習近平主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議強調
增強土地要素對優勢地區高質量發展保障能力
進一步提升基層應急管理能力
李強王滬寧蔡奇出席

新華社北京2月19日電(dian)?中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)總書記、國家(jia)主(zhu)席、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)軍委(wei)主(zhu)席、中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)委(wei)員會(hui)(hui)主(zhu)任習近平2月19日下午主(zhu)持召(zhao)開中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)委(wei)員會(hui)(hui)第(di)四(si)次會(hui)(hui)議，審議通過了《關(guan)于(yu)(yu)改革(ge)土地(di)管(guan)(guan)理制(zhi)度增強對優勢地(di)區高(gao)質量發(fa)展(zhan)保(bao)障(zhang)能力的(de)(de)意(yi)見》、《關(guan)于(yu)(yu)促進經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)(quan)面(mian)綠色轉型的(de)(de)意(yi)見》、《關(guan)于(yu)(yu)進一步提升基(ji)層應急管(guan)(guan)理能力的(de)(de)意(yi)見》、《關(guan)于(yu)(yu)加快形成支持全(quan)(quan)面(mian)創新的(de)(de)基(ji)礎制(zhi)度的(de)(de)意(yi)見》、《中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)委(wei)員會(hui)(hui)2023年工作(zuo)(zuo)總結報告》、《中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)委(wei)員會(hui)(hui)2024年工作(zuo)(zuo)要(yao)點》。

習近(jin)平在主持會(hui)議時(shi)強調，要(yao)建立健全(quan)(quan)同宏(hong)觀政策、區(qu)域發(fa)展更加高效銜接的(de)(de)土(tu)(tu)地管(guan)理制(zhi)(zhi)度，提(ti)高土(tu)(tu)地要(yao)素配置精準性和利用效率(lv)，推動(dong)形成主體功(gong)能約(yue)束有效、國(guo)土(tu)(tu)開發(fa)協調有序的(de)(de)空間發(fa)展格(ge)局，增(zeng)強土(tu)(tu)地要(yao)素對優勢地區(qu)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展保(bao)障能力(li)。促進經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)綠(lv)色轉型(xing)(xing)是解決(jue)資源環境(jing)生態問題(ti)的(de)(de)基礎之策，要(yao)堅持全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)轉型(xing)(xing)、協同轉型(xing)(xing)、創(chuang)新(xin)(xin)轉型(xing)(xing)、安(an)全(quan)(quan)轉型(xing)(xing)，以“雙碳”工(gong)作為引領，協同推進降碳、減(jian)污、擴(kuo)綠(lv)、增(zeng)長，把綠(lv)色發(fa)展理念貫穿于(yu)經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展全(quan)(quan)過程各(ge)方面(mian)(mian)(mian)。要(yao)進一步提(ti)升(sheng)基層應急管(guan)理能力(li)，推動(dong)應急管(guan)理工(gong)作力(li)量(liang)(liang)下沉、保(bao)障下傾、關口前(qian)移(yi)，有效防范化解重大安(an)全(quan)(quan)風(feng)險，及時(shi)有力(li)有效處(chu)置各(ge)類(lei)災害事故，筑牢安(an)全(quan)(quan)底板，守牢安(an)全(quan)(quan)底線。要(yao)緊(jin)扣(kou)制(zhi)(zhi)約(yue)科技(ji)與經濟(ji)深度融合的(de)(de)突出問題(ti)，圍(wei)繞創(chuang)新(xin)(xin)要(yao)干什么(me)、誰來組(zu)織(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)、如何支(zhi)持激勵保(bao)護創(chuang)新(xin)(xin)，持續深化改革攻堅，加快建設全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)基礎制(zhi)(zhi)度。

中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治局常委(wei)(wei)、中(zhong)央全面深化改(gai)革委(wei)(wei)員會副(fu)主任(ren)李強、王滬寧(ning)、蔡奇出(chu)席會議。

會議(yi)指出，要(yao)(yao)統(tong)籌(chou)好(hao)區域(yu)經濟布局和國(guo)土空間利用，立足各(ge)地功能定位和資源稟賦(fu)，細化土地管理政策單元(yuan)，提高資源開發利用水平，更好(hao)發揮優勢地區示范引領作用。要(yao)(yao)嚴(yan)格(ge)落實國(guo)土空間管控邊界(jie)，嚴(yan)守耕地和永(yong)久基本(ben)農田、生態(tai)保護(hu)紅線、城鎮開發邊界(jie)三條(tiao)控制線，加強事中事后監管。對一些探索性但又十分緊迫的(de)改革舉措，要(yao)(yao)深入研究、穩慎推進。

會(hui)議強(qiang)調，促進經濟社會(hui)發展全(quan)面綠(lv)(lv)(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)，要聚焦經濟社會(hui)發展重點(dian)領域，構建綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳高質(zhi)量發展空間格局，推(tui)進產業結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉(xiang)建設(she)發展綠(lv)(lv)(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)，加快(kuai)形成節(jie)(jie)約(yue)資源和(he)(he)保護環境的生產方(fang)(fang)式和(he)(he)生活方(fang)(fang)式。要抓住(zhu)推(tui)動綠(lv)(lv)(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)的關鍵環節(jie)(jie)，推(tui)進全(quan)面節(jie)(jie)約(yue)，加快(kuai)消(xiao)費轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)，強(qiang)化綠(lv)(lv)(lv)色(se)科技創新和(he)(he)先進綠(lv)(lv)(lv)色(se)技術推(tui)廣應用(yong)。要健全(quan)支持(chi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)低(di)碳轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)的財稅、金融、投資、價格政策(ce)和(he)(he)相關市場(chang)化機制，為綠(lv)(lv)(lv)色(se)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)提供(gong)政策(ce)支持(chi)和(he)(he)制度(du)保障(zhang)。

會議(yi)指出(chu)，要(yao)理順管(guan)理體(ti)制，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨對基層應(ying)急管(guan)理工(gong)作(zuo)的(de)領導，發揮應(ying)急管(guan)理部門(men)綜合優勢以及相關部門(men)和有關方面專業優勢，銜接好“防”和“救(jiu)(jiu)”的(de)責任鏈條，健全(quan)大(da)安全(quan)大(da)應(ying)急框架。要(yao)完善工(gong)作(zuo)機制，推動形成隱患(huan)排查、風險識別、監測(ce)預警、及時處(chu)置閉環管(guan)理，做到預防在先、發現在早、處(chu)置在小。健全(quan)保障機制，加(jia)(jia)大(da)基礎性投入，根據地(di)區人口數量、經濟(ji)規模(mo)、災害事故特點、安全(quan)風險程度等因素，配(pei)齊配(pei)強(qiang)(qiang)(qiang)應(ying)急救(jiu)(jiu)援力量。要(yao)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)對基層干部教育培訓，提升(sheng)社會公眾風險防范意(yi)識和自救(jiu)(jiu)互救(jiu)(jiu)能力。

會議強(qiang)(qiang)調，加快形成支持全(quan)面創(chuang)新的基(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，是深化科技(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)、推動(dong)實現高水平(ping)科技(ji)自立自強(qiang)(qiang)的重要舉措(cuo)，要完善黨中央對(dui)科技(ji)工作集中統(tong)一(yi)領導的體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健全(quan)新型舉國體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，聚焦主體(ti)(ti)(ti)協同、要素(su)配置(zhi)、激勵約束、開(kai)(kai)放安全(quan)等方(fang)面突出(chu)問題，補齊制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)短板(ban)。要根據科學研究(jiu)、技(ji)術開(kai)(kai)發、產業創(chuang)新的不同規律(lv)，分類(lei)加強(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)設計，重大(da)改革(ge)試點先行。要加強(qiang)(qiang)系統(tong)集成，對(dui)新出(chu)臺的舉措(cuo)、新制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)開(kai)(kai)展政策(ce)取向(xiang)一(yi)致性評估，確(que)保同向(xiang)發力、形成合力。

會議指出(chu)(chu)，過去一(yi)(yi)年，我們全面(mian)貫(guan)徹(che)落實黨的(de)(de)(de)二十大(da)精神，深刻把握推(tui)(tui)進中國式現(xian)代化(hua)對全面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)提(ti)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)新(xin)要求(qiu)，科(ke)(ke)學謀劃新(xin)起(qi)點上改(gai)革(ge)(ge)(ge)工作(zuo)，精準發力(li)、協(xie)同發力(li)、持續發力(li)，為新(xin)征程開局起(qi)步提(ti)供(gong)了動(dong)(dong)(dong)力(li)活力(li)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)黨的(de)(de)(de)二十大(da)部署改(gai)革(ge)(ge)(ge)任務貫(guan)徹(che)落實，研究通過一(yi)(yi)批重要改(gai)革(ge)(ge)(ge)文件，集中力(li)量解(jie)決高(gao)質量發展(zhan)急(ji)需、群眾急(ji)難愁(chou)盼的(de)(de)(de)突出(chu)(chu)問題。組織實施黨和國家(jia)機(ji)構改(gai)革(ge)(ge)(ge)，完善黨的(de)(de)(de)領導(dao)制度(du)體系(xi)，優化(hua)科(ke)(ke)技、金融等重點領域機(ji)構職(zhi)責配置，中央層面(mian)改(gai)革(ge)(ge)(ge)任務基本完成。加強(qiang)對重點改(gai)革(ge)(ge)(ge)任務的(de)(de)(de)協(xie)調推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)、督促落實，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)落地見(jian)效。

今年是全面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)又一個重要(yao)(yao)年份，主(zhu)要(yao)(yao)任務是謀劃進(jin)(jin)一步全面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，這既是黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十八屆三中(zhong)全會以(yi)來全面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)踐(jian)續篇，也是新(xin)征程推進(jin)(jin)中(zhong)國式(shi)現代化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)時代新(xin)篇。要(yao)(yao)堅持用改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)開放(fang)這個關鍵(jian)一招解(jie)決發展中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)、應對前進(jin)(jin)道路上的(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)險挑戰(zhan)。要(yao)(yao)繼續抓好(hao)有利于擴大內需、優化(hua)結(jie)構、提振(zhen)信心(xin)、保障民生、防范化(hua)解(jie)風(feng)險的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)舉措(cuo)，集(ji)中(zhong)解(jie)決最(zui)(zui)關鍵(jian)、最(zui)(zui)迫切的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)。要(yao)(yao)科學謀劃進(jin)(jin)一步全面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)重大舉措(cuo)，聚焦(jiao)妨礙中(zhong)國式(shi)現代化(hua)順(shun)利推進(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)體制機制障礙，明(ming)確改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略重點(dian)、優先順(shun)序(xu)、主(zhu)攻(gong)方向、推進(jin)(jin)方式(shi)，突(tu)出改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)問題(ti)導向，突(tu)出各領域重點(dian)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)任務。改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)舉措(cuo)要(yao)(yao)有鮮(xian)明(ming)指向性(xing)(xing)，奔著(zhu)解(jie)決最(zui)(zui)突(tu)出的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)去(qu)，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)味要(yao)(yao)濃、成(cheng)色要(yao)(yao)足。要(yao)(yao)充(chong)分調(diao)動(dong)各方面(mian)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)積極性(xing)(xing)，進(jin)(jin)一步凝聚改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)共(gong)識，舉全黨(dang)全國之力抓好(hao)重大改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)任務推進(jin)(jin)和(he)落實(shi)，廣(guang)泛聽(ting)取各方面(mian)意見和(he)建議，及時總(zong)結(jie)基層和(he)群眾(zhong)創造的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)鮮(xian)經驗，激勵(li)廣(guang)大黨(dang)員、干(gan)部擔當(dang)作為，推動(dong)形成(cheng)勇(yong)于創新(xin)、真抓實(shi)干(gan)、開拓奮進(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)濃厚改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)氛圍。

中央全面深(shen)化改革委員(yuan)會(hui)委員(yuan)出席會(hui)議，中央和(he)國家(jia)機關有關部門負責同(tong)志列席會(hui)議。