專精特新

國務(wu)院促進中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業發(fa)展(zhan)工作領(ling)導小(xiao)組辦公室近日印(yin)發(fa)《為(wei)“專精特新”中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業辦實事清單》，從加大財稅支持力(li)度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠(qu)道、推動產業鏈協(xie)同創新、提(ti)升企(qi)(qi)業創新能力(li)、推動數字(zi)化轉型、加強人才智力(li)支持、助力(li)企(qi)(qi)業開(kai)拓(tuo)市場、提(ti)供精準(zhun)對接(jie)服務(wu)、開(kai)展(zhan)萬(wan)(wan)人助萬(wan)(wan)企(qi)(qi)活動等10個方面提出31項(xiang)具體舉(ju)措。

一、 加大財稅(shui)支持力度

（一）2021年底前(qian)，中央(yang)財政安排(pai)不少于30億元(yuan)，支(zhi)持1300家左右專精特新“小巨人”企(qi)業(ye)（簡稱“小巨人”企(qi)業(ye)）高質量發展，為其(qi)提供“點(dian)對點(dian)”服務，同時引導地方(fang)財政加(jia)大對“專精特(te)新”中小企業支持力(li)度。

（財政部(bu)、工業和信息化部(bu)負責）

（二）開(kai)展稅收(shou)服務“春雨潤(run)苗”專項行動，開通(tong)稅(shui)費服(fu)務直通(tong)車，為“專精特新”中小企業提供“點對點”精細服(fu)務，建立“一戶一檔”，實施(shi)“一戶一策”，進(jin)行滴灌式輔導(dao)培(pei)訓(xun)，推送紅利賬(zhang)單，確保稅(shui)費政(zheng)策直達(da)快享、應享盡(jin)享。（稅(shui)務總(zong)局負責）

二 、完善信貸支持政(zheng)策

（三）建立“專精特新(xin)”中(zhong)小企業名(ming)單推(tui)送共享機制，鼓勵(li)銀(yin)(yin)行業(ye)金融(rong)機構圍繞“專精特新”中小(xiao)企業(ye)需求，量身定制金融(rong)服務(wu)方(fang)案，打造專屬信(xin)貸產品(pin)、加大信(xin)貸支(zhi)持力度、優化相關服務(wu)。（人民銀(yin)(yin)行、銀(yin)(yin)保監(jian)會、工業(ye)和信(xin)息化部按職責分(fen)工負責）

（四(si)）推動銀行業金融機構應用(yong)金融科技手段(duan)，綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)行內交易結算以及外部(bu)征信、稅務、市場監(jian)管等信息，提升信用(yong)(yong)評價和風險(xian)管控(kong)能力(li)，加大對(dui)“專精(jing)特(te)(te)新”中小(xiao)企業(ye)信用(yong)(yong)貸款投放。支持“專精(jing)特(te)(te)新”中小(xiao)企業(ye)開(kai)展(zhan)應收賬款、存貨、倉(cang)單(dan)融資等業(ye)務，鼓勵保(bao)險(xian)機構(gou)為“專精(jing)特(te)(te)新”中小(xiao)企業(ye)提供信用(yong)(yong)保(bao)險(xian)服務。（人民銀(yin)行、銀(yin)保(bao)監(jian)會負責(ze)）
（五）鼓勵開發(fa)銀行在業務范圍(wei)內為符合條件的“專精特新(xin)”中(zhong)小企業技術改(gai)造和轉型升級(ji)提供金融支持。（開發銀(yin)行負(fu)責） 

三 、暢通市(shi)場化融資渠道(dao)

（六）證券交易所、新三板為(wei)有上市(shi)或(huo)掛牌(pai)意(yi)向的“專(zhuan)精(jing)特新”中小企業提(ti)供全(quan)流程、全(quan)周(zhou)期(qi)咨詢服務，優(you)化中小上市(shi)公(gong)司再融資機制(zhi)，研究擴大分類審核適用范(fan)圍。在區域(yu)性股權市場(chang)推廣設立“專精特新(xin)”專板。（證監(jian)會負責）

（七(qi)）對擬上市(shi)“專(zhuan)精特新”中小企(qi)業(ye)開(kai)展分類指(zhi)導、精準(zhun)培育(yu)、投融資對接，提高企業(ye)在資本市場(chang)融資的能力。國家中小企業(ye)發展基(ji)金(jin)加快推進子(zi)基(ji)金(jin)遴選，引導社(she)會資本加大對“專精特新”中小企業(ye)的股(gu)權投(tou)資規(gui)模。（工業(ye)和信息化部、證監會會同各地方(fang)按職責分工負責）

（八）支(zhi)持“專精特新”中小企業開展債券融資，通過市場(chang)化機制(zhi)開發更多適合中小企(qi)業的(de)債(zhai)券(quan)品種，完善中小企(qi)業債(zhai)券(quan)融資(zi)增信(xin)機制(zhi)，擴大(da)債(zhai)券(quan)融資(zi)規模。

（人民銀行、證監會、發展改(gai)革委、工(gong)業和(he)信息化部(bu)按職責分工(gong)負責）

（九）支持(chi)更多符合條件的“專(zhuan)精(jing)特新”中(zhong)小企業上市、掛牌融資，探(tan)索為“專精特新(xin)”中小企(qi)業(ye)申請在新(xin)三板掛牌開(kai)辟綠色(se)通道。（證(zheng)監會、工業(ye)和(he)信息化部負責(ze)）

四 、推動產(chan)業鏈協同創新

（十）按產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)梳(shu)理(li)“小巨(ju)人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，推(tui)薦參與重點產品和工(gong)藝“一條(tiao)龍(long)(long)”示范應用，支持(chi)融入行(xing)業(ye)(ye)(ye)龍(long)(long)頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)供應鏈(lian)創新鏈(lian)，推(tui)動行(xing)業(ye)(ye)(ye)龍(long)(long)頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對“小巨(ju)人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開放資源要素。（工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化部、國資委(wei)負責）

（十一）面(mian)向“專精特新”中小企(qi)業(ye)組織實施一批工程化應用(yong)驗(yan)證項目，促進優質產品先試(shi)首用(yong)。（工業(ye)和(he)信(xin)息化部負責）

（十二(er)）結(jie)合企(qi)業(ye)意愿進行分(fen)類篩選，制(zhi)定推(tui)薦(jian)目錄，向大型骨干企(qi)業(ye)定向推(tui)薦(jian)不少(shao)于1000家“小巨(ju)人”企(qi)業(ye)，不少(shao)于1500項技術產品(pin)。（工業(ye)和信息化部、國資委、全國工商聯按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

（十三）面向重點(dian)行業龍頭企業征集(ji)技術產品問題，組織(zhi)“專(zhuan)精特(te)新”中(zhong)小(xiao)企業等創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業主體(ti)揭榜，以比(bi)賽激發創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業活(huo)力，促(cu)進產業鏈大中(zhong)小(xiao)企業融通(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新。（工業和信(xin)息化部、財(cai)政部負(fu)責）

五 、提升(sheng)企業創(chuang)新能力

（十四）支(zhi)持有(you)條(tiao)件的(de)“專精特新(xin)”中小(xiao)企業優(you)先參(can)與玻璃新(xin)材(cai)料、智能語言(yan)、智能家(jia)電等新(xin)培育(yu)的(de)制(zhi)造業創(chuang)新(xin)中心建(jian)設。在產業基礎再(zai)造和制(zhi)造業高質量(liang)發展專項項目遴選中，對“小(xiao)巨(ju)人”企業牽頭申(shen)報的(de)項目給予加分。（工業和信息化部負(fu)責）

（十五）面向(xiang)高校、科(ke)研(yan)院所(suo)等征集一(yi)(yi)批技術(shu)成果轉移目錄(lu)，面向(xiang)“專精特新”中小企(qi)業征集一(yi)(yi)批技術(shu)研(yan)發需求目錄(lu)，推動供(gong)需雙向(xiang)“揭榜(bang)”，促進產學研(yan)協同創(chuang)新。（工業和(he)信息(xi)化部、教(jiao)育部、科(ke)技部按職責分(fen)工負責）

（十六）支持知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構為中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)提(ti)供(gong)從創新到運用全過程服(fu)(fu)務(wu)(wu)，開展全國知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)萬里行(xing)活(huo)動，惠(hui)及1萬家以(yi)上(shang)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)。組建(jian)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)專(zhuan)家團，提(ti)供(gong)公益(yi)性知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)咨詢和信息服(fu)(fu)務(wu)(wu)。到2022年底，將5000家“小(xiao)(xiao)巨人”企業(ye)納入各級(ji)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)優勢企業(ye)培育對象。（知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)局(ju)、工(gong)業(ye)和信息化(hua)部負責）

（十七）組織(zhi)節能診斷(duan)機構(gou)開展公益性節能診斷(duan)服務(wu)，到2022年底，完成2000家以上中(zhong)小企業節能診斷(duan)。（工(gong)業和信息化(hua)部負責）

（十八）工業(ye)(ye)和信息化部所屬事(shi)業(ye)(ye)單位對“小巨人(ren)”企(qi)業(ye)(ye)減半收(shou)取非強制測試認證(zheng)服(fu)(fu)務費。支持計(ji)量(liang)技(ji)術(shu)機構為“小巨人(ren)”企(qi)業(ye)(ye)提(ti)供計(ji)量(liang)技(ji)術(shu)服(fu)(fu)務。（工業(ye)(ye)和信息化部、市場監管總局(ju)負責(ze)）

六 、推動(dong)數(shu)字(zi)化轉型

（十九）打造一批數(shu)字化(hua)標(biao)桿(gan)企業(ye)，到2022年(nian)底，組織100家以上(shang)(shang)工業(ye)互聯網平臺(tai)和(he)(he)數(shu)字化(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)服務商(shang)為不少于10萬家中小企業(ye)提供數(shu)字化(hua)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)評價診斷服務和(he)(he)解決方案，推(tui)動10萬家中小企業(ye)業(ye)務“上(shang)(shang)云”。（工業(ye)和(he)(he)信息(xi)化(hua)部(bu)會同各地方按職(zhi)責分工負責）

（二十）組織(zhi)開展智能(neng)制造(zao)進(jin)園區(qu)活動，面向“專精特新”中(zhong)小企(qi)業開展標準宣貫、現場診斷和供需(xu)對接，推廣1000個以上應用場景，培育智能(neng)制造(zao)新模式。（工業和信息(xi)化部負責）

七、 加強人才智力支持

（二十一(yi)）組織(zhi)“專(zhuan)精特(te)新”中小(xiao)企(qi)業人才培(pei)訓，到2022年底，培(pei)訓經營(ying)管(guan)(guan)理人才不(bu)少于(yu)2萬名，對“小(xiao)巨人”企(qi)業實現培(pei)訓服務全覆蓋。中德中小(xiao)企(qi)業經營(ying)管(guan)(guan)理人員培(pei)訓向“小(xiao)巨人”企(qi)業傾斜。（工(gong)業和信(xin)息化部會(hui)同各地方按職(zhi)責分工(gong)負責）

（二(er)十二(er)）梳理(li)“專精特新”中小企業(ye)(ye)人(ren)(ren)才需求，推(tui)動各地建設一批工程師協同(tong)創新中心，為企業(ye)(ye)搭建高層次人(ren)(ren)才供給通道，在國家人(ren)(ren)才計劃中對“小巨(ju)人(ren)(ren)”企業(ye)(ye)予以傾斜。（工業(ye)(ye)和信(xin)息化部會同(tong)各地方按職責分(fen)工負責）

（二(er)十三）推動(dong)各地建立(li)專家(jia)(jia)志愿(yuan)服(fu)(fu)務團或服(fu)(fu)務工(gong)(gong)作(zuo)站，為“專精特新”中(zhong)小企業提供專家(jia)(jia)輔導服(fu)(fu)務。（工(gong)(gong)業和信息化部、民政(zheng)部會同(tong)各地方按職責(ze)(ze)分工(gong)(gong)負責(ze)(ze)）

八(ba)、 助力(li)企(qi)業開拓(tuo)市(shi)場

（二十四(si)）在(zai)中國國際中小(xiao)企(qi)業博(bo)覽會(hui)、APEC中小(xiao)企(qi)業技術(shu)交流暨展(zhan)(zhan)覽會(hui)設立“專精(jing)特(te)新(xin)”展(zhan)(zhan)區，為(wei)“專精(jing)特(te)新(xin)”中小(xiao)企(qi)業搭建(jian)產品、技術(shu)展(zhan)(zhan)示平(ping)臺(tai)，助力(li)拓展(zhan)(zhan)國內外市(shi)場。（工(gong)業和信息化部(bu)、市(shi)場監管總局、有關(guan)地方按(an)職(zhi)責分工(gong)負責）

（二十五）開(kai)展中小(xiao)企業跨境撮合(he)活動，到2022年底(di)，服務不(bu)少于(yu)2萬家(jia)中小(xiao)企業，助(zhu)力疫情下中小(xiao)企業國際合(he)作。（工業和信(xin)息化(hua)部負責）

（二(er)十(shi)六）充分發揮政策性出口(kou)信(xin)用(yong)保(bao)險(xian)作(zuo)用(yong)，為“小巨人(ren)”企業提(ti)供(gong)出口(kou)信(xin)用(yong)保(bao)險(xian)支(zhi)持(chi)，運用(yong)資信(xin)數據優勢(shi)幫助(zhu)企業開拓國際市場(chang)，提(ti)高風險(xian)管理能力。（中國出口(kou)信(xin)用(yong)保(bao)險(xian)公司負責）

九 、提(ti)供精(jing)準(zhun)對接服務

（二十七(qi)）建(jian)設全國中小企業服(fu)(fu)務一(yi)體化平臺移動端，線上集聚政(zheng)策(ce)、融資、創(chuang)業空間(jian)等(deng)各類服(fu)(fu)務資源，實現政(zheng)策(ce)的主動匹配(pei)、創(chuang)新人才(cai)的供(gong)需對接、服(fu)(fu)務的“一(yi)站式”獲取。（工(gong)業和信息化部負責）

（二十八(ba)）推動省(sheng)級以上中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)公共服(fu)務(wu)示(shi)范平臺和小(xiao)微企(qi)業(ye)創業(ye)創新示(shi)范基地(di)，為“專精特新”中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)定制專屬服(fu)務(wu)包，提供個性化服(fu)務(wu)產品。（工業(ye)和信息化部會同各(ge)地(di)方按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

（二十九(jiu)）舉辦全(quan)國(guo)“專精特新”中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)高峰論壇(tan)，編印“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)典型案例，加強經驗交(jiao)流和宣(xuan)傳報道(dao)，進一(yi)步(bu)形成全(quan)社(she)會支持中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)“專精特新”發展共(gong)識。（工(gong)業(ye)(ye)和信息化部(bu)、中(zhong)央(yang)宣(xuan)傳部(bu)負責(ze)）

十、 開展(zhan)萬(wan)人助萬(wan)企活動

（三(san)十）為每(mei)家“專精特新(xin)”中(zhong)小(xiao)企業(ye)配備一(yi)名服務專員(yuan)，一(yi)企一(yi)策，精準培育。開展“專精特新(xin)萬企行”活(huo)動，2022年底前，推動地方(fang)(fang)對全部(bu)“專精特新(xin)”中(zhong)小(xiao)企業(ye)實地走訪，為每(mei)家企業(ye)至少解決1項困難。（各地方(fang)(fang)負(fu)責）

（三十一）充分(fen)發(fa)揮(hui)地(di)方(fang)政(zheng)府貼近(jin)企(qi)(qi)業、了解企(qi)(qi)業的優勢，結合本(ben)地(di)實際，創造性地(di)提(ti)出支(zhi)持(chi)“專精特新(xin)”中(zhong)小企(qi)(qi)業發(fa)展的務實舉措(cuo)，重點在設立資(zi)金推(tui)動提(ti)升創新(xin)能力和(he)專業化(hua)水平(ping)、應(ying)對和(he)防(fang)范風險以及人才落戶、住房、子女教(jiao)育等方(fang)面提(ti)供(gong)更多支(zhi)持(chi)，為(wei)中(zhong)小企(qi)(qi)業技(ji)術人員、高技(ji)能人才檔案(an)管理、職稱評(ping)定、獎勵(li)申報(bao)等方(fang)面提(ti)供(gong)綠色通道；在制(zhi)定土地(di)供(gong)應(ying)計劃中(zhong)，優先(xian)考慮“專精特新(xin)”中(zhong)小企(qi)(qi)業用地(di)需(xu)求，切(qie)實提(ti)升企(qi)(qi)業獲得感(gan)。（各地(di)方(fang)負責）