對于過(guo)去(qu)一(yi)年去(qu)產能、補(bu)短板的(de)整(zheng)體成效(xiao)，公眾用自己的(de)選項表明了(le)立場。而對于主抓這兩項工作的(de)國家(jia)(jia)發改(gai)委，又是如何(he)評(ping)價過(guo)去(qu)一(yi)年的(de)工作的(de)？今年，這些工作又如何(he)來繼續(xu)深化？3月6日，國家(jia)(jia)發改(gai)委主任何(he)立峰，副主任張勇(yong)、寧吉喆做客十二(er)屆全國人大五(wu)次會議記(ji)者(zhe)會，對上(shang)述問題一(yi)一(yi)道來。

何(he)立(li)峰：2016年，實(shi)現(xian)了(le)(le)在現(xian)行(xing)標(biao)準(zhun)下1240萬農村貧困人口脫貧，貧困發生率已經(jing)下降(jiang)到(dao)了(le)(le)4.5%，放眼全球只(zhi)有中國能夠做到(dao)這一(yi)點。

到2020年(nian)要實現全面建成(cheng)小康社會，還有(you)很(hen)多民生以及其(qi)他方(fang)面的短板(ban)要補。

張勇：為振興實體經濟著力補齊短板，增加有效供給。加強計量、標準、認證、認可制度建設，給企業進一步發展空間、促進企業的質量升級，要有一個進一步適合需要的新的計量質量和認證認可體系方面的建設。

在降稅減費方面如何進一步降低企業負擔，使企業能夠在市(shi)場(chang)經濟條件下更好(hao)地發展，還(huan)需要我們政府進一步做好(hao)工(gong)作。

寧吉喆：2016年(nian)去產(chan)能特(te)別是鋼鐵(tie)、煤炭去產(chan)能全年(nian)目標任務(wu)提前(qian)超額完成。今年(nian)去產(chan)能工(gong)作(zuo)仍然是供給側結構性(xing)改革(ge)任務(wu)之(zhi)首，政府工(gong)作(zuo)報(bao)告對這個(ge)已經提出了(le)明確要求。

脫貧攻(gong)堅補(bu)短板

何立峰說(shuo)，今年(nian)和今后幾(ji)年(nian)脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)確(que)實(shi)處在(zai)攻(gong)堅(jian)拔寨(zhai)、啃硬(ying)骨頭、涉深水區(qu)(qu)的(de)一(yi)個(ge)階段(duan)，接下去要脫貧(pin)的(de)人口(kou)大多數集(ji)中在(zai)14個(ge)集(ji)中連(lian)片特困地(di)(di)區(qu)(qu)，山高路遠，自然條件比較惡劣，生(sheng)存條件比較差，而且(qie)很多是屬于剛才您所說(shuo)的(de)老少邊窮地(di)(di)區(qu)(qu)，這是脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)的(de)重(zhong)點(dian)，也(ye)是脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)的(de)難(nan)點(dian)。

今年要(yao)實施“五個一批(pi)”扶貧(pin)(pin)：發(fa)(fa)展(zhan)生產脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)一批(pi)、易地(di)搬遷脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)一批(pi)、生態補償脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)一批(pi)、發(fa)(fa)展(zhan)教育脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)一批(pi)、社會保障兜底一批(pi)。

政府工作報告(gao)中指出今(jin)年(nian)要再(zai)完(wan)成脫(tuo)貧(pin)(pin)1000萬人(ren)的(de)目(mu)標，其中包(bao)括去年(nian)完(wan)成的(de)249萬建(jian)檔(dang)立(li)卡貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)易地扶(fu)貧(pin)(pin)搬(ban)遷建(jian)設任(ren)務，今(jin)年(nian)是按照340萬建(jian)檔(dang)立(li)卡貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)易地扶(fu)貧(pin)(pin)搬(ban)遷建(jian)設任(ren)務，任(ren)務都是非常(chang)繁重的(de)。

中(zhong)央統(tong)籌、省負總責、市縣抓落實的運轉體制，經過一年的實踐證(zheng)明是(shi)順暢的，是(shi)能(neng)夠實現脫貧攻堅預(yu)期(qi)目標的。

煤(mei)鋼堅(jian)持去產能

2016年煉鋼的(de)(de)產能退(tui)出超過了6500萬(wan)噸(dun)（計劃(hua)完成4500萬(wan)噸(dun)），煤(mei)炭(tan)的(de)(de)產能退(tui)出超過了2.9億噸(dun)（計劃(hua)完成2.5億噸(dun)）。

特別重要的(de)是，去年(nian)安置職工達(da)到(dao)了72.6萬人(ren)。與此同時(shi)，企業經營和(he)資(zi)產狀況明顯好(hao)轉，轉型升級(ji)的(de)步伐加快，違法違規生產的(de)現象得到(dao)有效遏制，市場秩序進(jin)一(yi)步規范(fan)。

寧吉喆分析說，今年(nian)(nian)(nian)的(de)鋼(gang)鐵(tie)去產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)目(mu)標，是(shi)5000萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)左(zuo)右，從數字(zi)上看確實是(shi)比6500萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)稍低了一(yi)些(xie)，但(dan)是(shi)這個(ge)量也(ye)是(shi)很大(da)(da)的(de)。據國(guo)家(jia)統計(ji)局數字(zi)，鋼(gang)鐵(tie)整(zheng)個(ge)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)也(ye)就(jiu)是(shi)11億噸(dun)(dun)(dun)，中國(guo)的(de)鋼(gang)鐵(tie)表觀消費(fei)量，一(yi)年(nian)(nian)(nian)8億噸(dun)(dun)(dun)，產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)利用(yong)率70%多(duo)(duo)，70%多(duo)(duo)在(zai)市(shi)(shi)場經濟(ji)下有一(yi)定過剩(sheng)，但(dan)也(ye)不是(shi)過剩(sheng)那么多(duo)(duo)，多(duo)(duo)出的(de)3億噸(dun)(dun)(dun)去年(nian)(nian)(nian)已經去了6500萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)，今年(nian)(nian)(nian)再(zai)去5000萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)，這是(shi)一(yi)個(ge)什么概念呢？產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)只(zhi)剩(sheng)下10億噸(dun)(dun)(dun)，中國(guo)鋼(gang)鐵(tie)消費(fei)量前(qian)兩(liang)年(nian)(nian)(nian)就(jiu)是(shi)8億噸(dun)(dun)(dun)了，鋼(gang)鐵(tie)的(de)消費(fei)還要(yao)增(zeng)長(chang)。所(suo)(suo)以產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)利用(yong)率算大(da)(da)賬就(jiu)達到80%了，在(zai)市(shi)(shi)場經濟(ji)下也(ye)是(shi)正常水平(ping)。當然絕不能(neng)松懈，還要(yao)繼續加大(da)(da)工作力度(du)，在(zai)今年(nian)(nian)(nian)的(de)基(ji)礎上明年(nian)(nian)(nian)還要(yao)去產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)，去產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)要(yao)和產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)利用(yong)率結(jie)合起(qi)來。所(suo)(suo)以，在(zai)去年(nian)(nian)(nian)6500萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)基(ji)礎上今年(nian)(nian)(nian)再(zai)去5000萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)，已經是(shi)很大(da)(da)的(de)力度(du)，很大(da)(da)的(de)數量了。全世界年(nian)(nian)(nian)產(chan)(chan)(chan)(chan)量超過5000萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)的(de)國(guo)家(jia)現在(zai)沒(mei)有幾個(ge)了。

同時，煤(mei)炭的(de)(de)(de)(de)去產(chan)能也(ye)(ye)明確提出還要(yao)再去1.5億(yi)噸以上，這也(ye)(ye)是一個(ge)很大的(de)(de)(de)(de)數量，這都體(ti)現了(le)中國政府(fu)去產(chan)能的(de)(de)(de)(de)堅定決心，煤(mei)炭去產(chan)能今年也(ye)(ye)要(yao)采(cai)取有(you)效措(cuo)施(shi)加以推進。可(ke)能大家也(ye)(ye)注意(yi)到，因(yin)為中國的(de)(de)(de)(de)煤(mei)炭使用非常廣(guang)，由(you)于物流的(de)(de)(de)(de)原(yuan)因(yin)，總(zong)的(de)(de)(de)(de)產(chan)能還是富余的(de)(de)(de)(de)、過剩的(de)(de)(de)(de)，但(dan)是去產(chan)能在全國堅定不(bu)移實施(shi)，同時還要(yao)保(bao)證供(gong)應(ying)，如(ru)冬季取暖用煤(mei)，必須保(bao)證合理用煤(mei)需要(yao)。

總之，要下定決(jue)心把落后的、多余的產能去掉，才(cai)能使我們的鋼鐵(tie)行業、煤炭行業浴火(huo)重生(sheng)，提高企(qi)業的集中度、生(sheng)產效率、生(sheng)產水(shui)平、現(xian)代化(hua)水(shui)平，同時(shi)也更好(hao)地滿足經濟(ji)社(she)會發(fa)展對原材料和能源的需要，還可以改善(shan)生(sheng)態環境。因(yin)為(wei)煤炭的消費特別(bie)是一些不(bu)合理的消費，是會帶來(lai)污染(ran)的，煤炭的高效利(li)用、清潔化(hua)利(li)用也可以改善(shan)這些狀況。

此外，寧吉喆點出去產能新領域：小煤(mei)電。防范化解煤(mei)電產能過剩。要采(cai)取(qu)淘汰(tai)、重組(zu)、改(gai)造等多種方式去產能，今年要淘汰(tai)、停建、緩建煤(mei)電5000萬千瓦(wa)。這也是一(yi)個(ge)很大的數據。

對于(yu)有色、建材市場的去產能，寧(ning)吉喆表示，主要(yao)以(yi)市場化(hua)法制化(hua)手(shou)段推(tui)進。

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