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行業動態
財政部等4部門印發通知實施設備更新貸款財政貼息政策
2024-06-28

關于實施設備(bei)更新(xin)貸(dai)款(kuan)財政(zheng)(zheng)貼息政(zheng)(zheng)策的通知

財金〔2024〕54號


各省、自(zi)治區(qu)、直轄市、計劃單列(lie)市財政(zheng)(zheng)(zheng)廳（局）、發展改(gai)革(ge)委(wei)，新疆(jiang)生(sheng)產(chan)建(jian)設兵團財政(zheng)(zheng)(zheng)局、發展改(gai)革(ge)委(wei)，財政(zheng)(zheng)(zheng)部各地監(jian)管局，中國人民銀行上海總(zong)部，各省、自(zi)治區(qu)、直轄市及計劃單列(lie)市分(fen)行，金融(rong)監(jian)管總(zong)局各監(jian)管局，有關金融(rong)機構：
推動(dong)大(da)規(gui)模設備(bei)(bei)更新(xin)和消(xiao)(xiao)費(fei)品以舊換(huan)新(xin)是加快構(gou)建新(xin)發展格局、推動(dong)高質量發展的(de)重要舉措(cuo)。為貫(guan)徹落實(shi)黨中央、國務院決策部署(shu)，按照《國務院關(guan)于印發〈推動(dong)大(da)規(gui)模設備(bei)(bei)更新(xin)和消(xiao)(xiao)費(fei)品以舊換(huan)新(xin)行動(dong)方案〉的(de)通知》（國發〔2024〕7號(hao)）有關(guan)要求，中央財政會同有關(guan)方面實(shi)施設備(bei)(bei)更新(xin)貸款財政貼息政策。現就有關(guan)事項通知如下：


一、政策內容

（一(yi)）支持范圍。經(jing)營(ying)主體按照《國(guo)(guo)務院(yuan)關于印發〈推(tui)動大規模設(she)(she)備(bei)更新和消費品以舊換新行動方案(an)〉的(de)通知》（國(guo)(guo)發〔2024〕7號）要求實(shi)施設(she)(she)備(bei)更新行動，納入相(xiang)關部(bu)門確定的(de)備(bei)選項目清單，且銀(yin)行向其(qi)發放的(de)貸款(kuan)獲得中國(guo)(guo)人(ren)民銀(yin)行設(she)(she)備(bei)更新相(xiang)關再貸款(kuan)支持的(de)，中央財政對(dui)經(jing)營(ying)主體的(de)銀(yin)行貸款(kuan)給予貼息(xi)。備(bei)選項目清單由國(guo)(guo)家發展改(gai)革委、工業(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu)、交通運(yun)輸部(bu)、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部(bu)等部(bu)門協商確定。
（二(er)）貼息標準。銀(yin)行向經(jing)營主體(ti)發放的貸(dai)款符合再貸(dai)款報(bao)銷條件(jian)的，中央財政對經(jing)營主體(ti)的銀(yin)行貸(dai)款本(ben)金貼息1個(ge)百分點。按照相關貸(dai)款資(zi)金劃付(fu)供應商賬戶之日起予以貼息，貼息期限不超過2年。
（三(san)）期限條件。在《國務院關(guan)(guan)于印發〈推動大規模設備(bei)更(geng)新和消(xiao)費品以舊換新行動方(fang)案(an)〉的通知》（國發〔2024〕7號）印發之日（2024年3月7日）至(zhi)2024年12月31日期間(jian)，經(jing)營(ying)(ying)主體簽訂貸(dai)款合(he)(he)同(tong)、設備(bei)購置或更(geng)新改造服務采購合(he)(he)同(tong)，且(qie)相關(guan)(guan)貸(dai)款資金發放至(zhi)經(jing)營(ying)(ying)主體并(bing)劃付供應商賬戶(hu)的，可(ke)享受貼(tie)息政策(ce)。結合(he)(he)中國人民銀行設備(bei)更(geng)新相關(guan)(guan)再貸(dai)款額度使用情況，可(ke)視情延(yan)長政策(ce)實(shi)施期限。

二、貸款流程

（一）貸(dai)款經辦銀行范圍。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)財(cai)政給予貼息(xi)的設備(bei)更新貸款經(jing)辦銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)為21家全(quan)國(guo)性銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)，包括國(guo)家開發銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)進出口(kou)銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)農(nong)業發展(zhan)銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)工商銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)農(nong)業銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建設銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、交通銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)郵政儲(chu)蓄銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、中(zhong)(zhong)(zhong)信(xin)銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、光(guang)大銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、華夏銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、民生(sheng)銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、招商銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、興業銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、廣發銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、平安銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、浦發銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、恒豐銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、浙商銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)、渤(bo)海銀(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)。

（二）貸款申請。經(jing)營(ying)主體實施設備(bei)更新，凡納入(ru)相關部門(men)確(que)定的(de)備(bei)選項(xiang)目清單的(de)，可向所在地的(de)相關經(jing)辦銀行提出(chu)設備(bei)更新貸款申請，并(bing)按(an)要求提供相關證明材料(liao)。

（三）貸(dai)款審核和(he)發放。經(jing)辦銀(yin)行參(can)考相關部門確定的(de)備選項目清單，按(an)照(zhao)市場化原(yuan)則(ze)審核、審批(pi)經(jing)營主體的(de)貸(dai)款(kuan)(kuan)申請(qing)，自主決策是(shi)否(fou)發放貸(dai)款(kuan)(kuan)及發放貸(dai)款(kuan)(kuan)條件(jian)，對符合(he)條件(jian)的(de)申請(qing)及時審批(pi)放款(kuan)(kuan)。

三、貼息流程

（一(yi)）預撥貼息資(zi)金。貸款貼息資(zi)(zi)金實(shi)行(xing)“兩(liang)個預(yu)(yu)撥”機制。財政(zheng)部向(xiang)各省、自治區、直轄(xia)市、計劃單列市和新疆生產建設兵團財政(zheng)部門(men)(men)（以下(xia)統稱(cheng)省級(ji)財政(zheng)部門(men)(men)）提(ti)前(qian)預(yu)(yu)撥轉移支付(fu)資(zi)(zi)金用(yong)于(yu)貸款貼息。省級(ji)財政(zheng)部門(men)(men)通過經辦(ban)銀行(xing)落實(shi)財政(zheng)貼息政(zheng)策，按季度向(xiang)經辦(ban)銀行(xing)省級(ji)分支機構預(yu)(yu)撥貼息資(zi)(zi)金。后續根(gen)據實(shi)際支出及資(zi)(zi)金審核情況據實(shi)結算貼息資(zi)(zi)金。經辦(ban)銀行(xing)收到財政(zheng)部門(men)(men)撥付(fu)貼息資(zi)(zi)金后，在收息時予以扣(kou)除。
（二）貼息(xi)資金申請。經辦(ban)銀行(xing)的省級分(fen)支(zhi)機構按季(ji)度(du)匯總已(yi)發放貸款(kuan)，向所(suo)在地省級財(cai)政(zheng)部門提出貼(tie)息(xi)資金申請。省級財(cai)政(zheng)部門在收到經辦(ban)銀行(xing)貼(tie)息(xi)資金申請后5個工作日內，按一(yi)個季(ji)度(du)貼(tie)息(xi)資金需求的80%撥付至相關經辦(ban)銀行(xing)省級分(fen)支(zhi)機構。
（三(san)）貼息資金審核。經(jing)辦銀行的地(di)市級(ji)(ji)(ji)分(fen)支機構按季度向所在地(di)地(di)市級(ji)(ji)(ji)財政部(bu)門(men)(men)提交貼息資金申請，并附貸(dai)款(kuan)合(he)(he)同(tong)、采購發票、經(jing)營主(zhu)體(ti)相(xiang)關證(zheng)明材料。地(di)市級(ji)(ji)(ji)財政部(bu)門(men)(men)會(hui)同(tong)地(di)市級(ji)(ji)(ji)相(xiang)關部(bu)門(men)(men)對資料進(jin)行審核(he)(he)，其中(zhong)，地(di)市級(ji)(ji)(ji)相(xiang)關部(bu)門(men)(men)負責(ze)重點審核(he)(he)貸(dai)款(kuan)是否符合(he)(he)國(guo)家(jia)發展改革委和國(guo)家(jia)相(xiang)關行業主(zhu)管部(bu)門(men)(men)確(que)定(ding)的備選項目清單范圍和其他審核(he)(he)要件；中(zhong)國(guo)人民銀行地(di)市分(fen)行負責(ze)提供再貸(dai)款(kuan)清單。地(di)市級(ji)(ji)(ji)財政部(bu)門(men)(men)應將審核(he)(he)結果和有(you)關資料于季度結束后1個(ge)月內報送(song)省級(ji)(ji)(ji)財政部(bu)門(men)(men)。
（四(si)）財(cai)政(zheng)部門與經辦銀行(xing)貼息資(zi)金結(jie)算。省(sheng)級(ji)財政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)負(fu)責匯(hui)總審(shen)核(he)確認符合條件的(de)貼(tie)息(xi)(xi)(xi)貸款(kuan)情況，在(zai)收(shou)(shou)到地(di)(di)市級(ji)財政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)審(shen)核(he)結果和有關資(zi)(zi)料后，于(yu)10個(ge)工作(zuo)日(ri)內(nei)向(xiang)(xiang)財政(zheng)(zheng)(zheng)部當地(di)(di)監(jian)管(guan)(guan)局(ju)(ju)報送貼(tie)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)金(jin)審(shen)核(he)申(shen)(shen)請。財政(zheng)(zheng)(zheng)部當地(di)(di)監(jian)管(guan)(guan)局(ju)(ju)自收(shou)(shou)到貼(tie)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)金(jin)審(shen)核(he)申(shen)(shen)請后，于(yu)10個(ge)工作(zuo)日(ri)內(nei)將審(shen)核(he)意見反饋至省(sheng)級(ji)財政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)。對于(yu)財政(zheng)(zheng)(zheng)部當地(di)(di)監(jian)管(guan)(guan)局(ju)(ju)復(fu)審(shen)通過(guo)的(de)貼(tie)息(xi)(xi)(xi)貸款(kuan)，省(sheng)級(ji)財政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)在(zai)10個(ge)工作(zuo)日(ri)內(nei)撥(bo)付相(xiang)關季度(du)剩余20%貼(tie)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)金(jin)。對于(yu)財政(zheng)(zheng)(zheng)部當地(di)(di)監(jian)管(guan)(guan)局(ju)(ju)復(fu)審(shen)不通過(guo)的(de)貼(tie)息(xi)(xi)(xi)貸款(kuan)，由省(sheng)級(ji)財政(zheng)(zheng)(zheng)部門(men)追繳或扣回(hui)貼(tie)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)金(jin)。經(jing)辦銀(yin)行(xing)要(yao)及時向(xiang)(xiang)經(jing)營主體(ti)反饋貼(tie)息(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)金(jin)審(shen)核(he)情況。
（五）中(zhong)央與地方貼(tie)息(xi)資金結(jie)算。政(zheng)(zheng)策實施(shi)期間，每(mei)年(nian)2月底前，省(sheng)級財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)向財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)提交上(shang)一年(nian)度(du)(du)(du)貼(tie)(tie)(tie)息資(zi)金(jin)結(jie)(jie)算(suan)申請報告和(he)本年(nian)度(du)(du)(du)貼(tie)(tie)(tie)息資(zi)金(jin)需求報告，并(bing)抄送財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)當地(di)監管局(ju)。財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)當地(di)監管局(ju)及時(shi)審(shen)核(he)貼(tie)(tie)(tie)息資(zi)金(jin)結(jie)(jie)算(suan)申請報告，于3月底前出具貼(tie)(tie)(tie)息資(zi)金(jin)審(shen)核(he)意見并(bing)報送財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)。財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)根據(ju)各(ge)省(sheng)級財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)結(jie)(jie)算(suan)申請報告和(he)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)各(ge)地(di)監管局(ju)審(shen)核(he)意見，結(jie)(jie)合預算(suan)安排和(he)已預撥貼(tie)(tie)(tie)息資(zi)金(jin)等情況(kuang)，結(jie)(jie)算(suan)上(shang)年(nian)度(du)(du)(du)并(bing)撥付(fu)本年(nian)度(du)(du)(du)貼(tie)(tie)(tie)息資(zi)金(jin)。
（六）貼息資金清算。政(zheng)(zheng)策到期(qi)后，原則上省(sheng)級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門應(ying)于1個月內匯總經(jing)辦(ban)銀(yin)行的(de)貼(tie)息資金(jin)清算(suan)申請，審核(he)后向(xiang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)提交貼(tie)息資金(jin)清算(suan)報告，并抄送(song)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)當地(di)監(jian)管(guan)局(ju)。財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)當地(di)監(jian)管(guan)局(ju)自收到清算(suan)報告1個月內，出具(ju)貼(tie)息資金(jin)清算(suan)審核(he)意見并報送(song)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)。財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)根據各省(sheng)級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門貼(tie)息資金(jin)清算(suan)報告和財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)各地(di)監(jian)管(guan)局(ju)的(de)審核(he)意見，及時與各省(sheng)級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門清算(suan)貼(tie)息資金(jin)。

四、監督管理

（一）確保專(zhuan)款專(zhuan)用。經營主體(ti)要確保將(jiang)(jiang)貸(dai)(dai)款資金專(zhuan)項用(yong)(yong)于(yu)設備更新和技術改造，嚴禁虛報(bao)、冒領、套(tao)取、截留、擠占、挪用(yong)(yong)貸(dai)(dai)款資金，嚴禁將(jiang)(jiang)貸(dai)(dai)款資金用(yong)(yong)于(yu)償還企業其他(ta)債務或投資、理(li)財(cai)等(deng)套(tao)利活動(dong)。對于(yu)未用(yong)(yong)于(yu)設備更新和技術改造的(de)，一(yi)經發現，取消享受優惠政(zheng)策支持資格(ge)，追回中央財(cai)政(zheng)貼(tie)息資金，并(bing)依法依規追究相應責任。
（二(er)）壓(ya)實各方責任(ren)。壓實(shi)經辦(ban)銀(yin)行(xing)審(shen)貸(dai)(dai)責(ze)任，要(yao)從嚴審(shen)批，合(he)理匹配優惠信貸(dai)(dai)額度，從快發放貸(dai)(dai)款，強化貸(dai)(dai)后管理，確(que)保(bao)貸(dai)(dai)款資金用于相關(guan)領域(yu)設備更新和技(ji)術改造(zao)。相關(guan)部門要(yao)對項目嚴格把關(guan)，確(que)保(bao)項目符合(he)項目清單范圍(wei)和其他審(shen)核要(yao)件。金融(rong)監管總局派出(chu)機構要(yao)加強日常監管，督促經辦(ban)銀(yin)行(xing)審(shen)核資金用途和跟蹤貸(dai)(dai)款實(shi)際(ji)使用情況，確(que)保(bao)貸(dai)(dai)款資金合(he)規(gui)和有效(xiao)使用。
（三）加(jia)強資金管理。財(cai)(cai)政、發展(zhan)改革、行業主管(guan)和人民銀行等部門要(yao)(yao)及(ji)時共享財(cai)(cai)政貼(tie)息(xi)、備(bei)選項目清(qing)單、再貸款清(qing)單等信息(xi)。財(cai)(cai)政部門要(yao)(yao)加(jia)快(kuai)貼(tie)息(xi)資金(jin)撥付進度，提高審核質(zhi)效，支(zhi)持(chi)政策(ce)精準(zhun)落地。財(cai)(cai)政部各地監管(guan)局(ju)要(yao)(yao)強化監督管(guan)理(li)，加(jia)大審核把(ba)關力度，推動(dong)財(cai)(cai)政貼(tie)息(xi)資金(jin)規范管(guan)理(li)和使用。省(sheng)級財(cai)(cai)政部門要(yao)(yao)會同有關方面(mian)建立貼(tie)息(xi)工作月度臺賬，及(ji)時掌(zhang)握專項貸款、財(cai)(cai)政貼(tie)息(xi)資金(jin)使用情(qing)況(kuang)。
（四）嚴(yan)格責任追(zhui)究。相關(guan)(guan)部門要(yao)加強全過程跟蹤(zong)管理，發現貸款資金(jin)不按政策規定和合同約定使用的，要(yao)及時追(zhui)回相關(guan)(guan)信貸資金(jin)和中央財政貼(tie)息，并依法(fa)依規對經營主(zhu)體(ti)(ti)和經辦銀(yin)(yin)行(xing)(xing)進(jin)行(xing)(xing)處罰。相關(guan)(guan)經營主(zhu)體(ti)(ti)、經辦銀(yin)(yin)行(xing)(xing)要(yao)自覺(jue)接受審計監(jian)督和有(you)關(guan)(guan)部門的監(jian)督檢查。工作人員(yuan)存在違(wei)反本通(tong)知要(yao)求以及其他(ta)濫用職(zhi)權(quan)、玩(wan)忽職(zhi)守、徇私舞(wu)弊等違(wei)法(fa)違(wei)紀行(xing)(xing)為的，依法(fa)追(zhui)究相應(ying)責(ze)任(ren)；涉嫌(xian)犯罪的，依法(fa)移送有(you)關(guan)(guan)機關(guan)(guan)處理。

五、其他事項

（一）省級財政(zheng)部門應于2024年7月10日前，將(jiang)本年度貼(tie)息資金(jin)需求(qiu)申請報告及測算表(biao)報財政(zheng)部，財政(zheng)部根據預(yu)算安排和各(ge)地(di)報送的申請情(qing)況，預(yu)撥(bo)貼(tie)息資金(jin)并(bing)在下一年度統一結算。

（二）有關方(fang)面要高度重視，執行(xing)中如(ru)有問(wen)題，請及時報(bao)告。


財政部

國家發展改革委

中國人民銀行

金融監管(guan)總局

2024年6月21日

文章來源

財政部(bu)金融司

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