關于做好2023—2025年發電行業企業溫室氣體排放報告管理有關工作的通知
各省、自治(zhi)區、直轄市生態環境廳(ting)（局），新疆(jiang)生產建設兵團(tuan)生態環境局： 為加強企業溫室氣體(ti)排放數(shu)據管(guan)(guan)理(li)工(gong)作，建立健(jian)全數(shu)據質量管(guan)(guan)理(li)長效工(gong)作機制，現(xian)將2023—2025年發電行業企業溫室氣體(ti)排放報(bao)告管(guan)(guan)理(li)有關工(gong)作要求通(tong)知如下(xia)。 各省級生態(tai)環(huan)境部門(men)要依據《碳(tan)排(pai)(pai)放權交(jiao)易管(guan)理辦法（試行(xing)(xing)）》有(you)關(guan)規定，組(zu)織開展發電行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)溫(wen)(wen)室氣(qi)體排(pai)(pai)放報(bao)告管(guan)理有(you)關(guan)工(gong)作。石(shi)化、化工(gong)、建材、鋼鐵、有(you)色(se)、造(zao)紙(zhi)、民航等行(xing)(xing)業(ye)企業(ye)溫(wen)(wen)室氣(qi)體排(pai)(pai)放報(bao)告管(guan)理有(you)關(guan)工(gong)作安排(pai)(pai)另行(xing)(xing)通知。 發電(dian)(dian)行業(ye)納入全國碳排放(fang)權交易市(shi)場的年(nian)度(du)重點排放(fang)單位(wei)名錄（以下簡稱名錄），包括經最(zui)近一次(ci)核查結(jie)果確認以及上年(nian)度(du)新投產預計年(nian)度(du)排放(fang)量達(da)到2.6萬噸二氧化(hua)碳當量（綜(zong)合能源消費量達(da)到1萬噸標準(zhun)煤）的發電(dian)(dian)行業(ye)（分類代(dai)碼(ma)見附件，自(zi)備電(dian)(dian)廠視同發電(dian)(dian)行業(ye)）企業(ye)或其他經濟組織。 對因停業、關閉(bi)或者其他原因不再從事(shi)生產(chan)經營活動(dong)而(er)停止排放(fang)溫(wen)室(shi)氣(qi)體，或經核查(cha)上兩年度溫(wen)室(shi)氣(qi)體排放(fang)均未達到2.6萬噸二(er)氧化碳當量的排放(fang)單(dan)位，省級生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門要組(zu)織現場核實確認，向(xiang)其書面告(gao)知應履行(xing)的碳排放(fang)配額清繳(jiao)義務、完(wan)(wan)成(cheng)時限(xian)等事(shi)項，并在(zai)確認其完(wan)(wan)成(cheng)相應義務后(hou)從名(ming)錄中移出(chu)。 各地應(ying)于每年(nian)12月31日(ri)前(qian)確定下一(yi)年(nian)度名(ming)錄（2023年(nian)度名(ming)錄需(xu)在2023年(nian)3月10日(ri)前(qian)確定），通過全國(guo)碳市(shi)場管(guan)理平(ping)臺（以下簡稱管(guan)理平(ping)臺，網址為www.cets.org.cn）向我部報告，并(bing)通過管(guan)理平(ping)臺向社會公(gong)開。 組織重(zhong)點排放單位，按照《企業溫(wen)室氣(qi)體排放核算與報(bao)告(gao)指南 發電(dian)設施》（環辦氣(qi)候函〔2022〕485號，以下簡(jian)稱(cheng)《核算報(bao)告(gao)指南》）要(yao)求(qiu)，于(yu)每年(nian)12月31日前通過管理平臺完(wan)(wan)成下一年(nian)度(du)數據質量控制計(ji)劃制訂工(gong)作（2023年(nian)度(du)數據質量控制計(ji)劃需在3月10日前完(wan)(wan)成）。 組織重點排放(fang)單位(wei)，按照(zhao)《核(he)算報告指南》等要(yao)求，在每(mei)月(yue)結束后的(de)40個自然日內，通過(guo)管理(li)平臺上傳燃(ran)料(liao)(liao)的(de)消耗量(liang)、低(di)位(wei)發(fa)熱量(liang)、元素碳含量(liang)、購入使用電量(liang)、發(fa)電量(liang)、供熱量(liang)、運行小時數(shu)(shu)和(he)負荷（出力）系(xi)數(shu)(shu)以及(ji)排放(fang)報告輔助參(can)數(shu)(shu)等數(shu)(shu)據(ju)及(ji)其支撐材料(liao)(liao)。 組(zu)織重點排(pai)放(fang)單位于每年(nian)(nian)(nian)3月31日前通(tong)過管理平臺報(bao)(bao)送上一年(nian)(nian)(nian)度溫(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)放(fang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)。其中，2022年(nian)(nian)(nian)度溫(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)放(fang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)，按照《企業溫(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)放(fang)核算方(fang)法與報(bao)(bao)告(gao)(gao)指南 發電設施（2022年(nian)(nian)(nian)修訂版）》（環(huan)辦氣(qi)(qi)候〔2022〕111號(hao)）要(yao)求編制(zhi)；2023和2024年(nian)(nian)(nian)度溫(wen)室氣(qi)(qi)體(ti)排(pai)放(fang)報(bao)(bao)告(gao)(gao)，按照《核算報(bao)(bao)告(gao)(gao)指南》要(yao)求編制(zhi)。 2022年度全(quan)國電網平均排(pai)放(fang)因(yin)子為0.5703t CO2/MWh。后續年度全(quan)國電網平均排(pai)放(fang)因(yin)子如有更新(xin)，將由(you)我部在當年年底(di)前另行(xing)發布(bu)。 組織(zhi)有關技(ji)術(shu)(shu)支撐單位或委托第三方(fang)技(ji)術(shu)(shu)服(fu)務機構，按(an)照《企業溫(wen)(wen)室氣體排(pai)放(fang)報(bao)(bao)告(gao)核(he)(he)查(cha)指(zhi)(zhi)南(nan)（試行(xing)(xing)）》（環(huan)辦(ban)氣候函〔2021〕130號(hao)）和《企業溫(wen)(wen)室氣體排(pai)放(fang)核(he)(he)查(cha)技(ji)術(shu)(shu)指(zhi)(zhi)南(nan) 發電設施》（環(huan)辦(ban)氣候函〔2022〕485號(hao)）要求，通過管理平臺進行(xing)(xing)文件評審，開展現場核(he)(he)查(cha)并線上(shang)填(tian)(tian)報(bao)(bao)核(he)(he)查(cha)信息、編制(zhi)核(he)(he)查(cha)報(bao)(bao)告(gao)，確保核(he)(he)查(cha)全過程電子化留痕，于每年(nian)6月30日前完成(cheng)對重點(dian)排(pai)放(fang)單位上(shang)一年(nian)度溫(wen)(wen)室氣體排(pai)放(fang)報(bao)(bao)告(gao)的核(he)(he)查(cha)及管理平臺填(tian)(tian)報(bao)(bao)工作(zuo)。核(he)(he)查(cha)結束(shu)后(hou)，省級生態(tai)環(huan)境部(bu)門(men)應(ying)將管理平臺生成(cheng)的核(he)(he)查(cha)結果數(shu)據匯總表(biao)、配額分配相關數(shu)據匯總表(biao)書面報(bao)(bao)送我部(bu)，抄送全國碳排(pai)放(fang)權注冊(ce)登記機構。 按照《核算報告指南》等要(yao)求，組織有(you)關(guan)(guan)技術(shu)支撐單位或委托第三方技術(shu)服務機構對重點排(pai)放單位月度信(xin)息(xi)化存證的(de)數據(ju)及信(xin)息(xi)進(jin)行技術(shu)審核，識別異常數據(ju)，及時將(jiang)(jiang)有(you)關(guan)(guan)問題線索(suo)移交設區的(de)市級生態環境部門進(jin)一步查實和處理。我部將(jiang)(jiang)對各地碳(tan)排(pai)放數據(ju)質量開展評估(gu)。 組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)和指導(dao)設(she)區的市(shi)級生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)(men)，對(dui)(dui)(dui)重點(dian)排(pai)放(fang)(fang)(fang)單位(wei)數據質量控制計(ji)劃(hua)編制與實(shi)施情(qing)(qing)況進行(xing)監(jian)督檢查，督促重點(dian)排(pai)放(fang)(fang)(fang)單位(wei)及(ji)(ji)時(shi)、規(gui)范開展存證，對(dui)(dui)(dui)煤樣采集、制備(bei)、留存的規(gui)范性、真實(shi)性進行(xing)現場(chang)抽查，對(dui)(dui)(dui)投訴舉報和上級生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)(men)轉辦交辦有關問題線索逐一進行(xing)核實(shi)處(chu)理(li)。對(dui)(dui)(dui)于存證材料不及(ji)(ji)時(shi)、不規(gui)范、不完整及(ji)(ji)不清晰等情(qing)(qing)況，設(she)區的市(shi)級生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)(men)應(ying)在(zai)3個工作日內組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)重點(dian)排(pai)放(fang)(fang)(fang)單位(wei)完成查實(shi)整改。對(dui)(dui)(dui)于存在(zai)異常數據等問題線索的，設(she)區的市(shi)級生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)(men)應(ying)及(ji)(ji)時(shi)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)重點(dian)排(pai)放(fang)(fang)(fang)單位(wei)提交相關證明材料，并將查實(shi)意見通(tong)過(guo)管理(li)平(ping)臺(tai)報省級生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)(men)。 根據《企業(ye)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排放(fang)報告核(he)查(cha)(cha)指南(nan)（試行）》要(yao)求，對核(he)查(cha)(cha)技術服務機構的工(gong)作質量(liang)、合規性、及時性等(deng)進(jin)行評估，于每年7月31日前通過管(guan)理平臺向社會公開評估結果。 各(ge)地(di)應(ying)高(gao)(gao)度(du)(du)重(zhong)視溫室氣體(ti)排放(fang)(fang)報告管(guan)理相(xiang)關工作，加強(qiang)組織領導，建立定期檢查(cha)(cha)與隨(sui)機抽查(cha)(cha)相(xiang)結合的(de)(de)常態化監(jian)管(guan)執法(fa)工作機制，通(tong)過加強(qiang)日常監(jian)管(guan)等(deng)(deng)手段切實提高(gao)(gao)碳排放(fang)(fang)數(shu)據質量(liang)。我(wo)部(bu)將對(dui)(dui)各(ge)地(di)落實本(ben)通(tong)知重(zhong)點(dian)工作任務情(qing)況進行(xing)監(jian)督指(zhi)導和(he)調研(yan)幫扶，對(dui)(dui)年(nian)度(du)(du)核(he)查(cha)(cha)完成進展、信息化存(cun)證及時性(xing)和(he)規范性(xing)以及數(shu)據質量(liang)存(cun)在(zai)的(de)(de)突(tu)出問題等(deng)(deng)進行(xing)通(tong)報。 各地應落實溫室(shi)氣(qi)體排放(fang)核查(cha)、數(shu)據質(zhi)量(liang)日(ri)常監管以及(ji)相(xiang)關(guan)能力建設培訓等碳排放(fang)數(shu)據質(zhi)量(liang)管理相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)所需(xu)經費。通過(guo)政府(fu)購買服(fu)務委托(tuo)(tuo)技術服(fu)務機(ji)(ji)構開(kai)展(zhan)核查(cha)的，應盡早在(zai)每年(nian)的核查(cha)經費中(zhong)提前(qian)安排下一年(nian)度(du)核查(cha)技術服(fu)務機(ji)(ji)構所需(xu)經費，并在(zai)年(nian)底(di)前(qian)完成下一年(nian)度(du)核查(cha)技術服(fu)務機(ji)(ji)構招投(tou)標有(you)關(guan)程序，按期保(bao)質(zhi)保(bao)量(liang)完成相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)。鼓勵省級生態環境部門委托(tuo)(tuo)下屬單位開(kai)展(zhan)有(you)關(guan)核查(cha)工(gong)作(zuo)。 各地應盡快組(zu)建(jian)一支(zhi)高水(shui)平、專(zhuan)業(ye)化(hua)的碳市場監(jian)管隊(dui)伍，充(chong)實碳排放(fang)監(jian)督執(zhi)法(fa)人(ren)員，提升執(zhi)法(fa)能力水(shui)平。加大(da)培訓(xun)力度，定期組(zu)織對設區的市級生態環境部門(men)、重點排放(fang)單位、核查技(ji)(ji)術服務機構的專(zhuan)題培訓(xun)，提升從業(ye)人(ren)員、管理(li)人(ren)員的技(ji)(ji)術水(shui)平和(he)專(zhuan)業(ye)能力。 省級生(sheng)態(tai)環境(jing)部門根據(ju)確定的(de)名錄，向管(guan)(guan)(guan)理(li)平(ping)臺申(shen)請開立重點排(pai)(pai)放單(dan)位(wei)賬(zhang)戶(hu)(hu),并(bing)將登錄名及(ji)初始密碼告知重點排(pai)(pai)放單(dan)位(wei)。省級生(sheng)態(tai)環境(jing)部門負責開立設區的(de)市級生(sheng)態(tai)環境(jing)部門和(he)核查(cha)技(ji)術(shu)服務(wu)機(ji)構的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)平(ping)臺賬(zhang)戶(hu)(hu)，并(bing)組織核查(cha)技(ji)術(shu)服務(wu)機(ji)構在管(guan)(guan)(guan)理(li)平(ping)臺維護機(ji)構和(he)人員的(de)賬(zhang)戶(hu)(hu)信息(xi)。設區的(de)市級以上地(di)方生(sheng)態(tai)環境(jing)部門可通過(guo)管(guan)(guan)(guan)理(li)平(ping)臺進行碳排(pai)(pai)放數據(ju)質量監管(guan)(guan)(guan)和(he)審(shen)核。 工作中遇到(dao)相關(guan)問題，及時向我部反饋。 應對(dui)氣候變化司(si)張保(bao)留、楊樂亮 電話：（010）65645679、65645665 國家氣候戰略中心（技術咨詢）王中航、于勝民(min) 電話(hua)：（010）82268486、82268461 抄送：環境發展(zhan)中(zhong)心、環境規劃院、氣候戰(zhan)略中(zhong)心、信(xin)息中(zhong)心。
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國民經濟行業分類代碼（GB/T 4754-2017）
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類別名稱
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4411
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火力發電
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4412
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熱電聯產
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4417
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生物(wu)質能發(fa)電(dian)
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注：類別“生物質(zhi)(zhi)能發(fa)電”中，摻(chan)燒(shao)化石燃料(liao)燃燒(shao)的生物質(zhi)(zhi)發(fa)電企業需(xu)報送，純使用生物質(zhi)(zhi)發(fa)電的企業無需(xu)報送。
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