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ISO45001職業健康安全管理體系認證如何實施?新版替代ohsas18001

作(zuo)為OHSAS 18001的(de)(de)升級版本,ISO組織在(zai)ISO 45001的(de)(de)介紹(shao)中指出:“ISO 45001無(wu)意(yi)成為具有(you)法律約束(shu)力(li)的(de)(de)文件,它是為期望消除或降低(di)傷害風(feng)險的(de)(de)自愿采用者提供的(de)(de)管理工具。”


ISO 45001的主要內容

包括6個(ge)大(da)的部分,強調解決(jue)決(jue)策力和執行力的問題。


基于標(biao)(biao)準編(bian)制的(de)(de)通常體例,ISO 45001包(bao)括6個(ge)大的(de)(de)部分,分別是:前言、介紹、標(biao)(biao)準正文、附錄(使用指南)、參考文獻(xian)和索(suo)引目錄;


正文部分設置了(le)10個章(zhang)節(jie),包括:范(fan)圍(wei)、規(gui)范(fan)引用文件、術語和(he)定義(yi)、單(dan)位現(xian)狀(組織所處的環(huan)境(jing))、領(ling)導力和(he)員工參與、策劃、保障(支持)、運行、績效評估和(he)改進(jin)等。


介紹部分

概(gai)述了標準制定的(de)(de)(de)背(bei)景(jing)、實(shi)(shi)施(shi)職業健康安(an)全管理體系的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)意義及(ji)取得(de)成效的(de)(de)(de)影響(xiang)因素、P—D—C—A(計劃—實(shi)(shi)施(shi)—檢查—改進(jin))循環及(ji)標準體例與主要內容。

范(fan)圍

規(gui)定了該標(biao)準的適用范圍,強調任何有改(gai)進(jin)職(zhi)業健(jian)康安全(quan)管理意愿的單位(wei)(組織),可通過該標(biao)準進(jin)行整合、改(gai)進(jin),全(quan)部或(huo)部分地用于單位(wei)(組織)系統改(gai)進(jin)職(zhi)業健(jian)康安全(quan)管理工作。

單(dan)位現狀(組織所(suo)處的環境)

包(bao)括2個部分,是一(yi)個單(dan)位(組織(zhi))建立職(zhi)業健康安全管(guan)理(li)體系的(de)(de)基礎(chu),目的(de)(de)在于掌握單(dan)位(組織(zhi))的(de)(de)現(xian)狀、存在的(de)(de)問題及職(zhi)業健康安全管(guan)理(li)的(de)(de)需求,是實(shi)現(xian)科學(xue)策劃的(de)(de)前提。

領導力和員工參與

主要(yao)(yao)是(shi)(shi)強(qiang)調解決決策(ce)力和(he)執行力的問題。具(ju)體而(er)言,就是(shi)(shi)對單(dan)位(組織)的職(zhi)業健康(kang)安全管理工(gong)作進行科學策(ce)劃之后,要(yao)(yao)重(zhong)點(dian)關注能否執行及其效果,其中兩個關鍵的主體是(shi)(shi)領(ling)(ling)導和(he)員(yuan)(yuan)工(gong)。最高(gao)管理者的認(ren)識、領(ling)(ling)導力、完善的責任體系及員(yuan)(yuan)工(gong)積(ji)極參與(yu)的機(ji)制等,都(dou)是(shi)(shi)影響(xiang)實施效果的重(zhong)要(yao)(yao)因素。

策(ce)劃、運行、績效評估(gu)、改進(jin)

是(shi)職業(ye)健(jian)康(kang)安全(quan)(quan)管理體(ti)系建設模式的鮮明特(te)征(zheng)部分。與(yu)既往版本(ben)體(ti)系要求大(da)同(tong)小異,規定了P—D—C—A不(bu)(bu)同(tong)階段的實施要求,核心在于形成P—D—C—A良性循環模式,不(bu)(bu)斷降低單位(組織)存在的職業(ye)健(jian)康(kang)安全(quan)(quan)風險,實現職業(ye)健(jian)康(kang)安全(quan)(quan)管理工作的持續改進(jin)。

保障(支持)

是(shi)實施職業(ye)健康(kang)(kang)安全管理體系的(de)(de)支持保障(zhang)部分(fen),包括資(zi)源體系、相關(guan)主體的(de)(de)能力和意(yi)識、信(xin)息交流和溝通、文件信(xin)息(檔案文件),這(zhe)些都(dou)是(shi)影響職業(ye)健康(kang)(kang)安全管理體系運行效(xiao)能的(de)(de)重要因素。



ISO 45001的應用(yong)建議

應堅(jian)持依(yi)法依(yi)規、風險優先、員工參與和持續(xu)改進四個基本要求。


總體(ti)來看,作為(wei)(wei)OHSAS 18001的(de)(de)升級版(ban)本(ben)(ben),ISO 45001與其在(zai)目(mu)標(biao)、理念、核心內容和基本(ben)(ben)要求上并無差異。ISO門戶網站在(zai)有關ISO 45001的(de)(de)介紹中指出:“ISO 45001無意成為(wei)(wei)具(ju)有法律(lv)約束力的(de)(de)文件(jian),它是為(wei)(wei)期望(wang)消除(chu)或降低傷害風險(xian)的(de)(de)自愿(yuan)采用者提供(gong)的(de)(de)管理工(gong)具(ju)。”


筆者認為,對于已(yi)經建立(li)了(le)職業健康安(an)全管理體系的單(dan)位(組織),應相(xiang)對比較容易就能夠(gou)達到ISO 45001的要求。

在ISO 45001的(de)具體應用上,應注意堅(jian)持依(yi)法依(yi)規(gui)、風險(xian)優先、員工參(can)與和持續改進(jin)四個(ge)基本要求(qiu),在(zai)法制(zhi)體(ti)系框架(jia)下架(jia)構起相應的管理體(ti)系,從而規范、有效(xiao)地開展(zhan)職業健康(kang)安全管理工作(zuo)。

依法依規(gui)

ISO 45001在范圍部(bu)分(fen)提出,這一標準(zhun)并非(fei)為職業(ye)(ye)健(jian)康安全管(guan)理(li)實施設(she)定(ding)特(te)定(ding)準(zhun)則,也非(fei)框定(ding)職業(ye)(ye)健(jian)康安全管(guan)理(li)體(ti)系的架構(gou)。該(gai)標準(zhun)可部(bu)分(fen)或全部(bu)用于系統性改(gai)進相關(guan)單位(組織)的職業(ye)(ye)健(jian)康安全管(guan)理(li)工作。


以(yi)《安(an)全生產法》《職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)病防治法》為基(ji)礎的(de)安(an)全生產及職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)健康管(guan)(guan)理相關法律(lv)、法規和(he)標準體(ti)系,明確了(le)我國職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)健康安(an)全管(guan)(guan)理的(de)基(ji)本要求和(he)主(zhu)要內容,提出了(le)開展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)健康安(an)全管(guan)(guan)理的(de)通(tong)常方(fang)法,是相關單位(組(zu)織(zhi))規范(fan)、有效地開展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)健康安(an)全管(guan)(guan)理工作的(de)基(ji)本遵循(xun)。


ISO 45001在(zai)介紹章節(jie)即指出,“與法律和(he)相關(guan)要求的(de)符合性”是(shi)體系建(jian)立并成功實施的(de)關(guan)鍵要素之一。因此,該標(biao)準(zhun)的(de)應(ying)(ying)用首先應(ying)(ying)當是(shi)架構在(zai)我國相關(guan)現行有效的(de)法規標(biao)準(zhun)體系下,按照這(zhe)一體系的(de)先進理(li)念(nian),建(jian)設相關(guan)管(guan)理(li)體系和(he)提升職(zhi)業健康安全管(guan)理(li)水平。


風(feng)險優(you)先

風險(xian)管理是現代職業健(jian)康(kang)安全(quan)管理的(de)(de)基本方(fang)法,是相關單(dan)位(組織)辨(bian)識危害(hai)、分析風險(xian)、抓(zhua)住(zhu)工作(zuo)重點,科學(xue)、有(you)(you)效做好職業健(jian)康(kang)安全(quan)管理策劃,客觀、有(you)(you)針對性地設定職業健(jian)康(kang)安全(quan)管理方(fang)針和目標的(de)(de)基礎。


ISO 45001指出,“建(jian)立識別危害、控制風(feng)險和采取優先措施等方面的有效程序”是影響(xiang)管理體系效能的核心(xin)因素之一,并在(zai)策劃(hua)章節進行了(le)系統闡述(shu),強調“策劃(hua)職業(ye)健康安(an)全(quan)管理體系時,應考慮單位現狀(組織所處的環境)、相關方的需求(qiu)、體系約束范圍并確定風(feng)險及應對措施”。

員工參(can)與(yu)

領導力和員(yuan)工參與(yu)是職(zhi)業健康安(an)全管(guan)理(li)工作收到顯著(zhu)成效(xiao)的重要基礎,直(zhi)接影響(xiang)到管(guan)理(li)體系的實(shi)施(shi)及效(xiao)果,全員(yuan)積極參與(yu)的影響(xiang)尤其不容(rong)忽視。


“職業(ye)健(jian)康安(an)全管(guan)理體(ti)系(xi)(xi)的(de)成功取決于領(ling)導力、承諾、各個層次(ci)(ci)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)的(de)參(can)(can)與和組織(zhi)(zhi)功能”,ISO 45001在(zai)強調員(yuan)工(gong)(gong)(gong)參(can)(can)與的(de)同(tong)時(shi)要求:在(zai)確定“單(dan)位現狀(組織(zhi)(zhi)所處的(de)環境)”的(de)過程中,要“理解員(yuan)工(gong)(gong)(gong)及相關(guan)方的(de)需求和期(qi)望(wang)”;在(zai)“建立體(ti)系(xi)(xi)、確立單(dan)位(組織(zhi)(zhi))責(ze)權(quan)體(ti)系(xi)(xi)”的(de)過程中,要“明確單(dan)位(組織(zhi)(zhi))內每一(yi)層次(ci)(ci)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)在(zai)體(ti)系(xi)(xi)中的(de)責(ze)權(quan)”,并應“由所有相關(guan)層次(ci)(ci)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)或(huo)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)代(dai)表(biao)參(can)(can)與策(ce)劃、制(zhi)定、實施、評(ping)價和改進職業(ye)健(jian)康安(an)全管(guan)理體(ti)系(xi)(xi)”;在(zai)體(ti)系(xi)(xi)策(ce)劃階段,“要有員(yuan)工(gong)(gong)(gong)的(de)有效參(can)(can)與”;在(zai)具體(ti)實施和績效評(ping)價階段,要及時(shi)溝(gou)通交流,并向所有層次(ci)(ci)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)提供相關(guan)信息和反饋(kui)相關(guan)結果。

持續(xu)改進

P—D—C—A動態循(xun)環、持續改(gai)進的(de)管(guan)理(li)模式,是(shi)20世紀90年代(dai)(dai)以來國(guo)(guo)內(nei)外(wai)職業健康安(an)全研究機構、ILO等(deng)國(guo)(guo)際組(zu)織推薦(jian)的(de)現代(dai)(dai)職業健康安(an)全管(guan)理(li)的(de)基本方(fang)法,是(shi)ISO 45001一脈(mo)相承于OHSAS 18001、ILO-OSH 2001等(deng)的(de)最為顯著和鮮(xian)明的(de)特征,也是(shi)這一管(guan)理(li)體系的(de)生(sheng)命力之所在。


ISO 45001在前言部分(fen)(fen)對P—D—C—A循(xun)環模式及其要素進行(xing)了介(jie)紹,標準正(zheng)文部分(fen)(fen)分(fen)(fen)別(bie)就策劃、實施、檢查和改進設置專(zhuan)門章(zhang)節予(yu)以闡述。對于一個單位(組織)而(er)言,參照ISO 45001構建起具有持續改進特(te)征的職業健康安全(quan)管(guan)理體系并實施,能夠助推其形成(cheng)自(zi)我檢查、自(zi)我糾正(zheng)、自(zi)我完善(shan)、持續降低職業健康安全(quan)風(feng)險(xian)的內生機(ji)制,從而(er)實現職業健康安全(quan)管(guan)理的工作目標。



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