和(he)行業范圍、制定重點排(pai)放(fang)單位的確(que)定條(tiao)件以及(ji)年(nian)度(du)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)配(pei)額總量和(he)分配(pei)方案，應當征求省級(ji)人民政府、有(you)關行業協會(hui)、企業事業單位、專(zhuan)家和(he)公眾等(deng)方面的意見。

第十一條 重點排放(fang)單位應當(dang)采取有效措施控制(zhi)溫(wen)室氣體(ti)(ti)(ti)(ti)排放(fang)，按照國家(jia)有關規(gui)定(ding)和(he)國務院生(sheng)(sheng)態環境主(zhu)管部(bu)門制(zhi)定(ding)的技術規(gui)范，制(zhi)定(ding)并嚴(yan)格執行溫(wen)室氣體(ti)(ti)(ti)(ti)排放(fang)數(shu)據質量(liang)控制(zhi)方(fang)案，使用依法經計(ji)(ji)量(liang)檢(jian)(jian)定(ding)合格或者校準的計(ji)(ji)量(liang)器(qi)具開(kai)展溫(wen)室氣體(ti)(ti)(ti)(ti)排放(fang)相關檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測，如實準確統計(ji)(ji)核算(suan)本單位溫(wen)室氣體(ti)(ti)(ti)(ti)排放(fang)量(liang)，編制(zhi)上一年度(du)溫(wen)室氣體(ti)(ti)(ti)(ti)排放(fang)報(bao)(bao)告（以(yi)下簡稱年度(du)排放(fang)報(bao)(bao)告），并按照規(gui)定(ding)將排放(fang)統計(ji)(ji)核算(suan)數(shu)據、年度(du)排放(fang)報(bao)(bao)告報(bao)(bao)送其(qi)生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)場所(suo)所(suo)在(zai)地省級人民政府生(sheng)(sheng)態環境主(zhu)管部(bu)門。

重點(dian)排放(fang)單位應當對其排放(fang)統計核算數(shu)據(ju)、年度排放(fang)報告(gao)的真實(shi)性(xing)、完整性(xing)、準確性(xing)負(fu)責。

重(zhong)點排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)單位應(ying)當(dang)按照(zhao)國家(jia)有關規定，向社會公開其(qi)年度(du)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)報告中(zhong)的排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量、排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)設施、統計核算(suan)方法等信息。年度(du)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)報告所涉(she)數據的原始記錄(lu)和管理臺賬(zhang)應(ying)當(dang)至(zhi)少保(bao)存5年。

重點排(pai)(pai)放(fang)單位(wei)可(ke)以委(wei)托依法設立的技術(shu)服務機構開展溫室(shi)氣體排(pai)(pai)放(fang)相關檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測、編制年度(du)排(pai)(pai)放(fang)報告。

第十二條 省級人民(min)政府(fu)生態環境(jing)主管部門應當對重點(dian)排(pai)(pai)放單位報送的年(nian)度排(pai)(pai)放報告進行核(he)(he)(he)查(cha)，確認其溫室(shi)氣體實(shi)際排(pai)(pai)放量。核(he)(he)(he)查(cha)工作應當在規定的時(shi)限內(nei)完成，并自核(he)(he)(he)查(cha)完成之日起7個工作日內(nei)向重點(dian)排(pai)(pai)放單位反(fan)饋核(he)(he)(he)查(cha)結果。核(he)(he)(he)查(cha)結果應當向社會公(gong)開(kai)。

省級(ji)人民政府(fu)生態環境主管部(bu)門可以(yi)通(tong)過政府(fu)購(gou)買服(fu)(fu)務等方式，委托(tuo)依(yi)法設立的技(ji)(ji)術(shu)服(fu)(fu)務機構(gou)對(dui)年度排放報告進(jin)行技(ji)(ji)術(shu)審核。重點(dian)排放單(dan)位應當配合技(ji)(ji)術(shu)服(fu)(fu)務機構(gou)開展技(ji)(ji)術(shu)審核工作，如實(shi)提供(gong)有關數據(ju)和資料。

第(di)十三條 接受委托(tuo)開展溫室氣體排(pai)放(fang)相關檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)的(de)技術(shu)(shu)服務機構，應(ying)(ying)當遵守國家有(you)關技術(shu)(shu)規程和技術(shu)(shu)規范要求，對其出(chu)具(ju)的(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)報(bao)告承(cheng)擔相應(ying)(ying)責任(ren)，不得出(chu)具(ju)不實或(huo)者虛假的(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)報(bao)告。重(zhong)點排(pai)放(fang)單位應(ying)(ying)當按(an)照國家有(you)關規定制作和送(song)檢(jian)樣(yang)品(pin)，對樣(yang)品(pin)的(de)代表性(xing)、真實性(xing)負責。

接受委托編制(zhi)年度(du)(du)排(pai)放(fang)報告(gao)、對(dui)年度(du)(du)排(pai)放(fang)報告(gao)進行(xing)技(ji)(ji)(ji)術審核(he)的技(ji)(ji)(ji)術服務機(ji)構，應(ying)當按照國家有關(guan)(guan)規定，具備(bei)相(xiang)應(ying)的設(she)施(shi)(shi)設(she)備(bei)、技(ji)(ji)(ji)術能力和(he)技(ji)(ji)(ji)術人員(yuan)，建(jian)立業(ye)務質量管(guan)(guan)理制(zhi)度(du)(du)，獨(du)立、客觀、公(gong)正開展相(xiang)關(guan)(guan)業(ye)務，對(dui)其出具的年度(du)(du)排(pai)放(fang)報告(gao)和(he)技(ji)(ji)(ji)術審核(he)意(yi)見(jian)承擔(dan)相(xiang)應(ying)責任，不得篡改、偽造數據(ju)資(zi)料，不得使用虛假的數據(ju)資(zi)料或者實施(shi)(shi)其他(ta)弄虛作假行(xing)為。年度(du)(du)排(pai)放(fang)報告(gao)編制(zhi)和(he)技(ji)(ji)(ji)術審核(he)的具體管(guan)(guan)理辦法由國務院生態(tai)環(huan)境主管(guan)(guan)部門會同國務院有關(guan)(guan)部門制(zhi)定。

 技術服務機構在同一省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市范圍內不得同時從事年度(du)排放報(bao)告編制業務和技術審核業務。

第十四(si)條 重點排放單(dan)位(wei)應當根據省級人民政府生(sheng)態環(huan)境(jing)主管(guan)部門對年(nian)度排放報告的核(he)查結果，按照國務(wu)院(yuan)生(sheng)態環(huan)境(jing)主管(guan)部門規定的時限，足(zu)額清繳其碳排放配(pei)額。

重點排放(fang)(fang)單位(wei)可(ke)(ke)以(yi)(yi)通(tong)過全國碳排放(fang)(fang)權(quan)交易市場購買或者出(chu)售碳排放(fang)(fang)配(pei)額(e)，其購買的碳排放(fang)(fang)配(pei)額(e)可(ke)(ke)以(yi)(yi)用(yong)于清繳。

重(zhong)點排放單位可以按照國(guo)家(jia)有(you)關(guan)規定(ding)，購(gou)買經(jing)核證的(de)溫室(shi)氣體減排量用(yong)于清繳其碳排放配額。

第(di)十五條 碳(tan)排放權交(jiao)(jiao)易(yi)可以采取協議轉讓、單(dan)向(xiang)競價或(huo)者符合國家有關規定的(de)其他現貨交(jiao)(jiao)易(yi)方式。

禁止任何(he)單位和個人(ren)通過(guo)欺詐、惡(e)意串通、散布虛假信息等(deng)方式操(cao)縱全(quan)國(guo)碳排(pai)放(fang)權交易市場(chang)或(huo)者擾亂全(quan)國(guo)碳排(pai)放(fang)權交易市場(chang)秩序(xu)。

第十六條(tiao) 國務院生態環境(jing)主管部(bu)門建立全國碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交易市(shi)場管理(li)平臺，加強對碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)配額分配、清(qing)繳以及重(zhong)點排(pai)放(fang)(fang)單(dan)位(wei)溫室氣(qi)體排(pai)放(fang)(fang)情況(kuang)等(deng)的全過程監督(du)管理(li)，并(bing)與國務院有關部(bu)門實現信(xin)息共享。

第十(shi)七條 生態環(huan)境主管部門(men)(men)和(he)其他負有(you)監督(du)管理職(zhi)責的部門(men)(men)，可以在各自(zi)職(zhi)責范圍內對重點(dian)排放單位等交易主體、技(ji)術服務機構進行現場檢(jian)查。

生態環境主管部門(men)和(he)其(qi)他負有監(jian)督管理職責(ze)的(de)部門(men)進行現場檢(jian)(jian)查(cha)，可以采(cai)取(qu)查(cha)閱、復制(zhi)相關資(zi)料，查(cha)詢、檢(jian)(jian)查(cha)相關信息系統等措施，并可以要求有關單位和(he)個人就相關事項作出說(shuo)明。被檢(jian)(jian)查(cha)者(zhe)應當如(ru)實反映情況、提(ti)供資(zi)料，不得拒絕、阻(zu)礙。

進行現場檢(jian)(jian)查，檢(jian)(jian)查人(ren)員不得少于(yu)2人(ren)，并應當出示(shi)執法(fa)證件。檢(jian)(jian)查人(ren)員對檢(jian)(jian)查中知悉的國家秘(mi)密(mi)、商業(ye)秘(mi)密(mi)，依法(fa)負有保密(mi)義務。

第(di)十八條(tiao) 任何單位和個人對違反本條(tiao)例(li)規定的行(xing)為，有權向生態(tai)環境主(zhu)管部門和其他負有監督管理(li)(li)職責的部門舉報。接到舉報的部門應當(dang)依法(fa)及(ji)時(shi)處(chu)理(li)(li)，按(an)照國家有關規定向舉報人反饋處(chu)理(li)(li)結果，并為舉報人保(bao)密。

第十(shi)九條 生態環境主管(guan)部門或者(zhe)其他(ta)負有監督管(guan)理職責的(de)部門的(de)工作(zuo)人員在碳(tan)排放權(quan)交易(yi)及相關活(huo)動的(de)監督管(guan)理工作(zuo)中濫用職權(quan)、玩忽職守、徇私(si)舞弊的(de)，應當依法給予處分。

第(di)二十條 生態環境主管(guan)部門(men)、其他(ta)負有監督(du)管(guan)理職責(ze)的(de)(de)(de)部門(men)、全(quan)國(guo)碳排(pai)(pai)放(fang)權注冊登(deng)記機構、全(quan)國(guo)碳排(pai)(pai)放(fang)權交易(yi)(yi)機構以及本條例規定的(de)(de)(de)技術服務(wu)(wu)機構的(de)(de)(de)工作人員參(can)與碳排(pai)(pai)放(fang)權交易(yi)(yi)的(de)(de)(de)，由國(guo)務(wu)(wu)院生態環境主管(guan)部門(men)責(ze)令依法處(chu)理持(chi)有的(de)(de)(de)碳排(pai)(pai)放(fang)配(pei)額等交易(yi)(yi)產品，沒收(shou)違法所(suo)得，可(ke)以并處(chu)所(suo)交易(yi)(yi)碳排(pai)(pai)放(fang)配(pei)額等產品的(de)(de)(de)價款等值以下的(de)(de)(de)罰(fa)款；屬(shu)于國(guo)家工作人員的(de)(de)(de)，還應(ying)當依法給(gei)予處(chu)分。

第(di)二十一條 重(zhong)點排放單位有下列情形之一的(de)，由生(sheng)態環境主(zhu)管部門責令(ling)改正，處5萬(wan)元以上50萬(wan)元以下的(de)罰款；拒不改正的(de)，可以責令(ling)停產整治：

（一）未(wei)按照規定(ding)制定(ding)并執行溫室氣(qi)體排放(fang)數(shu)據質量控制方(fang)案；

（二）未按照(zhao)規定報送排放(fang)統計核算數據、年度排放(fang)報告；

（三）未按照規(gui)定向(xiang)社(she)會(hui)公開年度排放(fang)報告中(zhong)的排放(fang)量、排放(fang)設施、統計核算方法(fa)等信息；

（四(si)）未按照規定(ding)保存年度排放報告所涉數(shu)據的原始記錄和管(guan)理臺賬。

第二十二條(tiao) 重點排放單位有(you)下(xia)(xia)列(lie)情形之一的(de)(de)，由(you)生態環(huan)境主管部門責令改正，沒(mei)收違法所得，并處(chu)違法所得5倍以(yi)上(shang)(shang)(shang)10倍以(yi)下(xia)(xia)的(de)(de)罰款；沒(mei)有(you)違法所得或者(zhe)違法所得不足(zu)50萬(wan)(wan)元(yuan)的(de)(de)，處(chu)50萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)(shang)(shang)200萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的(de)(de)罰款；對其(qi)直接負責的(de)(de)主管人(ren)員和其(qi)他直接責任人(ren)員處(chu)5萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)(shang)(shang)20萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的(de)(de)罰款；拒不改正的(de)(de)，按照50%以(yi)上(shang)(shang)(shang)100%以(yi)下(xia)(xia)的(de)(de)比例核減(jian)其(qi)下(xia)(xia)一年度碳排放配額，可以(yi)責令停產整治(zhi)：

（一）未按照規定統計核算溫(wen)室氣體(ti)排放量(liang)；

（二）編制的年度排(pai)放(fang)報告存在重大缺陷或(huo)者遺(yi)漏，在年度排(pai)放(fang)報告編制過程中篡(cuan)改(gai)、偽造數(shu)(shu)據(ju)資(zi)(zi)料，使用虛假(jia)(jia)的數(shu)(shu)據(ju)資(zi)(zi)料或(huo)者實施其他(ta)弄虛作假(jia)(jia)行為；

（三）未(wei)按(an)照規定制作和送檢樣品。

第二十三條 技術服務機構出具不(bu)實或(huo)者虛假的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測報告的，由生(sheng)態環境(jing)主管部門責令改正(zheng)，沒收違(wei)(wei)法(fa)所(suo)得(de)，并處違(wei)(wei)法(fa)所(suo)得(de)5倍以(yi)上10倍以(yi)下(xia)(xia)的罰款；沒有違(wei)(wei)法(fa)所(suo)得(de)或(huo)者違(wei)(wei)法(fa)所(suo)得(de)不(bu)足2萬元(yuan)的，處2萬元(yuan)以(yi)上10萬元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的罰款；情節嚴重的，由負責資(zi)質認定的部門取消其檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測資(zi)質。

技(ji)術服務(wu)機構(gou)出具的(de)(de)(de)年(nian)度(du)排(pai)放(fang)報(bao)告(gao)或(huo)(huo)者技(ji)術審核意見存在重(zhong)大缺(que)陷或(huo)(huo)者遺漏，在年(nian)度(du)排(pai)放(fang)報(bao)告(gao)編制(zhi)或(huo)(huo)者對年(nian)度(du)排(pai)放(fang)報(bao)告(gao)進行(xing)技(ji)術審核過程中篡改(gai)、偽造(zao)數據資料，使用虛假(jia)的(de)(de)(de)數據資料或(huo)(huo)者實施其他弄虛作假(jia)行(xing)為的(de)(de)(de)，由生(sheng)態環境(jing)主管部門責(ze)令改(gai)正，沒收違法所得，并處違法所得5倍(bei)以(yi)上(shang)(shang)10倍(bei)以(yi)下的(de)(de)(de)罰(fa)款；沒有違法所得或(huo)(huo)者違法所得不足(zu)20萬元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)，處20萬元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)(shang)100萬元(yuan)(yuan)以(yi)下的(de)(de)(de)罰(fa)款；情節嚴重(zhong)的(de)(de)(de)，禁(jin)止其從事年(nian)度(du)排(pai)放(fang)報(bao)告(gao)編制(zhi)和技(ji)術審核業務(wu)。

技(ji)術服務(wu)機構(gou)因本條第一(yi)款(kuan)、第二款(kuan)規定(ding)的違法行為(wei)受到處(chu)罰(fa)的，對其直接負責的主(zhu)管人(ren)員(yuan)(yuan)和其他直接責任人(ren)員(yuan)(yuan)處(chu)2萬元以上20萬元以下的罰(fa)款(kuan)，5年內禁止從事溫室(shi)氣(qi)體排(pai)放相(xiang)關檢驗(yan)檢測、年度(du)排(pai)放報(bao)告編(bian)制和技(ji)術審核業務(wu)；情節嚴(yan)重的，終身(shen)禁止從事前述業務(wu)。

第二十四條 重(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)單位未按照規定清繳(jiao)其(qi)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)配(pei)額的(de)(de)(de)，由生態環境主管部門責令改正，處(chu)未清繳(jiao)的(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)配(pei)額清繳(jiao)時限前1個月市場交(jiao)易(yi)平均成(cheng)交(jiao)價格5倍以(yi)上(shang)10倍以(yi)下的(de)(de)(de)罰款；拒不改正的(de)(de)(de)，按照未清繳(jiao)的(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)配(pei)額等量核(he)減其(qi)下一年度(du)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)配(pei)額，可以(yi)責令停產整治。

第二十五條 操縱全國(guo)碳排(pai)放權交易(yi)市場(chang)的(de)，由(you)國(guo)務(wu)院生態環境主管部門責(ze)令改正(zheng)，沒收(shou)違法(fa)所(suo)得(de)(de)，并(bing)處(chu)違法(fa)所(suo)得(de)(de)1倍(bei)以(yi)(yi)上10倍(bei)以(yi)(yi)下的(de)罰款；沒有違法(fa)所(suo)得(de)(de)或者違法(fa)所(suo)得(de)(de)不足50萬(wan)(wan)元(yuan)的(de)，處(chu)50萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上500萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰款。單位因前述違法(fa)行為(wei)受到處(chu)罰的(de)，對其(qi)直接(jie)負責(ze)的(de)主管人(ren)(ren)員和(he)其(qi)他直接(jie)責(ze)任人(ren)(ren)員給予警告，并(bing)處(chu)10萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上100萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰款。

擾亂(luan)全國碳(tan)排放權交易(yi)市(shi)場秩(zhi)序的(de)，由(you)國務院(yuan)生(sheng)態環境主管部門責(ze)令改正，沒(mei)收違(wei)(wei)法(fa)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)，并(bing)處(chu)違(wei)(wei)法(fa)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)1倍(bei)以(yi)上(shang)10倍(bei)以(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款(kuan)(kuan)；沒(mei)有(you)違(wei)(wei)法(fa)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)或者(zhe)違(wei)(wei)法(fa)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)不(bu)足(zu)10萬元(yuan)的(de)，處(chu)10萬元(yuan)以(yi)上(shang)100萬元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款(kuan)(kuan)。單(dan)位(wei)因前述違(wei)(wei)法(fa)行為(wei)受到(dao)處(chu)罰的(de)，對其直(zhi)接(jie)(jie)負責(ze)的(de)主管人(ren)員和(he)其他直(zhi)接(jie)(jie)責(ze)任人(ren)員給(gei)予警告，并(bing)處(chu)5萬元(yuan)以(yi)上(shang)50萬元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款(kuan)(kuan)。

第二十(shi)六條 拒絕、阻礙(ai)生態環境主管部(bu)門(men)或(huo)者其他(ta)負(fu)有監督管理職責(ze)的(de)部(bu)門(men)依法實(shi)施監督檢查的(de)，由生態環境主管部(bu)門(men)或(huo)者其他(ta)負(fu)有監督管理職責(ze)的(de)部(bu)門(men)責(ze)令改正，處2萬(wan)元以上(shang)20萬(wan)元以下(xia)的(de)罰(fa)款。

 第二十七條(tiao) 國務(wu)院(yuan)(yuan)生態環境主(zhu)管部門(men)會同國務(wu)院(yuan)(yuan)有關部門(men)建(jian)立重點排放(fang)單位(wei)等交(jiao)易主(zhu)體、技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)機構信用(yong)記錄制度(du)，將重點排放(fang)單位(wei)等交(jiao)易主(zhu)體、技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)機構因違反本條(tiao)例規定受到行政處(chu)罰等信息(xi)納入國家有關信用(yong)信息(xi)系統，并依法向社(she)會公布。

第二十(shi)八條 違(wei)反本條例(li)規定，給他(ta)人(ren)造成損害(hai)的，依(yi)法(fa)承擔民事責(ze)任(ren)(ren)；構成違(wei)反治(zhi)(zhi)安管理(li)行為的，依(yi)法(fa)給予治(zhi)(zhi)安管理(li)處罰；構成犯罪的，依(yi)法(fa)追究刑(xing)事責(ze)任(ren)(ren)。

第二十九條 對本條例施行前建(jian)立的地方(fang)碳(tan)排放權交易市場，應當參照(zhao)本條例的規定健全(quan)完善有關管理(li)制度，加強監督管理(li)。

本條例施(shi)行后，不再新建地方碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交易市場(chang)，重點排(pai)(pai)放(fang)單位不再參與(yu)相同(tong)溫室氣(qi)體種類和相同(tong)行業(ye)的(de)地方碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交易市場(chang)的(de)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交易。

第三十條 本條例下列用(yong)語(yu)的(de)含(han)義：

（一(yi)）溫室氣(qi)體，是指大氣(qi)中吸收(shou)和(he)重新放(fang)出紅外輻射的(de)自(zi)然和(he)人為的(de)氣(qi)態成(cheng)分(fen)，包括(kuo)二氧(yang)化(hua)碳(tan)、甲烷、氧(yang)化(hua)亞氮(dan)、氫(qing)氟(fu)(fu)碳(tan)化(hua)物、全(quan)氟(fu)(fu)化(hua)碳(tan)、六氟(fu)(fu)化(hua)硫和(he)三氟(fu)(fu)化(hua)氮(dan)。

（二(er)）碳排(pai)放(fang)(fang)(fang)配(pei)額(e)，是指分配(pei)給重(zhong)點(dian)排(pai)放(fang)(fang)(fang)單(dan)位規(gui)定時期內(nei)的二(er)氧(yang)化碳等溫室氣(qi)體的排(pai)放(fang)(fang)(fang)額(e)度。1個單(dan)位碳排(pai)放(fang)(fang)(fang)配(pei)額(e)相(xiang)當于(yu)向大氣(qi)排(pai)放(fang)(fang)(fang)1噸(dun)的二(er)氧(yang)化碳當量。

（三）清繳(jiao)(jiao)，是指(zhi)重點排放單位在(zai)規(gui)定的(de)時限內(nei)，向生態環境主管部門(men)繳(jiao)(jiao)納等同于其經(jing)核查確認的(de)上(shang)一年(nian)度溫室(shi)氣體實際排放量的(de)碳排放配(pei)額(e)的(de)行為。

第三十一條 重點排放單(dan)位(wei)消費非(fei)化石能源(yuan)電力的(de)，按照國家(jia)有關規(gui)定對其碳排放配(pei)額和溫(wen)室氣體排放量予(yu)以相應調整(zheng)。

第三十二(er)條 國(guo)務院生態環境主管(guan)部門會(hui)同(tong)國(guo)務院民(min)用航(hang)空等(deng)(deng)主管(guan)部門可(ke)以依照本(ben)條例規定(ding)的原(yuan)則，根(gen)據實際需要(yao)，結合民(min)用航(hang)空等(deng)(deng)行(xing)業溫室氣體排(pai)(pai)放控制的特點，對(dui)民(min)用航(hang)空等(deng)(deng)行(xing)業的重(zhong)點排(pai)(pai)放單(dan)位名錄制定(ding)、碳(tan)排(pai)(pai)放配額(e)發放與(yu)清繳、溫室氣體排(pai)(pai)放數據統(tong)計核算(suan)和(he)年(nian)度排(pai)(pai)放報告報送與(yu)核查(cha)等(deng)(deng)制定(ding)具(ju)體管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)。

第三(san)十三(san)條(tiao) 本條(tiao)例自2024年5月1日起(qi)施行(xing)。