武器裝(zhuang)備科研生產(chan)許可(ke)（備案）單位失信(xin)管(guan)理(li)暫行辦法

科工(gong)管〔2020〕1195號

2020年12月9日印發

第(di)一章  總  則(ze)

第一條  為加強(qiang)對武(wu)(wu)器(qi)裝備(bei)(bei)科(ke)研生產許(xu)(xu)可（備(bei)(bei)案）單(dan)位〔以(yi)下簡(jian)稱(cheng)許(xu)(xu)可(備(bei)(bei)案)單(dan)位〕的(de)誠信管理，強(qiang)化信用監(jian)督，依據《武(wu)(wu)器(qi)裝備(bei)(bei)科(ke)研生產許(xu)(xu)可管理條例》《武(wu)(wu)器(qi)裝備(bei)(bei)科(ke)研生產備(bei)(bei)案管理暫行辦(ban)法(fa)》等有(you)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規，制定本辦(ban)法(fa)。

第二(er)條  國家(jia)國防科技工(gong)(gong)業局（以(yi)下簡稱國防科工(gong)(gong)局）按(an)照本辦法開展(zhan)許可（備案）單位失信管理(li)。

本辦法(fa)所稱的許可(ke)(ke)（備(bei)案(an)）單(dan)(dan)位失(shi)信管(guan)理(li)是指國防科(ke)工(gong)局組(zu)織采集許可(ke)(ke)（備(bei)案(an)）單(dan)(dan)位失(shi)信信息(xi)，核查失(shi)信行為，確定并發布失(shi)信單(dan)(dan)位名單(dan)(dan)，依法(fa)依規(gui)對失(shi)信單(dan)(dan)位采取查處措(cuo)施(shi)，實施(shi)聯合懲戒等活動(dong)。

第三條  許可（備(bei)案）單位失信管理工作遵循(xun)政(zheng)府主導(dao)、依(yi)法(fa)依(yi)規、分類分級、動態(tai)監管的原則。

第二章  主要職責

第四條  國(guo)防科工局負責全國(guo)許可(ke)（備案(an)）單位失信管理，履行(xing)下列職(zhi)責：

（一）研究制定失信管(guan)理政策、規(gui)定；

（二）組織采集許可（備案）單位失信(xin)信(xin)息；

（三）組織(zhi)核查涉嫌(xian)單位失(shi)信行為；

（四）確定并(bing)發布失信單位名單；

（五）對失信單位進行處(chu)理；

（六）指導地方國(guo)防(fang)科技工(gong)業管理(li)(li)部門開展本行政區域(yu)內的(de)許可（備案）單位失(shi)信(xin)管理(li)(li)工(gong)作等(deng)。

國防科工局武器裝備科研生產許可(ke)管(guan)理辦公室負責日常工作。

第五條  地方國防(fang)科技工業管理部門承(cheng)擔本行政區(qu)域內的許可（備案）單位失信管理，履行下(xia)列職責：

（一(yi)）采集并報送許可（備案）單位失(shi)信信息；

（二(er)）協助國防(fang)科工局組織核查本行政區域內的涉(she)嫌(xian)單(dan)位失(shi)信行為；

（三）協助(zhu)國防(fang)科(ke)工局對有(you)關(guan)失信(xin)單(dan)位進行(xing)處(chu)理。

第六條  武器裝備總體(ti)和(he)分系統集成單位及其上(shang)級主管部門應(ying)當采(cai)集并報送關聯供(gong)應(ying)商體(ti)系范圍(wei)內(nei)的許(xu)可(ke)（備案）單位失信信息；協(xie)助國(guo)防科工局(ju)或地方國(guo)防科技工業管理部門開展失信行為核查(cha)。

第三章  失信行(xing)為

第七條  失信行為是許(xu)可（備案）單位在資(zi)質(zhi)申(shen)請、使用和(he)退出，能力(li)保持和(he)科研生產活動中的(de)違(wei)法違(wei)規行為。

許可(ke)（備(bei)案）單位資質申請(qing)、使(shi)用和退(tui)出過程中的(de)失信(xin)行(xing)為(wei)，包括(kuo)但不限于(yu)：以(yi)欺騙、賄賂等(deng)不正當手段取得相關資質的(de)，倒(dao)賣(mai)、出租、出借或(huo)者以(yi)其他方式轉讓相關資質憑(ping)證(zheng)的(de)，偽造、變(bian)造相關資質憑(ping)證(zheng)的(de)；有意(yi)泄(xie)露武器裝備(bei)科研(yan)生(sheng)(sheng)產資質憑(ping)證(zheng)相關內容的(de)；擅自停止武器裝備(bei)科研(yan)生(sheng)(sheng)產或(huo)拒絕依法承擔相應(ying)的(de)科研(yan)生(sheng)(sheng)產任務的(de)。

許可(ke)(ke)（備案）單位(wei)能力(li)保(bao)持中的失(shi)(shi)信行為，包括但(dan)不(bu)限(xian)于(yu)：監督檢查中隱(yin)瞞情(qing)況(kuang)、提供虛假資料或(huo)有意(yi)拒(ju)絕接(jie)受監督檢查的；未按規定(ding)提供許可(ke)(ke)（備案）年度自查報(bao)(bao)告或(huo)總(zong)結等文件的；發生(sheng)上市、破產、歇(xie)業、改(gai)制、重組、科研生(sheng)產場所(suo)(suo)搬(ban)遷、關鍵(jian)科研生(sheng)產設備設施缺失(shi)(shi)等重大變化未按規定(ding)履行有關程序的；未能保(bao)持與所(suo)(suo)從(cong)事(shi)武器裝備科研生(sheng)產活(huo)動相適(shi)應的科研生(sheng)產能力(li)，不(bu)及時上報(bao)(bao)的。

許(xu)可（備案）單位從事(shi)(shi)武(wu)(wu)器(qi)裝備科研生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)活動中的失(shi)(shi)信行(xing)為，包括但(dan)不限于(yu)：弄虛作假(jia)、提供假(jia)冒偽劣產(chan)(chan)品的；謊報、瞞(man)(man)報向(xiang)國外用戶推介或(huo)出口武(wu)(wu)器(qi)裝備的；未落實安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)或(huo)安全保密主體責任，發生(sheng)(sheng)較大(da)以(yi)上生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安全事(shi)(shi)故(gu)或(huo)失(shi)(shi)泄(xie)密事(shi)(shi)件，不及時(shi)上報的；謊報、瞞(man)(man)報有關生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安全、保密、質(zhi)量責任事(shi)(shi)故(gu)的。

其他(ta)被中央和(he)國家機關(guan)、地方政府、軍隊有(you)關(guan)部(bu)門(men)等(deng)認定為(wei)失信并實施(shi)聯(lian)合(he)懲戒的(de)行(xing)為(wei)。

第(di)八條  根據失信(xin)程度，失信(xin)行為分為以下三類（見附件1）。

（一(yi)(yi)）一(yi)(yi)般失(shi)信行(xing)(xing)為。指(zhi)前款失(shi)信行(xing)(xing)為給國(guo)家和社會造成一(yi)(yi)定負面影響的。

（二）嚴重失信行(xing)為。指(zhi)前款失信行(xing)為給國(guo)家和社會造(zao)成嚴重負面影響的(de)。

（三）重大(da)失(shi)(shi)信(xin)行(xing)為。指(zhi)前款失(shi)(shi)信(xin)行(xing)為給國家(jia)和社會造成重大(da)負面影響(xiang)的。

第四章  失信(xin)信(xin)息采集與核定

第九條  許可(ke)（備案）單位(wei)失信信息采集渠道主要(yao)為：

（一）地方國防科技工(gong)業管理(li)部門報(bao)送的許可（備案）單位失(shi)信信息；

（二）軍隊裝備管理部門反映的許可(ke)（備案(an)）單位失信信息(xi)；

（三(san)）武(wu)器(qi)裝備(bei)總體(ti)和分(fen)系(xi)統集成單位及其上(shang)級主管部門報送的(de)關聯供應商體(ti)系(xi)范(fan)圍內的(de)許可（備(bei)案）單位失信(xin)信(xin)息；

（四）中央和國家機(ji)關、地方政(zheng)府、軍隊(dui)其他部門以(yi)及行業團體通報的許可（備案）單(dan)位失信信息；

（五）國(guo)防科工局、地方國(guo)防科技工業管理部門在(zai)許可(ke)（備(bei)案）及其他監督檢(jian)查中發現的許可(ke)（備(bei)案）單位失信(xin)(xin)信(xin)(xin)息；

（六）其他來源的許可（備案）單(dan)位失(shi)信信息。

第十條  各單(dan)位(wei)可隨時向國(guo)(guo)防科工(gong)局報送許可（備案）單(dan)位(wei)失信(xin)信(xin)息（格式(shi)見附件2）。國(guo)(guo)防科工(gong)局及時將所收集的失信(xin)信(xin)息進行匯總(zong)，組織(zhi)開展核查(cha)，研究(jiu)形成(cheng)擬確定(ding)的失信(xin)單(dan)位(wei)名單(dan)。

第十(shi)一條(tiao)  國(guo)防科工(gong)(gong)(gong)局將擬確(que)定的失(shi)信單(dan)(dan)(dan)位名(ming)單(dan)(dan)(dan)告(gao)(gao)知相關(guan)單(dan)(dan)(dan)位及其主管部門。對擬確(que)定的失(shi)信單(dan)(dan)(dan)位名(ming)單(dan)(dan)(dan)有異(yi)議的單(dan)(dan)(dan)位有權進行申辯(bian)，自(zi)收到行政告(gao)(gao)知書之日(ri)(ri)起(qi)10個(ge)工(gong)(gong)(gong)作日(ri)(ri)內向國(guo)防科工(gong)(gong)(gong)局提(ti)出(chu)異(yi)議申請(qing)（格式見附件3），國(guo)防科工(gong)(gong)(gong)局或委托(tuo)地方國(guo)防科技工(gong)(gong)(gong)業管理部門、第三方機構在20個(ge)工(gong)(gong)(gong)作日(ri)(ri)內進行核(he)查，并將核(he)查結果書面告(gao)(gao)知申辯(bian)單(dan)(dan)(dan)位。

第十(shi)二條  對擬確定的(de)失(shi)信(xin)單位名單無異(yi)(yi)議(yi)或有異(yi)(yi)議(yi)經(jing)核實(shi)后無誤的(de)，國(guo)防科工(gong)局確定失(shi)信(xin)單位名單，并(bing)向國(guo)務院(yuan)(yuan)有關部門、地方國(guo)防科技工(gong)業管理部門、軍(jun)(jun)隊裝(zhuang)備管理部門、軍(jun)(jun)工(gong)集(ji)團公司和中(zhong)國(guo)工(gong)程物理研究院(yuan)(yuan)等定向發布。

第五(wu)章  失信單位(wei)處理(li)

第十三(san)條  失信(xin)單位(wei)名單發(fa)布(bu)后，由國(guo)防(fang)科工局或委托地方國(guo)防(fang)科技工業管(guan)理部門(men)根據失信(xin)程度采取相應限制措施。

（一(yi)）對存在一(yi)般(ban)失(shi)信(xin)行為的失(shi)信(xin)單位，國防科(ke)工(gong)局(ju)或委托地方國防科(ke)技(ji)工(gong)業管(guan)理(li)部門依法依規采取批評(ping)教育、限期(qi)整改等措(cuo)施。

（二）對(dui)存在嚴重(zhong)失(shi)信行(xing)為的失(shi)信單位，國(guo)防科工(gong)局或(huo)委托地方(fang)國(guo)防科技(ji)工(gong)業(ye)(ye)管(guan)理(li)部(bu)門依法依規(gui)處以暫停武器裝備科研生產許可證（備案憑(ping)證）資格6個月(yue)至12個月(yue)等措施(shi)，并向(xiang)全行(xing)業(ye)(ye)及軍隊有關部(bu)門進行(xing)通報。

（三）對存在重大(da)失(shi)信行為(wei)的失(shi)信單(dan)位(wei)，國防(fang)科(ke)工局(ju)依(yi)法依(yi)規處(chu)以(yi)暫停武(wu)(wu)器裝備科(ke)研生產許可證(zheng)（備案(an)憑(ping)證(zheng)）資(zi)格(ge)12個月至(zhi)24個月、注銷武(wu)(wu)器裝備科(ke)研生產備案(an)憑(ping)證(zheng)、吊銷武(wu)(wu)器裝備科(ke)研生產許可證(zheng)等措施，并將失(shi)信單(dan)位(wei)及(ji)其(qi)法定代表人信息報(bao)送(song)國務院及(ji)軍隊有關部門(men)實施聯合懲(cheng)戒。

第六(liu)章  信用修復

第十(shi)四條  國(guo)防科(ke)工(gong)局(ju)或委托地方國(guo)防科(ke)技工(gong)業管理部門(men)、第三方機(ji)構對(dui)失信(xin)單(dan)位信(xin)用修復申(shen)請（格(ge)式見附件4）進行評估(gu)，對(dui)完成整(zheng)改并評估(gu)合格(ge)的(de)單(dan)位應當及時移出(chu)失信(xin)單(dan)位名單(dan)；對(dui)仍沒有達到(dao)整(zheng)改要(yao)求的(de)，應采取延續或加重限(xian)制措施。

第(di)十五條  失(shi)信(xin)單位(wei)完成整改后，應向國防(fang)科工局提出(chu)信(xin)用(yong)修復申請并(bing)提交(jiao)相關證明材料。

國防(fang)科工局(ju)在5個工作日內決定是否受(shou)理(li)(li)，不予受(shou)理(li)(li)的(de)，應當將不予受(shou)理(li)(li)的(de)理(li)(li)由書面告知信用(yong)修(xiu)復申請單位。

國(guo)防科工局或委托地方國(guo)防科技工業管理部門(men)、第三方機構(gou)對信(xin)用修(xiu)復(fu)(fu)申請(qing)單(dan)位的信(xin)用整改(gai)情況進(jin)行核查，并(bing)在30個工作日內決(jue)定(ding)是否準予(yu)修(xiu)復(fu)(fu)。對于(yu)擬準予(yu)修(xiu)復(fu)(fu)的，國(guo)防科工局向擬準予(yu)修(xiu)復(fu)(fu)單(dan)位的主(zhu)管部門(men)下達行政告知書；對于(yu)不(bu)予(yu)修(xiu)復(fu)(fu)的，應(ying)書面告知信(xin)用修(xiu)復(fu)(fu)申請(qing)單(dan)位及其主(zhu)管部門(men)。

對修復決定有(you)異(yi)議的單(dan)位，可自收到行(xing)政告(gao)知書(shu)之日起10個工(gong)作日內向國防科(ke)(ke)工(gong)局(ju)提出異(yi)議申請，國防科(ke)(ke)工(gong)局(ju)或委托地方國防科(ke)(ke)技工(gong)業管(guan)理部門、第三方機構在20個工(gong)作日內進行(xing)核查，并(bing)將核查結果書(shu)面(mian)告(gao)知提出異(yi)議的單(dan)位。

第十六條  失(shi)信單(dan)位完成信用修復且未(wei)再有(you)失(shi)信行(xing)為(wei)的(de)，國防科工局應及時(shi)將其移出(chu)失(shi)信單(dan)位名單(dan)，并通(tong)過原渠道發布公告。

第七章  附  則

第十七條  本辦(ban)法由國防科(ke)工(gong)局負(fu)責(ze)解釋(shi)。

第十八條  本辦法自印發(fa)之日起施行.