國家秘密(mi)載體印制資(zi)質管理辦法(fa)

第一章 總 則

第一條(tiao) 為了加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)秘密(mi)載體印(yin)制(zhi)資質管(guan)理，確保(bao)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)秘密(mi)安(an)全，根(gen)據《中華(hua)人(ren)民共和國(guo)(guo)(guo)(guo)保(bao)守國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)秘密(mi)法(fa)(fa)(fa)》、《中華(hua)人(ren)民共和國(guo)(guo)(guo)(guo)行政許可法(fa)(fa)(fa)》、《中華(hua)人(ren)民共和國(guo)(guo)(guo)(guo)行政處罰法(fa)(fa)(fa)》、《中華(hua)人(ren)民共和國(guo)(guo)(guo)(guo)保(bao)守國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)秘密(mi)法(fa)(fa)(fa)實施條(tiao)例》等有關法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，制(zhi)定(ding)本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)。

第二條(tiao) 本辦(ban)法所稱國家秘密載體印(yin)制（以下(xia)簡稱涉密印(yin)制），是(shi)指(zhi)以印(yin)刷、復(fu)制等方(fang)式制作國家秘密載體的行為。

涉密印制資質是(shi)指保密行(xing)政(zheng)管理部門許可企業(ye)事業(ye)單(dan)位從事國家秘密載(zai)體(ti)印制業(ye)務的法定資格。

第(di)三條 涉(she)密印制資質(zhi)的申請、受理、審查、決定、使用和監(jian)督管理，適用本辦法。

第(di)四條(tiao) 從(cong)事涉密(mi)印制(zhi)業務(wu)的(de)企業事業單位應當(dang)依(yi)照(zhao)本辦(ban)法，取得涉密(mi)印制(zhi)資質。

國家機關(guan)和涉(she)及(ji)國家秘(mi)密(mi)的(de)單(dan)位（以下(xia)簡稱機關(guan)、單(dan)位）應當選擇具有涉(she)密(mi)印(yin)制資(zi)質的(de)單(dan)位（以下(xia)簡稱資(zi)質單(dan)位）承接涉(she)密(mi)印(yin)制業務。

第五條 涉密印制(zhi)資(zi)質管(guan)理應(ying)當遵循依法(fa)管(guan)理、安全保密、科學發(fa)展(zhan)、公平公正(zheng)的原(yuan)則。

第六條 國(guo)(guo)家(jia)保(bao)密(mi)行(xing)政管理(li)部(bu)門(men)主(zhu)(zhu)管全國(guo)(guo)涉密(mi)印(yin)制(zhi)(zhi)資(zi)質管理(li)工(gong)作，省級保(bao)密(mi)行(xing)政管理(li)部(bu)門(men)主(zhu)(zhu)管本行(xing)政區域內涉密(mi)印(yin)制(zhi)(zhi)資(zi)質管理(li)工(gong)作。

省級以上保密(mi)(mi)行政管理(li)(li)部(bu)門(men)根據工(gong)作(zuo)需要，可以委(wei)托(tuo)下一級保密(mi)(mi)行政管理(li)(li)部(bu)門(men)開(kai)展審查工(gong)作(zuo)，或者組織機構(gou)協助開(kai)展工(gong)作(zuo)。

第(di)七條 省級(ji)以上保(bao)密行政管理部門應(ying)當指定專門機構承(cheng)擔保(bao)密資質(zhi)管理日(ri)常工(gong)作。

第八(ba)條 省級以上(shang)保密(mi)行政管理部門建(jian)立保密(mi)資質審(shen)查專家(jia)庫，組(zu)織(zhi)開展入庫審(shen)查、培訓考核(he)等工作(zuo)。

第九條 實(shi)施(shi)涉密印制資質許可不收取任何費用，所需(xu)經費納入同級財政預算(suan)。

第二章 等級與條(tiao)件

第十條 涉密(mi)印制資質分為(wei)甲級(ji)和(he)乙級(ji)兩(liang)個等級(ji)。

甲級資質(zhi)(zhi)單位可以從事絕密(mi)級、機密(mi)級、秘密(mi)級涉密(mi)印制(zhi)業(ye)務；乙級資質(zhi)(zhi)單位可以從事機密(mi)級、秘密(mi)級涉密(mi)印制(zhi)業(ye)務。

第(di)十一條 涉(she)(she)(she)密(mi)印制(zhi)資質包(bao)括涉(she)(she)(she)密(mi)文件資料(liao)、國家統(tong)一考(kao)試(shi)試(shi)卷(juan)、涉(she)(she)(she)密(mi)防偽(wei)票據證書、涉(she)(she)(she)密(mi)光(guang)電(dian)磁介質、涉(she)(she)(she)密(mi)檔案數(shu)字化加工，以及國家保密(mi)行(xing)政管(guan)理(li)部門許可的其他涉(she)(she)(she)密(mi)印制(zhi)業務。

資質單位應當(dang)在保密行政管理部門許(xu)可的業務種類范圍內承接(jie)涉密印(yin)制業務。

第(di)十二條 申(shen)請單位應(ying)當具(ju)備以(yi)下基(ji)本條件：

（一）在中華人(ren)民共和國境內注冊的法人(ren)，從事印(yin)制(zhi)業務三年(nian)以上(shang)，甲級(ji)資質(zhi)申請單位還(huan)應(ying)當(dang)具備相(xiang)應(ying)乙(yi)級(ji)資質(zhi)三年(nian)以上(shang)；

（二(er)）無犯罪記錄(lu)且近(jin)三年內未被吊(diao)銷保密資質（資格(ge)），法定代表人、主要負責人、實際控制人未被列(lie)入失信人員名單；

（三）法定代表人(ren)、主要(yao)負責人(ren)、實(shi)際控制(zhi)人(ren)、董（監(jian)）事會人(ren)員(yuan)、高級(ji)管理(li)人(ren)員(yuan)以(yi)及(ji)從事涉密(mi)印制(zhi)業務(wu)人(ren)員(yuan)具有(you)中華人(ren)民共和國(guo)國(guo)籍(ji)，無境外永久居(ju)留(liu)權(quan)或者長期居(ju)留(liu)許可，與境外人(ren)員(yuan)無婚姻關(guan)系，國(guo)家另有(you)規定的除(chu)外；

（四(si)）具有從事涉密印制業務的專業能(neng)力；

（五）法(fa)律、行政法(fa)規和國家保密行政管理部門規定的其他(ta)條件。

第十三條(tiao) 申請單(dan)位應(ying)當具備以下保密條(tiao)件(jian)：

（一）有專(zhuan)門機(ji)構(gou)或者人員負責(ze)保密工作；

（二）保密制度完善；

（三）從事(shi)涉密(mi)印制(zhi)業務的人(ren)員經過保密(mi)教育培(pei)訓，具備必要的保密(mi)知識和技(ji)能；

（四）用于涉密印制業務的場所、設施、設備符合國(guo)家保(bao)密規(gui)定(ding)和標準；

（五）有(you)專門的保密工作(zuo)經費；

（六）法律、行政法規和國家保密(mi)行政管理部門規定的其(qi)他保密(mi)條件。

第十(shi)四條 申請涉密(mi)文件資(zi)(zi)料、涉密(mi)光電磁(ci)介質(zhi)、涉密(mi)檔案數字化加工(gong)資(zi)(zi)質(zhi)的單位不得有外國投資(zi)(zi)者投資(zi)(zi)。在新三板掛牌的企(qi)業(ye)申請資(zi)(zi)質(zhi)以及(ji)資(zi)(zi)質(zhi)有效期內(nei)的，還應(ying)當(dang)符合以下條件：

（一(yi)）參與掛牌交(jiao)易的股份比例不高于總股本(ben)的30%；

（二）實(shi)際(ji)控制人在申請期間及(ji)資(zi)質有(you)效期內(nei)保持控制地位不(bu)變。

第(di)十五(wu)條 申請(qing)國(guo)家統一(yi)考試試卷(juan)、涉密(mi)防偽票(piao)據證書資質的(de)單(dan)位不得由(you)外國(guo)投資者(zhe)控股。

第(di)十六條 申請單位應當建立完善的內部(bu)(bu)管(guan)(guan)理和信(xin)息披露制(zhi)度，未經國(guo)(guo)務院有(you)關(guan)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門或(huo)者省級人民政府有(you)關(guan)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門批準，外國(guo)(guo)投(tou)資者不得接觸、知悉國(guo)(guo)家(jia)秘密信(xin)息。

第十七(qi)條 申(shen)請單位申(shen)請不同等級和業務(wu)種類的涉密印制資質(zhi)，應當符合涉密印制資質(zhi)具體條件的要(yao)求。

第三章 申請、受理、審查與決定

第十八條 申請(qing)甲級資質的，應當向(xiang)國家保密(mi)行(xing)政管理(li)部門提(ti)出申請(qing)；申請(qing)乙級資質的，應當向(xiang)注冊地的省級保密(mi)行(xing)政管理(li)部門提(ti)出申請(qing)。申請(qing)單位應當提(ti)交以(yi)下材料：

（一）《國(guo)家(jia)秘密載體印制資質(zhi)申請書》（以下簡稱申請書）；

（二）企業(ye)營業(ye)執照或(huo)者事業(ye)單位法(fa)人證書；

（三）在登記機關(guan)備(bei)案的(de)章(zhang)程(cheng)；

（四）從事(shi)印刷、復制(zhi)等經營(ying)活動的(de)許(xu)可(ke)證明；

（五）法(fa)定代表人(ren)(ren)、主要負責人(ren)(ren)、實際控制人(ren)(ren)、董（監）事會人(ren)(ren)員(yuan)、高(gao)級(ji)管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)以及從事涉(she)密印制業(ye)務的其他人(ren)(ren)員(yuan)情(qing)況；

（六）資本結構和(he)股權情況；

（七(qi)）上一年度(du)企業年度(du)報告；

（八）生產經營(ying)和辦公場所的(de)產權證(zheng)書或者租賃(lin)合同；

（九）近三年印制(zhi)業務(wu)合同清單；

（十）涉密(mi)印制(zhi)業務設(she)(she)備、場所和保密(mi)設(she)(she)施、設(she)(she)備情況；

（十(shi)一）基本(ben)管理(li)制(zhi)度(du)、保密制(zhi)度(du)以及保密體(ti)系運行(xing)情況。

申請(qing)書及相關材(cai)料不得涉及國(guo)家秘密，申請(qing)單(dan)位應(ying)當對申請(qing)材(cai)料的真實性(xing)和完整性(xing)負責(ze)。

第十(shi)(shi)九條 保密(mi)行政(zheng)管理部門(men)收到(dao)申(shen)請(qing)材料(liao)后(hou)，應當在(zai)五(wu)(wu)日(ri)內(nei)完成(cheng)審查(cha)。申(shen)請(qing)材料(liao)齊全且(qie)符合法定(ding)形(xing)式(shi)的，應當受(shou)理并發(fa)出受(shou)理通知(zhi)書(shu)；申(shen)請(qing)材料(liao)不(bu)(bu)齊全或者(zhe)不(bu)(bu)符合法定(ding)形(xing)式(shi)的，應當一次告(gao)知(zhi)申(shen)請(qing)單(dan)(dan)位(wei)(wei)十(shi)(shi)五(wu)(wu)日(ri)內(nei)補(bu)正材料(liao)；逾(yu)期未告(gao)知(zhi)申(shen)請(qing)單(dan)(dan)位(wei)(wei)補(bu)正的，自(zi)收到(dao)申(shen)請(qing)材料(liao)之日(ri)起(qi)即為(wei)受(shou)理。申(shen)請(qing)單(dan)(dan)位(wei)(wei)十(shi)(shi)五(wu)(wu)日(ri)內(nei)不(bu)(bu)予補(bu)正的，視(shi)為(wei)放棄本(ben)次行政(zheng)許可申(shen)請(qing)。

第二(er)十(shi)條(tiao) 資質審(shen)查分為書面審(shen)查、現場審(shen)查。確有需要的，可以(yi)組織專(zhuan)家開展評審(shen)。

第二十一(yi)條 對(dui)作(zuo)出受理(li)決定(ding)的，保密行政管理(li)部門應當(dang)對(dui)提交(jiao)的申請材料進行書(shu)面審查(cha)。

第二(er)十(shi)二(er)條 對(dui)書面(mian)審(shen)查合(he)格(ge)的單位，保(bao)密(mi)行政管理部門應當指(zhi)派(pai)兩名以(yi)上工作(zuo)人(ren)員，并(bing)可以(yi)結合(he)工作(zuo)實際指(zhi)派(pai)一名以(yi)上審(shen)查專家，依據涉(she)(she)密(mi)印(yin)制資質審(shen)查細則和評分標準，對(dui)保(bao)密(mi)制度、保(bao)密(mi)工作(zuo)機構、保(bao)密(mi)監督管理、涉(she)(she)密(mi)人(ren)員管理、保(bao)密(mi)技術防護以(yi)及從(cong)事涉(she)(she)密(mi)印(yin)制業(ye)務(wu)的專業(ye)能力等情況進行現(xian)場審(shen)查。

涉密印制資質審查細則和評分標準由國家保(bao)密行政(zheng)管理(li)部(bu)門另行規定。

第(di)二十三條 現場審(shen)查應(ying)當按照以下程序(xu)進行：

（一）提(ti)前(qian)五日(ri)以(yi)傳真、電子郵(you)件(jian)等形式書面通知申請單位(wei)現場審查(cha)時間；

（二）聽取申(shen)請單位情(qing)況匯報和對有關(guan)事項的說明；

（三）審查有關材(cai)料；

（四(si)）與主要負責人、保密工作負責人及有(you)關人員(yuan)談話(hua)了解情況；

（五）組織涉密人員進行保密知識測試；

（六(liu)）對涉(she)密(mi)場(chang)所(suo)、涉(she)密(mi)設備等進(jin)行實地查看；

（七）匯總現(xian)場(chang)審查情況，形成現(xian)場(chang)審查報告；

（八(ba)）通報審(shen)查情況，申請(qing)單(dan)位法(fa)定(ding)代表人或者主要負責人在現(xian)場(chang)審(shen)查報告(gao)上簽字確認(ren)。

第二十四(si)條 申請單位(wei)具有下列情形之一的，保密行政管(guan)理部門應(ying)當終止審查：

（一(yi)）隱瞞有關(guan)情況或者提供虛假材料的；

（二）采取(qu)賄賂、請托等不(bu)正(zheng)當手段，影響審查工(gong)作(zuo)公平(ping)公正(zheng)進行的；

（三）無(wu)正當理由拒絕按通(tong)知時間接受(shou)現(xian)場審查的(de)；

（四）現(xian)場審(shen)查(cha)中發(fa)現(xian)不(bu)符合評(ping)分(fen)標(biao)準基本項的；

（五）其他違(wei)反保密法律法規(gui)的(de)行為。

第二十(shi)五條 申請單位書面(mian)審查、現場審查合格(ge)的，保密行政(zheng)管理部門應當準予行政(zheng)許(xu)可。

申(shen)請單位具有下列情形之一(yi)的，保密行(xing)政(zheng)管理部門(men)應當作出不(bu)予行(xing)政(zheng)許可的書(shu)面決定，說(shuo)明理由并告知申(shen)請單位相關權利(li)。

（一）書面(mian)審查不合格的；

（二）現場審(shen)查不合格(ge)的(de)；

（三）終止審查的(de)；

（四）法律、行政法規(gui)規(gui)定的不予行政許可的其他(ta)情(qing)形。

第二十(shi)(shi)六(liu)條(tiao) 保密(mi)行政管理(li)部門(men)應(ying)當自受理(li)申請(qing)之日(ri)起二十(shi)(shi)日(ri)內，對申請(qing)單(dan)位作(zuo)出準予行政許(xu)可或者(zhe)不(bu)予行政許(xu)可的決定。二十(shi)(shi)日(ri)內不(bu)能作(zuo)出決定的，經本行政機關(guan)負責(ze)人批準，可以延長(chang)十(shi)(shi)日(ri)，并應(ying)當將(jiang)延長(chang)期限的理(li)由告知申請(qing)單(dan)位。

保密行政(zheng)管理部門組織開展專家(jia)評審(shen)、鑒定(ding)所需時間不計入行政(zheng)許可期限(xian)。

第二十(shi)七(qi)條 保密(mi)(mi)行(xing)政管理部(bu)門(men)作(zuo)出準予行(xing)政許可的(de)決定(ding)的(de)，自作(zuo)出決定(ding)之日(ri)起十(shi)日(ri)內向申(shen)請單位頒發《國家(jia)秘(mi)密(mi)(mi)載體印制資(zi)質證書》（以(yi)下簡稱《資(zi)質證書》）。

第(di)二十八條 《資質證(zheng)書》有效期為五(wu)年，分為正本(ben)和副(fu)(fu)本(ben)，正本(ben)和副(fu)(fu)本(ben)具有同等法律效力。樣式由國家(jia)保密行政管理部門統一制作，主要包括以(yi)下(xia)內容：

（一）單位名稱；

（二）法定代表人；

（三）注冊地址；

（四）證書(shu)編(bian)號；

（五）資質等級(ji)；

（六）業務(wu)種類；

（七）發證機關；

（八）有(you)效期(qi)和(he)發證日(ri)期(qi)。

第二十九條(tiao) 《資質(zhi)證(zheng)書》有(you)效(xiao)期滿(man)，需要繼(ji)續(xu)從事涉密印制業務的，應當(dang)(dang)在有(you)效(xiao)期屆滿(man)三個月(yue)前(qian)向保(bao)密行(xing)政管(guan)理部(bu)門(men)提(ti)出(chu)延續(xu)申(shen)請(qing)(qing)，保(bao)密行(xing)政管(guan)理部(bu)門(men)應當(dang)(dang)按照本辦法有(you)關規定開展審查，申(shen)請(qing)(qing)單位未按規定期限提(ti)出(chu)延續(xu)申(shen)請(qing)(qing)的，視(shi)為重新申(shen)請(qing)(qing)。

有效期(qi)屆滿(man)且未準予延續(xu)前(qian)，不(bu)得(de)簽訂(ding)新的(de)涉密(mi)印制業務(wu)合(he)同(tong)。對(dui)于已經(jing)簽訂(ding)合(he)同(tong)但未完成(cheng)的(de)涉密(mi)業務(wu)，在(zai)確(que)保安全保密(mi)的(de)條件下(xia)可以繼續(xu)完成(cheng)。

第三(san)十條 省(sheng)級保密(mi)行政管(guan)理(li)部(bu)門應當將許可的(de)乙(yi)級資質單位(wei)報(bao)國家保密(mi)行政管(guan)理(li)部(bu)門備(bei)案(an)。

準予行政許可和注(zhu)銷(xiao)、吊銷(xiao)、撤銷(xiao)以及暫停資質的決定，由作出(chu)決定的保密行政管理部門在一定范圍內予以發布。

第四(si)章 監督(du)與管理

第三十一條 省級以(yi)上保密行(xing)政管(guan)理部(bu)(bu)門(men)應當加強對下一級保密行(xing)政管(guan)理部(bu)(bu)門(men)以(yi)及協助開展(zhan)審查工(gong)作(zuo)的專(zhuan)門(men)機構的監督(du)檢查，及時糾正(zheng)資質管(guan)理中的違法違規行(xing)為。

第(di)三十二條 保(bao)(bao)密(mi)行(xing)政(zheng)管理(li)部門應當開(kai)展“雙(shuang)隨機”抽查、飛(fei)行(xing)檢(jian)查等形(xing)式的(de)保(bao)(bao)密(mi)檢(jian)查，對資(zi)質單位從(cong)事涉密(mi)印制業務和保(bao)(bao)密(mi)管理(li)情況進行(xing)監督。

第三十三條 機關(guan)、單位委(wei)托資質(zhi)(zhi)單位印制國家秘(mi)密(mi)載(zai)體，應當查驗(yan)其(qi)《資質(zhi)(zhi)證(zheng)書》，出(chu)(chu)具委(wei)托證(zheng)明，簽訂保(bao)密(mi)協議，提出(chu)(chu)保(bao)密(mi)要求，督(du)促(cu)落實保(bao)密(mi)措(cuo)施。

資質單位應當查驗、收取委(wei)托方(fang)的(de)委(wei)托證明，并(bing)進行登記。沒有委(wei)托證明的(de)，資質單位不得承(cheng)接。

第(di)三十四條 資質(zhi)單(dan)位(wei)與其他單(dan)位(wei)合作開展涉(she)密印制業務的，合作單(dan)位(wei)應(ying)當具有(you)相應(ying)的涉(she)密印制資質(zhi)且(qie)取(qu)得委(wei)托(tuo)方書面(mian)同意。

資質(zhi)(zhi)單(dan)位(wei)不得將(jiang)涉(she)(she)密印制業務分包(bao)或者轉包(bao)給無相應涉(she)(she)密資質(zhi)(zhi)的單(dan)位(wei)。

第(di)三十五條 乙級(ji)資(zi)質單位(wei)擬在注冊(ce)地(di)的省級(ji)行政區域外承接涉密印制業務(wu)的，應當向業務(wu)所在地(di)的省級(ji)保密行政管理部門備案，接受保密監督管理。

第三十六條 資質單(dan)位實行(xing)年(nian)度自(zi)檢制度，應當于每年(nian)3月31日(ri)前(qian)向作出(chu)準予(yu)行(xing)政許可(ke)決(jue)定(ding)的保密行(xing)政管理部門報(bao)送上一(yi)年(nian)度自(zi)檢報(bao)告。

第三十(shi)七條 資(zi)質單(dan)位下列事項發生變(bian)更的，應當在變(bian)更前向保密行(xing)政管理(li)部門書(shu)面報告：

（一(yi)）注冊資本或者股權結構；

（二）控股(gu)股(gu)東(dong)或者實際控制人；

（三）單位性質(zhi)或者(zhe)隸屬(shu)關系；

（四）用于(yu)涉密印(yin)制業務的場所。

保密(mi)行政(zheng)管理部門應當對資質單位變(bian)(bian)更事項進行書面審查。通(tong)過審查的，資質單位應當按照審定事項實施變(bian)(bian)更，并(bing)在變(bian)(bian)更完成后十(shi)日內提(ti)交情況報告。

對(dui)影(ying)響或者(zhe)可(ke)能影(ying)響國家安(an)全的外商投(tou)資，應當按照(zhao)外商投(tou)資安(an)全審查制度(du)進行安(an)全審查。

資(zi)質(zhi)單(dan)位發生控股(gu)股(gu)東或者實際控制人、單(dan)位性質(zhi)或者隸屬關系、用(yong)于涉密印制業務的場(chang)所等事項(xiang)變更的，保密行政管理部門應(ying)當組(zu)織現場(chang)審查。

第(di)三十(shi)八條 資質單位下列事(shi)項發(fa)生變(bian)更(geng)的，應當在變(bian)更(geng)后十(shi)日內向(xiang)保(bao)密行政管(guan)理(li)部門書(shu)面報告：

（一）單位名(ming)稱；

（二）注(zhu)冊(ce)地址或者經營地址；

（三(san)）經營范圍；