AEO是Authorized Economic Operator的(de)(de)簡稱(cheng)，中文譯名為“經(jing)認證的(de)(de)經(jing)營者(zhe)”，是指以(yi)任何一(yi)種方(fang)式參與(yu)貨物國際流通，符合(he)海關(guan)總署規定(ding)標準的(de)(de)企業。AEO制(zhi)度是世界(jie)(jie)海關(guan)組織《全球貿(mao)易安(an)全與(yu)便(bian)利標準框架》中的(de)(de)核心(xin)制(zhi)度，旨(zhi)在通過海關(guan)與(yu)海關(guan)、海關(guan)與(yu)商界(jie)(jie)以(yi)及海關(guan)與(yu)其他政(zheng)府(fu)部門的(de)(de)合(he)作，將(jiang)海關(guan)監管風險最小化，從而(er)促進全球供應鏈安(an)全與(yu)貿(mao)易便(bian)利化，實(shi)現(xian)關(guan)企互利共(gong)贏、貿(mao)易暢(chang)通。中國(guo)海關將(jiang)在海關注冊登記(ji)(ji)和備(bei)案的(de)企(qi)業(ye)(ye)按(an)照信用等級(ji)劃(hua)分為高級(ji)認證(zheng)企(qi)業(ye)(ye)、失信企(qi)業(ye)(ye)、其他注冊登記(ji)(ji)和備(bei)案企(qi)業(ye)(ye)，其中高級(ji)認證(zheng)企(qi)業(ye)(ye)即為中國(guo)海關的(de)AEO企(qi)業(ye)(ye)。二(er)、為(wei)什(shen)么(me)要成為(wei)AEO？中國海關(guan)自2008年正式(shi)實施(shi)AEO制(zhi)度，對符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)(de)(de)企業提供本國海關(guan)、國內其(qi)他部門以及互認國海關(guan)最便捷和(he)優惠的(de)(de)(de)管理措施(shi)。可(ke)以說，AEO企業是海關(guan)的(de)(de)(de)VIP，可(ke)以享受到國際、國內兩個層面的(de)(de)(de)優惠政策。國(guo)(guo)際：AEO互認(ren)國(guo)(guo)家或地區海關通關便利措施中國(guo)海關(guan)自(zi)2008年實施AEO制度以來(lai)，一直大力推進AEO國(guo)際(ji)互認，著力提高(gao)我國(guo)企業(ye)境內外通關(guan)便利化水平。2022年2月4日，中(zhong)國海(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)與俄(e)(e)羅(luo)斯海(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)簽署《中(zhong)華人民(min)共和(he)國海(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)總署和(he)俄(e)(e)羅(luo)斯聯邦海(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)署關(guan)(guan)(guan)(guan)于“經認(ren)證的(de)經營(ying)者”互認(ren)的(de)安(an)排(pai)》，一方面(mian)，兩國AEO企業間直接進(jin)出口的(de)貨物(wu)將在通關(guan)(guan)(guan)(guan)中(zhong)享(xiang)受(shou)優(you)先(xian)辦理海(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)手(shou)續、優(you)先(xian)查驗、適用較低(di)(di)的(de)單證審核率和(he)查驗率等(deng)便利措施，顯(xian)著降低(di)(di)企業的(de)倉儲、物(wu)流(liu)等(deng)貿易(yi)成本(ben)；另一方面(mian)，得益于AEO制度對貿易(yi)安(an)全的(de)嚴(yan)格(ge)要求，中(zhong)俄(e)(e)AEO互認(ren)將進(jin)一步(bu)促進(jin)兩國供(gong)應鏈的(de)安(an)全順暢，為兩國鞏固能源合(he)作基(ji)礎(chu)、持(chi)續擴(kuo)大(da)貿易(yi)和(he)投(tou)資規模營(ying)造(zao)更加安(an)全便利的(de)環境(jing)。中(zhong)國的(de)AEO“朋友圈”進(jin)一步(bu)擴(kuo)大(da)。截(jie)至目前(qian)，中國(guo)海(hai)關已與22個經濟體簽署AEO互認協(xie)議(yi)，覆蓋(gai)48個國(guo)家（地區），互認國(guo)家（地區）數(shu)量穩居全球(qiu)首位(wei)，其(qi)中包括32個共建“一帶一路”國(guo)家、5個《區域(yu)全面經濟伙伴(ban)關系協(xie)定》（RCEP）成員國(guo)和13個中東歐(ou)國(guo)家。AEO制(zhi)度已為中國(guo)企業走出國(guo)門鋪就了一條(tiao)“綠(lv)色(se)通道”，AEO資(zi)質(zhi)也成為國(guo)際國(guo)內名副其(qi)實的(de)“金字(zi)招(zhao)牌”。
1.進出口貨物(wu)平(ping)均查驗率低于實(shi)施常規(gui)管(guan)理措施企業平(ping)均查驗率的20%，法(fa)律、行政法(fa)規(gui)或者(zhe)海(hai)關總署有特(te)殊規(gui)定的除外；2.出(chu)口貨(huo)物原產(chan)地(di)調查(cha)平均抽查(cha)比(bi)例在企業平均抽查(cha)比(bi)例的20%以下，法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)或者海關總署有特殊規(gui)定的除外；3.優先辦理進出(chu)口貨(huo)物(wu)通(tong)關(guan)手續及相關(guan)業務手續；4.優(you)先向其他國家（地(di)區）推(tui)薦(jian)農產品、食(shi)品等出口企(qi)業的注冊；5.可以向海關(guan)申(shen)請免除擔保；6.減少(shao)對企業稽(ji)查、核(he)查頻次(ci)；7.可(ke)以在出口貨物運抵海關監管區(qu)之前向(xiang)海關申報(bao)；9.AEO互認國家或者地區海關(guan)(guan)通關(guan)(guan)便利措施；10.國(guo)家(jia)有關部門實(shi)施的守信聯合(he)激勵措施；11.因不(bu)可抗力中斷國際貿易恢復后優先通關；12.海關總署(shu)規(gui)定的其(qi)他(ta)管理措施。海關總署還在信(xin)用管理措(cuo)施(shi)(shi)基礎上(shang)，結合(he)實(shi)際(ji)業務(wu)開展情況，進一步細化形成了(le)涵(han)蓋優(you)先(xian)辦(ban)理、減少監管頻次、降低通(tong)關成本、縮短辦(ban)理時間、優(you)化服務(wu)等5大類22條高級認證(zheng)企(qi)業優(you)惠措(cuo)施(shi)(shi)。
（二）國(guo)家(jia)有(you)關部門實施(shi)的(de)守信聯合(he)激勵措施(shi)2016年10月，40個中(zhong)央部門聯(lian)合(he)簽(qian)署《關于(yu)對(dui)海關高級認(ren)證企業實施(shi)守信聯(lian)合(he)激勵的合(he)作備忘錄》，高級認(ren)證企業可以(yi)享受(shou)49項聯(lian)合(he)激勵措施(shi)。
在海關(guan)(guan)注(zhu)冊(ce)登記和備(bei)案的(de)企業，無論公司規模大小、進出口量(liang)多少，只要做到誠信經營、守法規范，均可向注(zhu)冊(ce)地所屬海關(guan)(guan)提交書面申請。海(hai)關(guan)依(yi)據高級(ji)認(ren)(ren)證(zheng)企(qi)業通用(yong)標準(zhun)和相應的(de)(de)(de)單項標準(zhun)，對企(qi)業提交的(de)(de)(de)申請和有關(guan)資(zi)料進行審(shen)查，并赴企(qi)業進行實地認(ren)(ren)證(zheng)。海(hai)關(guan)應當(dang)自(zi)收到申請及相關(guan)資(zi)料之日(ri)起90日(ri)內進行認(ren)(ren)證(zheng)并作出決定。特殊(shu)情形下，海(hai)關(guan)的(de)(de)(de)認(ren)(ren)證(zheng)時限可以延(yan)長30日(ri)。經(jing)認證，符合(he)高級認證企(qi)業(ye)標(biao)準的企(qi)業(ye)，海(hai)(hai)關制發高級認證企(qi)業(ye)證書；不符合(he)高級認證企(qi)業(ye)標(biao)準的企(qi)業(ye)，海(hai)(hai)關制發未通過(guo)認證決定書。
四(si)、海(hai)關(guan)高級認證企業標(biao)準包括(kuo)哪些內容(rong)？海關(guan)高級認(ren)證標準(zhun)相當(dang)于給申請AEO認(ren)證的(de)企(qi)(qi)業(ye)出的(de)一份考卷(juan)，海關(guan)根據企(qi)(qi)業(ye)提供的(de)“答(da)案”賦分，通過考試的(de)企(qi)(qi)業(ye)即(ji)可成為海關(guan)高級認(ren)證企(qi)(qi)業(ye)。海關(guan)(guan)高級(ji)認證企業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)包(bao)括1套(tao)通(tong)用(yong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和(he)8套(tao)單(dan)項(xiang)(xiang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。其中(zhong)，通(tong)用(yong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)適用(yong)所有申(shen)請(qing)企業(ye)(ye)，分(fen)為5大類規(gui)(gui)定(ding)，分(fen)別為內(nei)部控制(zhi)、財務狀況、守法(fa)規(gui)(gui)范(fan)、貿易安全(quan)4類基礎規(gui)(gui)定(ding)和(he)1類附加規(gui)(gui)定(ding)，共計32項(xiang)(xiang)具體賦分(fen)內(nei)容。單(dan)項(xiang)(xiang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)則是海關(guan)(guan)根(gen)據不同經營(ying)類別企業(ye)(ye)而制(zhi)定(ding)的標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，目(mu)前(qian)包(bao)括進出(chu)口收發貨(huo)人標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、報(bao)關(guan)(guan)企業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、外貿綜合服務企業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、跨境電子商務平臺企業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、進出(chu)境快件運(yun)營(ying)人標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、水運(yun)物流(liu)運(yun)輸(shu)企業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)、公路物流(liu)運(yun)輸(shu)企業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和(he)航空物流(liu)運(yun)輸(shu)企業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。申(shen)請(qing)企業(ye)(ye)需(xu)同時滿足(zu)通(tong)用(yong)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和(he)符合其類型和(he)經營(ying)范(fan)圍的單(dan)項(xiang)(xiang)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)相關(guan)(guan)規(gui)(gui)定(ding)。（二(er)）企業通過(guo)AEO認證應(ying)滿足(zu)的條件申請企業根據(ju)自身所適用(yong)的(de)認(ren)證(zheng)標準向海關提交對(dui)應的(de)內部管理制度和經營記(ji)錄。海關組(zu)成兩(liang)人以(yi)上認(ren)證(zheng)組(zu)開展認(ren)證(zheng)資料審核(he)和實地認(ren)證(zheng)工作，并根據(ju)考核(he)情況(kuang)為企業賦分。每項基(ji)礎標(biao)準賦(fu)分(fen)項“達(da)標(biao)”記(ji)(ji)“0”分(fen)、“基(ji)本(ben)達(da)標(biao)”記(ji)(ji)“-1”分(fen)、“不達(da)標(biao)”記(ji)(ji)“-2”分(fen)，附加標(biao)準賦(fu)分(fen)項“符合”記(ji)(ji)“2”分(fen)、“不適用”記(ji)(ji)“0”分(fen)。企業同時符合下列三個(ge)條件并(bing)經海關認(ren)定(ding)的，通過認(ren)證：1.所有賦分標(biao)準(zhun)項均沒有不達標(biao)（-2分）情形；2.內部控制、貿(mao)易安全兩類(lei)標準中的賦分(fen)標準項基本達(da)標（-1）情況各(ge)不得超過3項；3.認證標準(zhun)總(zong)分在95分（含本數）以(yi)上。
認證標(biao)準總分(fen)=100+（所有賦(fu)分(fen)項目得分(fen)總和）。
五、企業(ye)申請AEO需要(yao)做哪些準(zhun)備？（一）熟(shu)讀(du)海關認(ren)證政策企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所要熟讀(du)的(de)政策主要有兩個：一是《中華人民共和(he)國海(hai)(hai)(hai)(hai)關(guan)注冊(ce)登記(ji)和(he)備案企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)管理(li)辦法》（海(hai)(hai)(hai)(hai)關(guan)總署令第251號(hao)），該辦法規定(ding)了海(hai)(hai)(hai)(hai)關(guan)對(dui)不同信(xin)(xin)用(yong)等級(ji)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)認定(ding)程序和(he)管理(li)措施，企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可通(tong)過此文件初步了解海(hai)(hai)(hai)(hai)關(guan)的(de)信(xin)(xin)用(yong)管理(li)政策；二是《海(hai)(hai)(hai)(hai)關(guan)高級(ji)認證企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)標準》（海(hai)(hai)(hai)(hai)關(guan)總署公告(gao)2021年第88號(hao)），該標準即為海(hai)(hai)(hai)(hai)關(guan)對(dui)高級(ji)認證企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)考核標準，申請AEO認證企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需熟讀(du)標準要求(qiu)并(bing)根(gen)據要求(qiu)提高和(he)完善內部管理(li)水平。（二）高層重視(shi)、通力(li)合作(zuo)《海(hai)關(guan)高(gao)級認證(zheng)(zheng)企業(ye)標準(zhun)》共有四(si)大(da)類31項(xiang)內容以及1項(xiang)加分項(xiang)目，涉及企業(ye)關(guan)務(wu)(wu)管(guan)理、行(xing)政(zheng)管(guan)理、信息管(guan)理、財務(wu)(wu)管(guan)理、人事管(guan)理等多(duo)個(ge)部門的管(guan)理制度(du)和資料。這就需要(yao)發(fa)揮(hui)公(gong)司(si)高(gao)層領導核心(xin)作用，牽頭組織、科(ke)學(xue)籌劃，公(gong)司(si)各部門各司(si)其職、通力配合，對照《海(hai)關(guan)高(gao)級認證(zheng)(zheng)企業(ye)標準(zhun)》進行(xing)一(yi)次全面的“體(ti)檢”，開展(zhan)一(yi)次自我(wo)評估，最(zui)終達到(dao)兩(liang)個(ge)匹配：企業(ye)制度(du)應(ying)與(yu)認證(zheng)(zheng)標準(zhun)相匹配，經營記(ji)錄(lu)應(ying)與(yu)企業(ye)制度(du)相匹配。為推動(dong)海關信(xin)用管(guan)理工作高質(zhi)量(liang)發展(zhan)，海關推出了信(xin)用培育服務，通過遵循海關主動(dong)服務、企業自愿參與、公開(kai)參與途徑、注重培育實效的原則，運用多(duo)種形式，主動(dong)對進出口企業開(kai)展(zhan)信(xin)用管(guan)理政策、制度、措施等(deng)方(fang)面的宣傳、培訓、輔導、幫扶等(deng)服務活動(dong)，幫助企業強化自律合規(gui)(gui)意(yi)識、規(gui)(gui)范和優化內(nei)控(kong)管(guan)理、提高誠(cheng)信(xin)守法水平、提升企業信(xin)用等(deng)級(ji)。
來源 | 海關發(fa)布
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